推动脱贫群众稳定增收，是防止规模性返贫的关键举措。今年以来，陕西省旬阳市坚持把推进脱贫群众收入持续增长作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，坚持防止返贫监测系统筛查和帮扶干部入户遍访排查线上线下“双线”发力，逐户逐人研判收入情况，综合运用“七个一批”帮扶措施，全力推动脱贫群众收入稳定增长。

“双线排查堵漏洞”

为防止脱贫群众收入漏查漏筛现象发生，动态掌握每一户脱贫家庭收入变化情况，防止规模性返贫现象发生。旬阳市以去年脱贫家庭人均纯收入低于8000元以下的户、收入同比下降脱贫人口“两类群体”为重点，坚持防止返贫监测系统筛查和帮扶干部入户遍访排查线上线下“双线”发力，综合比对研判脱贫群众收入情况，动态调整精准帮扶措施，确保脱贫群众收入稳定增长。

线上筛查“看趋势”。旬阳市坚持将脱贫群众收入作为防止返贫系统监测的重点，采取月比对、季通报、年考核闭环管理制度，定期监测脱贫群众收入增幅情况，对连续两个月收入增幅不变或下降的户，将花名册反馈至属地镇村并致函提醒，要求重点关注，调整精准帮扶措施并于次月报送帮扶成效；对连续三个月帮扶成效不明显且脱贫群众收入下降户数较多的村，对属地镇致督办函要求限期整改；对连续两个季度帮扶成效不力的村，提请市级联镇领导组织属地镇、帮扶单位、村“四支力量”进行重点帮扶，帮扶成效纳入年度市对镇巩固衔接考核；对在年度上级考核评估中，因脱贫群众人均可支配纯收入问题影响考核大局的，在市对镇考核中实行“一票否决”造成严重后果的提请纪委监委部门问责。

入户遍访“开方子”。旬阳市建立健全“3456”联户帮扶(监测)工作机制，将脱贫群众收入稳定增长作为各级帮扶的重要任务，要求工作队驻村帮扶、党员干部联户帮扶在入户遍访的过程中，动态掌握每一户的家庭收入情况，特别是对系统反馈的人均纯收入低于8000元以下的户、收入同比下降的户，脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等防止返贫监测对象，及易地搬迁户的收入情况进行重点关注，逐户逐人分析收入情况，测算家庭劳动性收入、财产性收入、转移性收入、经营性收入情况。对人均纯收入较低或同比下降的，坚持一户一策、一人一策“开方子”，根据该户情况，综合运用就业产业帮扶、临时性救助、政策性兜底保障等帮扶措施，帮助解决收入增长的问题。

“七个一批促增收”

为千方百计帮助脱贫群众收入稳定增长，旬阳市坚持“两业”为主、“多头”想法，因人因户精准施策，长中短措施相互促进，全力保障每户脱贫家庭做到人有事情干、家有产业营，收入有渠道、增收有后劲。

产业帮扶增收一批。旬阳市坚持把产业帮扶作为首要抓手，突出“富硒+有机”产业特色，确定富硒拐枣、富硒林果、富硒茶叶、富硒魔芋、富硒生态肉业等8大链主产业，出台拐枣产业高质量发展决定、农业产业基地建设扶持、涉农小额贷款贴息、农业保险保费补贴、产业科技特派员、产业发展技能培训等一揽子支持政策，采取“一镇一业、一村一品、一户一策”的办法，鼓励广大脱贫群众根据家庭经营习惯、当地土壤适生条件、生产能力及水平自愿选择产业类型和发展模式，起到了良好的效果。今年以来，全市拐枣栽植面积达到40余万亩、魔芋12.43万亩、烤烟7万亩，生猪等畜牧饲养总量达到58万头，截至目前全市有1290户6367户群众通过发展产业实现收入增长。特别是当前正值烤烟烘烤、秋粮丰收的关键时期，必将为脱贫群众当年收入稳定增长贡献力量。

就业帮扶增收一批。旬阳市坚持把就业帮扶作为脱贫群众收入持续稳定增长的长效抓手，不断健全完善三级就业帮扶服务体系，探索打造“一库一链四平台”数字化就业服务新模式，组建市镇村三级信息员服务队伍，全口径采集农村劳务用工信息，通过招聘岗位、创业服务、技能培训和公共就业社保四个平台精准匹配，实现线上系统“自动撮合”、线下工作人员“主动接单”，促进用工供给关系向岗位找人、培训找人、政策找人转变。截至目前，全市共组建市镇村三级信息员服务队伍370人，全口径采集农村劳务用工信息24.8万条，通过苏陕劳务协作招聘、新社区工厂就近就业、开发公益性岗位、实施职业技能培训提升、创业就业帮扶等方式，全力促进农村劳动力特别是脱贫家庭、搬迁群众充分高质量就业。今年以来，全市共转移劳动力就业90419人，脱贫人口就业53308人，其中省外务工14943人、市外省内务工19678人、市内务工市内18687人，基本实现了有劳家庭、弱劳家庭一户至少一人就业，脱贫群众收入稳定增长得到有效保障。

庭院经济增收一批。为持续拓展脱贫群众增收新渠道、培育新动力，该市坚持以增加农民收入为核心，以人居环境整治为抓手，以和美乡村建设为目标，制定印发《加快推进庭院经济实施方案》和《庭院经济建设标准》，按照“政府引导、市场主导，规划引领、农民主体”发展思路，引导农户积极对接周边城镇配套、产业园区、旅游景区服务需求，充分利用庭院有效空间、本地特色资源，大力推行以“房前屋后利用好、多种经营收入好、干净整洁环境好、崇德向善家风好、示范引领效果好”为重点的“五好庭院经济”模式。对经认定评选的示范户、示范村、示范镇分别给予1000元、30000元、50000元奖励。目前已在全市21个镇全面铺开，建成示范镇1个、示范村43个、示范户1.1万户，户均增收1万元以上，力争用三年的时间，打造旬阳庭院经济“十镇百村万户”工程。“庭院经济”成为群众就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源的有效途径，也是脱贫地区和脱贫群众增强内生发展动力的重要抓手。

以工代赈增收一批。为有效破解留守农村劳动力缺乏增收渠道难题，将乡村建设、土地整理、产业园区建设等基础设施建设领域的工程，通过“以工代赈”的方式，由当地劳务企业、村级劳务公司、村级集体经济牵头承包，优先吸纳本村有劳动能力、有意愿参与的群众，特别是需巩固提升的已脱贫人口、农村低收入群体、滞留农村的劳动力群体就地就近就业，劳务报酬通过“一卡通”按月统一打卡发放到人，作为劳务报酬流水记录存档，形成了“农村产业发展配套基础设施建设+摸排有就业意愿务工人员+劳务报酬发放+村委会管理资产”的以工代赈促增收新模式，不但拓展了群众就业增收渠道，还增强了群众参与乡村建设的积极性，群众共创共建共赢的内生动力持续激发。2023年，双河镇实施马家村水洞沟人行步道3公里及相关基础配套设施等以工代赈项目2个，涉及资金共120万，累计发放劳务报酬45万余元，带动60人就近就业增收，人均增收1000元。

消费帮扶增收一批。该市将消费帮扶作为产业增收的新举措新路径，坚持政府引导、市场运作、主体带动、社会参与，突出“富硒+有机”产业特色，组织各类市场主体规范化标准化生产加工，加快“三品一标”认证，通过市场化运作，将涉农产品通过苏陕协作、定点帮扶、三专一平台、工会商会等平台进行销售，招商、农业农村、林业等部门定期在北京、上海、西安、常州等地区开展农特产品展销推介，通过电商企业、直播带货带头人带动脱贫群众直播带货的方式，带动越来越多的群众通过在家直播销售特色农产品，消费帮扶的潜力持续挖掘，增收的效益日趋明显。段家河镇李家庄村的向斌种植蟠桃、香橼、樱桃等林果30余亩，每年70%以上的林果产品都是通过直播带货+邮政上门取件+客户地头采摘的方式销售，既减少了冷库仓储、零散销售的麻烦，又增加了收入成色。今年以来，全市消费帮扶产品销量同比增长30%以上，带动户均增收1500元以上。

集体分红增收一批。该市以开展村级集体经济“消薄培强”专项行动为抓手，紧盯年收益在5万元以下的村级集体经济，坚持一村一策、因地制宜政策措施，建立产业为主、社企联动、盘活“三资”、充分经营等发展模式，指导各村选准发展方向、突出发展重点、健全利益联结机制，不断推动村级集体经济发展提质量、见效益、可持续。神河镇以农村“三资”管理为着力点，紧紧围绕烤烟、拐枣、食用菌、畜牧、水产养殖五大主导产业建立产业联盟，除流转机动地、林扒、水田、水面等固有资源带来的收益外，还组织各村通过新建停车场、承接以工代赈项目、村办企业招商引资、入股龙头企业及产业园区等途径大力发展村级集体经济。各“数字乡村”试点村通过村级集体经济组织向联通公司投入资金5万元用于村内网线、基站等基础设施建设，协助发展用户，并按照用户缴费额度的50%予以分红，平均每村净增收2万元以上，其中柳林村当年实现收入4万余元，既盘活壮大了村级集体经济组织，又通过收益分配带动了群众增收。

兜底保障增收一批。对五保户、低保户、高龄老人、因病因残等弱势群体，按照“应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退”原则，严格落实最低生活保障政策，按月足额发放到人，保证救助对象精准，提升救助资金效能。对因学因灾临时受困家庭用足用活救助政策，确保群众基本生活得到有效保障。对有劳动能力的弱劳群体通过公益岗等措施增加就业收入，对丧失劳动力的通过集中供养、监护人分散供养等方式保障基本生活需求，对低保、特困人员、重度残疾人代缴养老保险等保险费用，对涉及的产业奖补、粮食直补、退耕还林补贴、外出务工交通补贴等普惠性政策及时补贴到位，千方百计帮助弱势群体增加收入、减少支出。

旬阳市通过双线排查堵漏洞、七个一批促增收创新举措，坚持因户因人施策、精准帮扶到位，持续帮助脱贫群众拓展增收渠道，全力构建脱贫家庭形成以“工资性收入+经营性收入+财产性收入+转移性收入+其它收入”为主体的收入结构，努力让脱贫群众的钱包鼓起来、精气神富起来、内生动力强起来，以收入的持续稳定增长筑牢防止返贫的底线。