一、背景依据

为深刻汲取“5•29”西安泰和居小区和“6•3”榆林靖边县铁板烤鸭店两起较大亡人火灾事故教训，根据《中共旬阳市委办公室 旬阳市人民政府办公室印发〈关于进一步加强基层消防安全综合治理的实施意见〉的通知》（旬办发〔2022〕7号）要求，市政府决定在全市集中开展“守护旬阳”消防安全百日攻坚行动（以下简称“攻坚行动”），不断增强全市火灾风险防范能力，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境，结合特制定此方案。

二、目标任务

通过此次专项行动，进一步督促各镇消安委、消安委成员单位履行消防安全职责，落实消防安全责任，积极开展消防安全大排查大整治行动及消防安全宣传活动，进一步消除火灾隐患，提升群众消防安全意识，严防辖区火灾事故发生，确保二十大期间火灾形势稳定。

三、重点工作

（一）落实基层消防安全责任

1.开展消防安全风险评估。7月2日前，由市消防救援大队牵头，各行业部门积极配合，开展本辖区消防安全风险评估工作，特别是各类人员密集场所、村（居）民住宅、城中村、易燃易爆行业、“9+N”类小场所等的所属区域要着重开展此项工作，查找被评估对象消防安全的各种风险因素，科学合理确定评估对象的消防安全风险水平，找准消防安全风险薄弱环节，提出针对性的建议措施，并明确行业部门、基层组织监管责任，督促单位、场所法定代表人和责任人落实整改责任，集中攻坚整治。

2.加强重点行业指导。百日攻坚行动期间，民政、住建、教科、卫健、经贸、交通、公安、文旅、应急、市监等部门要按照“三管三必须”要求，加强对行业领域内消防工作的督促指导，强化监督管理，有效预防和减少火灾事故。

3.组织消防工作约谈。7月20日前，市消安委（市消防救援大队）对行业主管部门负责人进行1次集中约谈；7月30日前，各行业系统对单位消防安全责任人、管理人进行1次集中约谈；8月30日前，组织对排查发现的重大火灾隐患或区域性火灾隐患责任人进行1次集中约谈。

（二）全面开展隐患排查整治

1.建立风险隐患清单。7月18日前，各镇要督促村（社区）、基层网格力量逐一排查辖区单位、场所火灾风险隐患点，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确整改路线图、责任人，确保排查任务精准推进落实。

2.提升监督执法质效。百日攻坚行动期间，各有关行业部门要处理好服务保障稳住经济大盘与监督执法之间的关系，用好“查、改、罚、封、停”等执法手段，落实“每日一查”。同时要强化基层消防监管业务培训，不断提升工作质效。

3.铁腕整治火灾隐患。对检查发现的火灾隐患，按时限“清零管理”，确保到期一家整改一家；对排查发现的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，逐一督促落实整改方案，力争在9月30日前整改销案。

4.完善网格化管理制度。8月30日前，市消防救援大队要指导各镇、村（社区）完善消防安全检查、巡查、培训等“网格化”管理制度，尤其是要加强“三合一”场所、电动自行车违规停放充电、消防通道不畅、违规用火用电用油用气等习惯性违章行为及留守老人小孩的动态管控，强化独立烟感、远程监控、一键呼救报警、简易喷淋等技防措施，努力降低亡人火灾风险。

（三）健全基层消防组织力量

1.健全组织机构。7月5日前，各镇要建立健全消防安全工作机制，成立实体化运行的消防安全委员会，确定1-2名消防安全管理人员负责日常工作；7月5日前，所有村（社区）成立消防工作领导小组，明确消防工作职责，统筹开展消防安全工作。

2.推广建立消防所。8月30日前，各镇将镇级消防所作为消安委的实体化运行机构，城关镇、蜀河镇建立消防所；9月30日前，构元镇、关口镇、棕溪镇、仙河镇、双河镇、红军镇、小河镇、桐木镇、仁河口镇、赵湾镇、麻坪镇、甘溪镇、白柳镇、吕河镇、段家河镇、神河镇、金寨镇、石门镇、铜钱关镇建立消防所，履行“基层火灾防范、灾害事故处置、公共消防服务”三大职能。

3.建实建强微型消防站。8月30日前，各镇要督促村（社区）建实建强微型消防站，按标准配齐人员、车辆、装备、器材，落实专人每日开展巡查检查、消防宣传等工作，定期组织灭火应急疏散演练，提升初期火灾扑救能力。

四、执行标准

1.有关法律法规

《中华人民共和国消防法》《陕西省消防条例》

2.上级政策文件

《关于印发“守护安康”消防安全百日攻坚行动实实施方案的通知》