经济恢复力度放缓  完成任务仍需加力

---2021年上半年旬阳县经济运行情况分析

今年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下统筹推进经济社会发展和巩固常态疫情防控，生产生活秩序逐步恢复常态，全县经济实现平稳有序运行。但是从主要经济指标情况看，上半年全县经济恢复力度有所放缓，要完成目标任务仍需加力。

根据县(区)生产总值统一核算结果，2021年上半年全县实现生产总值90.77亿元，增长9.4%，较一季度回落2.7个百分点，两年平均下降1.5%，降幅较一季度收窄0.3个百分点。其中，第一产业增加值10.02亿元，增长5.0%，较一季度回落1.4个百分点，两年平均增长2.8%；第二产业增加值43.72亿元，增长6.4%，较一季度回升0.9个百分点，两年平均下降4.8%；第三产业增加值37.03亿元，增长14.3%，较一季度回落7.1个百分点，两年平均增长1.7%。

上半年，全县非公经济实现增加值为53.19亿元，占GDP比重为58.6%，较上年同期提高0.2个百分点，较一季度回落0.3个百分点。

一、经济运行总体形势

农业生产总体稳定。上半年，全县完成农林牧渔业现价总产值18.9亿元，同比增长5.8%；实现农林牧渔业增加值10.4亿元，同比增长4.9%。

夏季作物生产稳定。夏粮产量5.21万吨，同比增长1.0%，油料产量1.77万吨，同比增长1.5%；蔬菜产量8.05万吨，同比增长1.1%；药材产量3.61万吨，同比增长1.2%；园林水果0.33万吨，同比增长3.4%。

畜牧业小幅增长。全县分别出栏牛、生猪、羊0.77、13.9和4.03万只，分别增长8.8%、11.4%和5.7%；禽蛋产量2115吨，下降4.0%。肉类总产量13421吨，同比增长9.0%，其中，猪肉产量10987吨，同比增长9.9%。

2、工业生产小幅回升。上半年，全县规模以上工业产值、增加值分别增长1.1%、2.8%，虽分别较一季度回落5.2和1.8个百分点，两年平均分别下降8.2%和5.3%，降幅较一季度分别收窄2.6和2.4个百分点。

从六大支柱产业看，喜忧参半。六大支柱产业产值占全县规上工业产值74.0%，同比增长7.5%，较一季度提高3.9个百分点，高于全县规上工业产值增速6.4个百分点。受价格及市场因素影响，烟草食品业、矿产业和水泥建材较快增长，产值分别增长79.4%、15.1%和14.2%；相反受秦岭生态环境保护和大地公司政策性迁址关停等因素影响，医药化工、装备制造和水电能源业保持下降态势，分别下降54.4%、32.3%和6.4%。

从产品产量看，全县六成以上产品产量实现增长,主要产品产量增长面达65.5%，较一季度提升17.2个百分点。受同期低基数和本期市场需求增加影响，石灰石、平衡车、口罩、涂料和焙烤松脆食品5种产品增速高达100%以上，分别增长106387.2%、266.8%、223.1%、219.4%和111.6%。

3、建设领域逐步改善。全县固定资产投资同比增长1.2%，较一季度回升10.6个百分点，两年平均增长0.7%，增速转正，较一季度回升16.6个百分点。项目入库有所提升。二季度以来，全县全面加强项目审核，积极办理入库，累计新增入库项目44个，计划总投资29.82亿元。分产业看，第一产业投资下降57.3%；第二产业投资增长29.4%；第三产业投资增长9.6%。分其他领域看，工业技改投资同比增长622%，工业投资同比增长29.4%，文化产业投资同比增长2.8%，民间投资同比下降10.7%，基础设施投资同比下降11.8%，高技术产业投资同比下降95.7%。

房地产增长较快。全县房地产投资同比增长101.7%，较一季度回落519个百分点；商品房销售面积5.02万平方米、销售额2.57亿元，分别增长60.8%、8.5%。

建筑业回落幅度较大。全县资质以上建筑业产值完成3.16亿元，同比增长6.1%，较一季度回落21.4个百分点；全县建筑业增加值3.82亿元，同比增长6.7%，较一季度回落11.7个百分点。

4、消费市场复苏全面展开。上半年，商贸领域“批零住餐”全面实现大幅增长，全县社会消费品零售总额45.25亿元，同比增长30.3%，较一季度回落17.5个百分点，两年平均增长5.1%，较一季度回升0.7个百分点。其中限额以上社会消费品零售总额22.18亿元，同比增长24.1%，较一季度回落37个百分点，两年平均增长4.0%，较一季度回升1.1个百分点。

从经营地看，城镇消费恢复快于乡村。全县城镇市场消费品零售额40.8亿元，同比增长31.2%；乡村市场消费品零售额4.44亿元，同比增长22.4%。从消费类型看，全县餐饮收入6.2亿元，同比增长39.9%；商品零售39.05亿元，同比增长28.9%。

服务业的主导作用不断加强。上半年，全县服务业实现增加值37.03亿元，同比增长14.3%，两年平均增长1.7%，服务业对经济增长的贡献率为60.9%，服务业的主导作用不断加强。房地产商品房销售面积增长60.8%；铁路客货运周转量增长18.7%；邮政业务总量、电信业务总量增长较快，分别增长36.2和22.2%；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长98.8%；租赁和商务服务业营业收入增长33.8%；金融机构存、贷款余额总量均保持持续增长，分别增长8.6%、8.4%，金融服务实体经济的能力不断提升。上半年，规上服务业营业收入1.58亿元，同比增长32.8%，仅较一季度回落1.2个百分点，仍保持稳定增长。

城乡居民持续增收。上半年，全体居民人均可支配收入10201元，同比增长12.1%，较上年增加1105元；城镇常住居民人均可支配收入14810元，同比增长9.8%，较上年增加1324元；农村常住居民人均可支配收入6948元，增长14.6%，较上年增加887元。城乡居民人均可支配收入比为2.13，较上年同期缩小0.1。

7、财政收入平稳增长。上半年，全县财政总收入9.63亿元，同比增长7.4%，其中，地方一般公共预算收入1.99亿元，同比增长20.8%。全县财政支出24.03亿元，同比下降4.0%。

8、金融存贷同步增长。截止6月底，全县金融机构人民币存款余额213.16亿元，同比增长8.6%，其中，住户存款余额181.4亿元，同比增长12.5%。金融机构人民币贷款余额116.26亿元，同比增长8.4%，其中，中长期贷款余额82.96亿元，同比增长2.6%。存贷比54.5%。

二、存在突出问题

（一）工业经济回升承压

1、受退库留级影响，严重制约工业增长。上半年，退库留级企业8家，占在库企业的9.9%，留基产值多达15亿元，占规模工业产值的11.0%,下拉规模工业产值11.2个百分点。

2、受行业管理制衡，影响部分产业发展。由于受环保因素影响，矿产资源、建材以及水电行业正在加大整顿力度，影响部分企业发展。

3、受市场波动大，资金链断裂，订单减少，生产积极性不高。

（二）社销表现疲软

1、零售业不均衡，发展后劲不强。上半年，体育、娱乐用品类零售额下降80.7%、汽车类下降20.2%、金银珠宝类下降12.5%。特别是6月份，在21个零售类别中，下降的高达11个，占52.4%。降幅最高的机电产品及设备类，下降97.5%。

2、住餐业短期恢复有限。餐饮酒店业虽然全面复工复产，但受疫情影响，防人员聚集，客流量明显减少，酒店入住率不足。上半年，全县住宿餐饮业增值税13万元，同比下降55.2%。

（三）投资增长压力不断增大

1、在库项目存量有限，储备后劲不足。上半年，全县在库项目145个，同比下降19%，其中，57.2%的项目已累计完成投资，拉动投资后劲增长动力不足。

2、集中开工项目入库手续不全，导致部分项目无法纳入统计。全县集中开工项目66个，计划总投资89.4亿元，年度计划投资53亿元。20个项目纳入统计，7个项目正在待审，其余39个项目截至目前正在准备资料申请入库。

三、下一步打算

1、全力以赴抓政策落地稳增长。各镇政府和责任部门要认真贯彻落实县委、县政府关于五上企业培育、《关于切实做好停产半停产和退库规上工业企业帮扶工作的通知》精神，加大督查和调研力度，确保政策落到实处，取得实效，扶持企业做大做强，并提高企业入统积极性，为经济稳增长添彩助力。

2、全力以赴稳就业。结合市场用工需求，持续开展人才超市荐才、网上招聘引才、创新创业平台选才等行动，加强技能培训和用工对接，扩大就业面。有序引导城市商圈夜间经济，规范引导集中时间、集中区域的摊点、夜市经营，扩大灵活就业面，就地就近就业问题。

3、全力以赴促投资。加大项目入库力度。重点做好市级29个重点项目、政府投资项目申报工作，实行一月一通报，形成倒逼机制，确保每月都有新项目开工，对长期未动工的项目，该清理的清理，该约谈的约谈，倒逼项目早落地、早开工、早竣工、早投产。同时，紧盯去年招商引资77亿元项目，加强项目督办，尽快落地，形成实物投资。加大向上争资夺项力度，为今年及十四五投资奠实基础。

4、全力以赴保农业。一方面，着力抓好农业生产，稳定粮食播种面积和产量，撂荒地全面复垦复种，提高复种指数，打牢稳产保丰收的基础；压实“米袋子”和“菜篮子”。另一方面，持续改善现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

5、全力以赴稳工业。紧盯重点行业和龙头企业，保障烟厂、尧柏水泥、平安水泥制品开足马力生产，推动上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同发展；着力解决新农机械制造、太极缘生物科技、润民地膜制造等企业资金、原料供应等问题，帮助实现达产达效；要全力帮助宝通汽车、亨通铸造开拓市场，加快培育在线营销、在线服务等新模式，用好各类线上展会、电商平台、网络直播平台，积极与国内外采购商、终端消费者开展供需对接；加快推进工业园区精细化，切实为企业发展创建良好环境，深化“一企一策”，落实减费降税政策，切实为企业排忧纾困。

6、全力以赴促消费。抓紧研究举措，采取发放消费券、家电汽车购置补贴等形式，千方百计刺激消费；严格落实职工带薪休假、发放消费券（抵扣劵）、等一系列举措，鼓励群众消费。加快推进老城区综合改造、老旧小区改造、棚改征迁、美丽乡村建设等一揽子惠民工程，进一步扩大内需，拉动消费。同时，鼓励引导直播带货、生鲜电商、在线教育、远程问诊等线上新型消费形式，不断为消费结构升级扩展广阔空间，吸引群众消费。

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