旬阳市财政局

关于2021年度财政重点绩效评价结果的通报

各镇人民政府、市级各预算单位：

      为贯彻落实党中央、国务院作出的“全面实施预算绩效管理”这一重大战略部署，推进预算管理深刻变革，进一步加强财政支出管理工作，提高财政资金使用效益，根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共陕西省委 陕西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（陕发〔2019〕3号）；《www.tongbao918.com  通博游戏 关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（旬发〔2020〕8号）等有关规定，市财政局牵头组织开展了2021年度政府投资项目、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接补助资金项目和部门整体支出绩效评价。现将有关情况通报如下：

一、评价工作开展情况

2021年4至11月，市财政局通过确定评价对象、调研项目情况、收集项目资料、制定评价指标、选聘评价机构、实施现场评价、审核评价报告、征求单位意见等一系列程序，从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理等方面，对被评价单位的财务会计信息、项目组织管理、财经制度执行、项目绩效完成情况等，采取定量分析和定性分析相结合的方法，对19个政府投资项目、51个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接补助资金项目、1个部门整体支出情况进行重点评价，评价范围覆盖市本级重点支出领域和民生领域。

绩效评价工作主要采取听取情况介绍、查阅资料、实地调研、问卷调查等方法，在全面了解和掌握项目实施绩效的基础上选取合适的指标体系进行评价打分，形成绩效评价报告。

二、总体绩效情况

财政绩效评价采取计分评级的方式，根据得分确定优、良、中、差四个等次。

（一）政府投资项目及部门整体支出重点绩效评价结果

2021年开展政府投资项目重点绩效评价19个，涉及评价总资金21534万元；开展部门整体支出绩效评价1个，涉及评价金额73773万元。共编写绩效评价报告20个，具体结果为：结论为“优”的8个，占40%；结论为“良”的10个，占50%；结论为“中”的2个，占10%（详见附件1）。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接补助资金项目绩效评价结果

2021年开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接补助资金项目（100万元以上）绩效评价51个，涉及评价资金12784.30万元。共编写评价报告51个，其中：评价结论为“优”的15个，占29%；“良”的35个，占68%；“中”的1个，占2%（详见附件2）。

三、绩效评价中发现的主要问题

（一）项目档案管理不规范

    2021年开展的71个重点评价项目中，有28个项目档案管理不规范、档案资料不完善，占重点评价项目总数的39.4%。部分项目存在资料不齐全、文件资料未及时归档问题，个别项目存要书面资料缺失问题。

（二）建设工程类项目结、决算审核，审计程序不到位

2021年共评价建设工程类项目16个，全部未进行工程财务决算审计，占总项目的100%；未及时进行结算审核的项目6个，占总项目的37.5%。上述问题，可能导致以下后果：一是不能及时、完整反映建设工程资产、负债及工程投资总体情况，影响到资产移交、固定资产入账的规范性，影响工程后续管理工作；二是不能及时了解有关单位是否遵守定额规定、是否遵守工程量计算规则，是否存在多计工程费用问题；三是不能确定工程变更是否合法合规。

（三）项目管理水平还不够高

一是个别工程项目存在设计粗放、预算编制不精准的问题；二是个别项目存在无质量管控制度、专项资金管理办法，资产管理不规范的问题；三是少数项目存在绩效目标申报不完整，绩效目标不够细化、不够准确等问题。

（四）部分项目未及时完工

2021年开展的71个重点评价项目中有24个项目未在规定的期限内完工，占重点评价项目总数33.80%。

（五）思想重视不够

个别单位全面实施预算绩效管理的理念尚未牢固树立，没有从思想上高度重视预算绩效管理、特别是绩效评价工作，评价资料提供不及时，影响评价工作进度和质量、增加评价工作难度。

三、加强预算绩效管理的几点要求

为全面推进预算绩效管理，进一步强化绩效评价的导向作用，增强“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，结合本次绩效评价情况，下一步应突出抓好以下几项工作：

（一）强化绩效目标管理。各镇各部门在预算编制时应遵循“指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配”的原则，依据相关法律法规、各自的部门职能、日常运营、行业标准、项目实施发展规划等实际情况设定绩效目标和绩效指标。

（二）强化绩效监控管理、健全监督管理机制。各镇各部门应将绩效监控工作落到实处，促进财政支出达到预期效果。主管部门应对预算执行情况开展定期或不定期的监督检查，及时掌握项目的实施进度、资金使用情况和目标完成情况，提高管理水平，避免财政资金的浪费。

（三）提高绩效自评水平。各镇各部门要对本镇本部门预算执行情况、项目实施效果以及部门整体支出认真组织开展绩效自评，科学设置评价指标，严格评价打分，如实撰写自评报告，根据自评结果改进工作方法、提升管理水平。

（四）切实加强项目管理。一是要加强项目档案管理。要制定明确的档案管理制度，对归档资料内容、归档时间、归档责任人等提出明确要求；要对项目实施过程资料、结果资料及相关文件及时归档，保障项目档案资料安全完整，为项目审核、监控、后期监督检查与绩效评价提供依据。二是要认真贯彻建设工程项目结算审核、工程决算审计的相关制度规定，切实做好工程结算审核、工程决算审计工作。按规定办理项目资产移交和固定资产入账手续，做好工程项目后续管理工作。三是要健全财务管理制度、加强专项资金管理。要严格按照资金管理、财务管理有关规定使用资金，实现专项资金专项管理、分账核算，定期对项目进行检查、监控。据实核算工程量，杜绝不实际的开支。

（五）抓好问题整改。各相关单位要对照绩效评价反馈意见，结合绩效评价报告和通报要求，深入查找原因，认真制定整改方案，落实整改责任，逐项抓好整改落实，及时报送整改结果。

附件1：旬阳市2021年政府投资重点项目绩效评价结果.xlsx

附件2：旬阳市2021年乡村振兴补助资金项目绩效评价结果.xlsx