各镇人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

为持续深化拓展高质量项目推进年活动，更好发挥有效投资对经济增长的拉动作用，科学谋划推进项目建设工作，加快形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的项目建设良性循环机制，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑，市政府决定成立重点项目谋划储备推进工作专班（以下简称工作专班），现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，强化系统思维和发散思维，牢固树立“项目为王”理念，聚焦全市经济社会发展关键领域和薄弱环节，突出补短板、强弱项、扬优势、增动能，围绕中省市重大战略、重大规划、重大政策、投资走向，以及市场需求旺盛和我市优势资源领域，坚持全地域、全要素、全产业链谋划，高质量谋划储备一批发展所需、影响深远、体量较大、引领性强的新项目、大项目、好项目，力促有效转化，推进落地实施，为旬阳全面崛起和经济社会高质量发展提供强劲动能。

二、谋划方向

谋划重大项目（原则上单体投资5000万元以上）要打破常规、广开思路，借智借力、无中生有，以单体项目为主，把对全市经济社会发展具有重大影响的项目谋深、谋准、谋细、谋实。重点围绕以下领域：

1.围绕中省市重大战略。聚焦高质量发展、创新引领开放发展、“一带一路”建设、新时代西部大开发、川陕革命老区振兴发展、汉江生态经济带发展、城市群都市圈等重大战略，促进中省市重大战略项目具体化。

2.围绕中省市重大规划。聚焦经济社会发展五年规划、重大区域发展规划、乡村振兴发展规划、各行业各领域专项规划，以及专项行动计划、实施方案等，以重大项目支撑各类规划。

3.围绕中省市重大政策。聚焦稳住经济大盘、科技成果转化、激活民间投资、扩大招商引资、振兴实体经济、企业纾困帮扶、盘活存量资产等重大政策措施，中省预算内投资、专项基金、企业债券和政府专项债券，以及其他财政资金支持方向和领域，以成熟的项目承接中省市政策支持。

4.围绕优势资源和产业强链。聚焦生态资源禀赋、富硒资源优势、四大重点工业、四大特色农业，以及包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业，旅游、康养、物流、商贸、金融等现代服务业，全产业链谋划一批示范项目。

5.围绕构建现代化基础设施体系。聚焦互联网时代和数字经济发展需求，在完善交通、能源、水利、气电管网、综合管廊等传统设施的基础上，谋划一批5G基建、特高压、充电桩、大数据中心、人工智能平台、工业互联网、物联网等新型基础设施项目。

6.围绕市域为主体城镇化建设。聚焦产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，谋划一批市域城镇化补短强弱项目。

7.围绕推进绿色低碳循环发展。聚焦生态高水平保护、资源高效率利用，在生态保护与修复、废弃物无害化处理及资源化利用、园区循环改造、节能环保产业、污染治理、清洁生产等领域谋划一批项目。

8.围绕社会民生和应急保障。聚焦教育、医疗、文化、体育、就业、居住、养老、托育等领域，谋划一批群众期盼的民生项目。聚焦国家安全保障领域，谋划一批粮食、能源、网络等领域安全保障能力提升项目。

9.围绕乡村振兴和巩固脱贫。聚焦乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，在美丽乡村建设、优化“三农”布局、耕地保护和建设、壮大特色优势产业、改善农村人居环境、易地搬迁后扶等领域谋划一批项目。

三、工作专班

组      长：罗本军  市委副书记、市长

副  组  长：刘仁卫  市委常委、常务副市长

责任副组长：市政府各分管副市长

市政府办主任、市发改局局长

成      员：市政府办分管副主任，市教体科技局、市财政局、市经贸局、市民政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市乡村振兴局、市文旅广电局、市卫健局、市行政审批局、市应急管理局、生态环境局旬阳分局等部门主要负责同志，高新区管委会分管负责同志，各镇人民政府主要负责同志。

工作专班负责全市重大项目谋划储备工作的组织协调，统筹推进重大项目谋划及重点项目前期工作，协调解决工作中存在的困难和问题，推动各项工作扎实有序高效开展。工作专班办公室设在市发改局，由李向阳同志兼任办公室主任，齐玉富、李万志、冷先钊、李锋、孙武、包力、贾经博、陈玉苗任副主任，贾豪、宁雨薇、高涛、徐恒文、庞艳、梁升华、吴庆侣、沈世芳、武绍涛具体办公，办公室牵头负责协调17个工作组，建立专班工作机制，协调调度推进工作，定期通报工作进展等。

四、责任分工

工作专班下设17个工作组，围绕重点产业延链补链强链、国家政策导向和资金投向、政府专项债券资金投向等领域，确保今年年底前谋划储备项目200个以上。

1.重点产业链工作组。由市发改局、市经贸局（负责新型材料、富硒食品、加工制造、商贸物流等4个产业链）、市人社局（负责毛绒文创产业链）、市文旅广电局（负责生态旅游产业链）、市卫健局（负责秦巴医药产业链）主要负责同志任组长，各单位明确1名分管负责同志任副组长，统筹各镇、各部门，围绕重点产业延链补链强链，每个产业链谋划项目10个以上、每个子链谋划项目5个以上，共计谋划项目100个以上，其中投资2亿元以上项目不少于50个。

2.重点工业发展工作组。由市经贸局局长任组长，市经贸局明确1名分管负责同志任副组长，统筹各镇、各部门和工业集中区（园区），围绕重点产业链工业项目、工业企业创新驱动、先进制造、数字化赋能、工业园区基础设施等领域，谋划项目10个以上，其中投资2亿元以上项目不少于5个。

3.交通基础设施工作组。由市交通局局长任组长，市交通局明确1名分管负责同志任副组长，统筹有关镇和部门，围绕机场、高速铁路、高速公路、国省干线、农村道路、客运站场、水运航道等领域，谋划项目10个以上，其中投资2亿元以上项目不少于5个。

4.水利基础设施工作组。由市水利局局长任组长，市水利局明确1名分管负责同志任副组长，统筹有关镇和部门，围绕水网建设、重点水源、防洪减灾、水生态修复和城乡供水保障等领域，谋划项目5个以上，其中投资1亿元以上项目不少于3个。

5.能源开发利用工作组。由市发改局局长任组长，市发改局、市自然资源局、市住建局各明确1名分管负责同志任副组长，统筹有关镇和部门，围绕天然气长输管线，以及抽水蓄能、光伏风电等新能源领域，谋划项目5个以上，其中投资2亿元以上项目不少于3个。

6.城市开发及城乡基础设施工作组。由市住建局局长任组长，市住建局明确1名分管负责同志任副组长，统筹有关镇和部门，围绕城镇化补短板、综合管廊、老旧小区改造、给排水管网、防洪排涝、垃圾处理、停车场等领域，谋划项目10个以上，其中投资2亿元以上项目不少于5个。

7.生态环境建设工作组。由生态环境局旬阳分局局长任组长，生态环境局旬阳分局、市自然资源局、市水利局、市林业局、市农业农村局各明确1名分管负责同志任副组长，统筹有关镇和部门，围绕森林保护修复、矿山环境治理恢复、土地整治与修复、生物多样性保护、水环境保护治理等领域，谋划项目10个以上，其中投资1亿元以上项目不少于3个。

8.应急基础建设工作组。由市应急管理局局长任组长，市应急管理局明确1名分管负责同志任副组长，统筹有关镇和部门，围绕防灾减灾、矿山及消防安全、应急援救、粮食安全、物资储备等领域，谋划项目5个以上，其中投资1亿元以上项目不少于2个。

9.农业农村发展工作组。由市农业农村局局长任组长，市农业农村局、市乡村振兴局各明确1名分管负责同志任副组长，统筹各镇和部门，围绕农村特色产业发展、安康富硒好粮油、农业园区提质增效、农村人居环境改善等领域，谋划项目10个以上，其中投资1亿元以上项目不少于5个。

10.卫生健康事业发展工作组。由市卫健局局长任组长，市卫健局明确1名分管负责同志，统筹有关镇，围绕公共卫生基础设施和应急能力、重大疾病防控、区域医疗中心、数字卫生发展、中医药传承创新、妇幼保健、幼儿托育、重点人群健康等领域，谋划项目10个以上，其中投资1亿元以上项目不少于3个。

11.文旅广电事业发展工作组。由市文旅广电局局长任组长，市文旅广电局明确1名分管负责同志任副组长，统筹有关镇、园区、景区，围绕文化旅游基础设施建设、核心景区建设、精品旅游线路打造、文化产业培育、文旅融合发展、遗产保护传承、广播电视事业等领域，谋划项目10个以上，其中投资2亿元以上项目不少于5个。

12.教育体育事业发展工作组。由市教体科技局局长任组长，市教体科技局明确1名分管负责同志任副组长，统筹各镇、各级各类学校，围绕教育强国推进工程、全民健身设施等领域，谋划项目10个以上，其中投资1亿元以上项目不少于3个。

13.社会服务设施兜底线工作组。由市民政局局长任组长，市民政局、市退役军人事务局、市残联各明确1名分管负责同志任副组长，统筹有关镇和部门，围绕社会福利服务设施、退役军人服务设施、残疾人服务设施、应对人口老龄化等领域，谋划项目5个以上，其中投资1亿元以上项目不少于2个。

14.三产消费与商贸工作组。由市经贸局局长任组长，市经贸局明确1名分管负责同志任副组长，统筹各镇、园区，围绕新型消费、电子商务、现代商贸、农贸市场等领域，谋划项目10个以上，其中投资1亿元以上项目不少于3个。

15.数字经济发展工作组。由市发改局局长任组长，市发改局明确1名分管负责同志任副组长，统筹各镇及部门，围绕数字经济重大基础设施和平台建设、5G网络建设、数字核心产业、大数据运用等领域，谋划项目5个以上，其中投资1亿元以上项目不少于2个。

16.政府专项债券工作组。由市财政局局长任组长，市发改局、市财政局各确定1名分管负责同志任副组长，围绕政府专项债券9大领域，谋划项目40个以上。

17.要素保障工作组。由市行政审批局局长任组长，市发改局、市财政局、市自然资源局、市行政审批局、生态环境局旬阳分局各明确1名分管负责同志，重点围绕项目建设规划、审批、用地、环评、资金等方面，加强要素保障，开辟“绿色通道”，确保项目建设顺利实施。

五、推进机制

（一）联席会议机制。工作专班不定期召开（原则上每月至少1次）联席会议，对重大项目谋划及重点项目前期工作进行专题研究，决定重大事项，落实推进措施，解决突出问题。各相关部门每双月25日向工作专班办公室（市发改局）书面报送谋划项目总体情况，便于动态掌握工作进度。

（二）挂联包抓机制。按照“一个项目、一个部门、一个专班、一套措施、一抓到底”的要求，将所有谋划储备的项目细化分解到责任部门，明确牵头领导和具体责任人，强化包联责任，强力推进落实。

（三）台帐管理机制。建立谋划储备项目台帐，明确责任单位、办理要求、推进措施、任务时限，做到项目底数清、进展情况清、存在问题清、责任落实清。

（四）统筹调度机制。实行市发改局局长、市政府办分管副主任、分管副市长、市长四级统筹调度。市发改局局长调度，原则上半个月1次，主要是加强部门协调，梳理分析问题，确定责任主体，强化跟踪督办。分管副主任调度，原则上每个月1次，主要是统筹协调分管领域重点项目，对无法协调的问题提出合理化解决方案。分管副市长调度，主要是听取分管领域项目谋划情况汇报，协调解决相关问题，对需集体决策事项提请市政府研究。市长调度，主要是研究解决重大问题，决策部署重大事项。

（五）协同推进机制。按照“落地是目的、开工是关键、资金是保障”要求，强化谋划项目动态跟踪管理，做好可行性论证、选址、用地、环评、资金等要素保障，力争谋划项目转化率达到20%左右。

（六）专家会商机制。加强与相关领域高等院校、咨询机构、智库组织的合作，邀请专业团队参与项目谋划、论证等工作，提高项目谋划质量水平，确保谋划的项目有深度、可转化、能实施。

六、保障措施

（一）深化思想认识。各镇各部门要切实提高站位，深刻认识抓项目就是抓投资、抓发展，抓谋划就是抓前期、抓落地，切实把重大项目谋划及重点项目前期工作放在更加突出位置，分领域、分行业研究政策，集中力量、集中资源，协调配合、各方联动，扎实做好项目谋划储备推进各项工作。

（二）靠牢压实责任。各工作组对本领域项目谋划工作负总责，要建立工作机制，细化分解任务，做到责任到岗到人，清单化推进落实。各工作组涉及的相关部门要根据工作需要，主动认领任务，扎实做好相关工作。对拟谋划储备项目任务分工，各责任单位“一把手”要亲自上手、亲自部署、逐个研究、逐个审核，明确责任领导，落实专人负责，做到每周有变化、每月有进展、全年有成效。

（三）加强经费保障。市财政列支项目谋划专项资金，用于项目谋划、包装、评估、论证以及项目建议书、可研报告、初步设计的编制等工作。对完成项目前期工作较好、谋划项目质量较高的单位，给予一定的经费奖励，确保项目谋划储备推进工作顺利开展。

（四）严格督办考核。建立项目谋划工作督查考评机制，督查考评情况作为年度项目建设考核评优的重要依据。市发改局采取日常督导、专项督查、挂牌督办等方式，加强对项目谋划工作的动态跟踪督办。市政府将对措施有力、成效显著、转化率高的单位予以表扬奖励，对工作不力、进展不大、敷衍塞责的单位予以通报批评。

旬阳市人民政府办公室

2024年4月25日