为推动产业振兴，解决脱贫群众持续增收问题，神河镇依托传统优势烤烟产业，在丰家岭村试点探索“种烤分离、政策兜底”的群众增收模式。通过“合作社+分散农户+政策兜底”，以丰家岭村职业农民带头人陈先双的先锋合作社为龙头，带动王明芳等农户小面积、分散性，利用自家两三亩地，由合作社统一提供烟苗、肥料等生产资料并进行技术指导和把控，生产季由农户出地、出工种植烤烟，收烟季由合作社统一过秤按0.7元每斤收购青烟叶进行烘烤，如遇天灾等，政府按约定标准进行政策性兜底，确保群众持续稳定增收，截至目前，该试点取得了较好成效，预计每户群众均稳定增收6000元以上。

“两强一好”的具体实践。该模式的发展和推广，合作社承担着生产资料、技术、烘烤等环节的较大风险，需要有敢于担当、热爱农业、热爱家乡的龙头合作社带头人，陈先双作为党员，敢于承担风险，勇于探索实践；76岁的党员王明芳，积极主动参与试点，这都是“党员作用好”的典型代表。丰家岭村支部书记陈廷孝18岁就在村委会工作，群众基础好，村民村情了解透彻，以增加脱贫户经济收入为目标，上门入户动员，推动“合作社+农户”模式的试点，是“支书能力强”的典型代表；三星级丰家岭村党支部不等不靠，接到试点任务后积极摸底、沟通、对接，对外出务工不便，务工时间不固定，缺少收入来源的家庭建立台账，由村“两委”牵线搭桥，动员分散小户与先锋合作社进行合作试点，是“支部班子强”的典型代表。

“乡村振兴”的生动探索。提供了“自家门口”的就业机会：散户烟叶种植围绕在合作社周围，直线距离不超过3公里，方便种植物资的运送及技术指导。烟地一般都在房前屋后，劳作方便，不影响照看孩子及老人，有行动力即可参与烟叶生产，也提供了庭院经济的一种新发展模式。抓住了“灵活自主”的工作时间：在村留守的劳动力大多属于照看孩子的妇女和外出不便的老年人，相比于到合作社务工，散户种植烟草时间更加自由。创造了了“经济社会”的多重价值：留守人员有事干、有钱赚，有村社关心管理，有合作社和大户带动指导，在促进家庭和谐、实现个人价值、融入村社发展等各个方面均有积极作用。    

“旱涝保收”的增收渠道。经测算及试点验证，每户农户一亩地预计产收青烟叶2500斤左右，合作社按照0.7元每斤收购，分散农户仅在自家地里投工投劳，即可每亩增收1750元以上。为了确保群众稳定增收，当受到自然灾害等不可抗力影响的情况下，若农户青烟叶产量不足，未达到出售给合作社每亩1500元时，政府通过补贴的方式予以补足，确保农户每亩收入达到1500元以上，达到老百姓“旱涝保收”、“几乎零成本、零风险”的增收目的。同时，为了调动合作社和带头大户的积极性，除了精神动员和鼓励外，确因不可抗力因素影响导致合作社亏损的，镇村将优先解决其地租补贴、申报家庭农场补助、保险理赔、亏损定额补助（亏损总数的50%以上补助）等方式予以倾斜支持，确保合作社带头人积极性不减、带动效应良好。

“三种能力”的有效提升。“服务群众的能力”方面，以农户利益为前提，了解农户需求，合作社在生产资料、技术等方面提供优质服务，党支部积极牵线搭桥、动员发动，给群众增收致富想法子、支点子，打通了服务群众的“最后一公里”。“风险防控的能力”方面，合作社提供烟草种植物资和技术指导，农户几乎零成本、只出工进行种植，对农户来说，降低了烘烤的技术风险。如遇极端天气减产绝收，镇政府以兜底补贴的方式给牵头大户、合作社及分散农户进行补贴，预防了乡村振兴阶段少数群众收入下降的风险。“推动高质量发展的能力”，农村经济社会发展关键在人、在产业，此试点模式为烟草产业的持续发展、新烟农的接续培养、财税来源的培育补强、农村发展的人力保障等各个方面奠定了坚实基础。

除了以上好处外，在试点的过程中，该镇也发现了发展该模式的一些困难和问题，主要表现在发动推广难、龙头经营主体要求高、带头人投入多风险大、施肥等技术控制难等问题。下一步，该镇将在丰家岭村试点成功的基础上，按照“试点先行、精准核算、集体观摩、分村推广”的总体步骤，在全镇对该模式进行推广，力争2024年发展100户以上已脱贫户发展该模式，为乡村振兴、群众增收作出贡献。