旬阳市大力实施“归雁经济”，聚焦机制建设、平台搭建、优化服务，积极回引在外人才返乡创业，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

建机制拓渠道，不拘一格“聚”才。成立全市推进返乡创业工作领导小组，统筹整合部门资源，设立返乡创业就业服务中心，细化责任分工，加强协调联动，形成工作合力。县镇村三级联动，全面摸底在外优秀人才、成功人士基本情况，建成含1312人信息的优秀人才定向回引数据库，鼓励在外本土人才通过技术合作、技术咨询、技术入股、成果转让、项目合作等方式，带项目、带技术、带资金回乡创业就业。注重发挥在外人才的资源优势，推行“以才招才”模式，聘请“招才大使”136人，每年给予一定的引才补助，扩大招才“朋友圈”。截至目前，回引812名归雁人才回乡创办企业865个。

搭平台建舞台，千方百计“用”才。打造“一库一链四平台”数字化创业就业平台，实行人才返乡创业“帮带办”“一次办”“网上办”，促进人才项目高效落地，建成“归雁经济”孵化园6家，入驻实体企业194个。发挥秦创原旬阳科创园作用，从技术供给和需求牵引双向发力，推动项目团队与企业、投融资机构精准对接，引进落地人才科创类项目8个、配套服务类项目11个、延链补链项目17个。推行“人才+产业+项目”融合发展模式，打造新型材料、加工制造、富硒食品、生物医药等产业人才集聚高地，回引高层次返乡人才82人、高技能人才156人，落地项目7个，招商引资到位资金 23.13亿元。

优服务强保障，用心用情“留”才。制定出台支持返乡人员创业就业和推动乡村振兴若干措施等政策，推动融资担保、贷款贴息、奖励补贴、税费减免等优惠政策落实落地，三年来，发放创业担保贷款625笔1.65亿元，落实一次性创业补贴413人221.5万元。与省内外8所高等院校建立战略合作关系，引进“候鸟式专家”17名，联合开展技术攻关难题55项，加速科研合作成果转化为产品，提升企业产品核心竞争力。设立县镇村人才驿站、创业孵化基地，提供开展创业指导培训、免租办公场地、产业资源对接等全链条孵化服务。据统计，近两年旬阳高新区入园重大工业项目中，70%为本土人才回乡创业项目或牵线引进项目。全市新增市场主体5516户，新增自主返乡就业创业人数2351人。