各镇人民政府，市发改局、财政局、人社局、乡村振兴局：

现将《旬阳市支持毛绒玩具文创（织袜）产业发展实施方案》印发给你们，请遵照执行。

旬阳市人民政府办公室

2023年2月10日

旬阳市支持毛绒玩具（织袜）

文创产业发展实施方案

为大力推进毛绒玩具（织袜）文创产业发展，促进脱贫劳动力和搬迁群众就地就近就业，实现稳定就业、稳步增收，强化带农益农，按照《关于推动毛绒玩具创意产业发展的实施意见》（旬政〔2018〕6号）文件精神，结合我市实际，特制定旬阳市支持毛绒玩具（织袜）文创产业发展实施方案。

一、总体要求

坚持以巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接为统揽，以苏陕协作为契机，以解决移民搬迁群众和脱贫劳动力就近就业增收为落脚点，坚持政府引导、市场引领、就业优先、厂社融合、协调推进的原则，科学规划布局，完善体制机制，激发发展活力，将毛绒玩具（织袜）文创产业打造为巩固衔接、苏陕协作的有效载体，成为吸引人口回流、农民变工人的重要路径和推进乡村振兴、产业富民的重大举措。

二、发展目标

引进建成3至5个毛绒玩具（织袜）文创总部企业，实施“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”的发展模式，实现全市易地扶贫搬迁安置100户以上的社区至少建成1个毛绒玩具（织袜）新社区工厂，每个新社区工厂吸纳就业20人以上（含脱贫劳动力或搬迁劳动力）。

三、主要措施

（一）强化资金保障。整合创业就业补助资金、苏陕协作资金、建设用地“增减挂钩”收益资金、巩固衔接资金（市本级配套资金部分）等资金，用于支持标准化厂房建设和改造、公共设施配套及企业奖补（含房租、水电费补贴）。加强与上级部门的对接，积极争取项目资金支持，保障毛绒玩具（织袜）文创产业各类补贴政策和补贴资金及时到位。

（二）加大厂房供给。统筹全市易地搬迁社区规模、劳动力资源、建厂条件等情况，对毛绒玩具（织袜）文创类新社区工厂厂房建设进行总体布局、一次规划。按照新社区工厂全覆盖的目标要求，宜建则建，宜租则租，积极加强用地保障，鼓励毛绒玩具（织袜）文创企业投资自建厂房；对暂时无法提供建设用地的，鼓励企业对现有商房（厂房）进行改造，可采取“一事一议”的方式给予适当补助，满足毛绒玩具（织袜）文创企业厂房需求。

（三）落实产业奖补。建立与搬迁社区群众相联系的联农带农机制，积极落实产业奖补政策，推动产业发展。对毛绒玩具（织袜）文创类新社区工厂，除享受企业就业相关政策外，对企业实际产生的房租、水电费给予50%的奖补。

（四）强化员工培训。支持新社区工厂开展“以工代训”技能提升培训活动，对新社区工厂新招录的员工（劳动合同不低于一年），按每人每月600元的标准给予培训补贴，共补贴6个月3600元。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市毛绒玩具（织袜）文创产业高质量发展领导小组定期组织召开联席会议，研究解决毛绒玩具（织袜）文创产业建设发展中存在的问题；各辖区镇政府要发挥主体责任，加快新社区工厂建设力度，引导脱贫劳动力就近就地转移就业。

（二）提升服务质量。各镇要积极支持毛绒玩具（织袜）文创产业发展，切实解决毛绒玩具（织袜）文创企业发展中的困难和问题；市人社局运用创业就业政策，做好用工对接、培训扶持、资金支持等服务工作，推动毛绒玩具（织袜）文创产业高质量健康发展。

（三）加强协调配合。各相关部门要着力培育重点产业，强化产业链建设，全面简化程序，全力保障资金供给，及时落实奖补资金。同时要做好资金的使用管理和效益评估工作，切实发挥资金效益。