您当前的位置: 旬阳市人民政府> 政务督查> 政协提案>>正文详情

政协旬阳县九届六次会议
关于规范牛羊肉定点屠宰的建议

所属会议: 政协旬阳县九届六次会议
发布日期: 2021-06-03 提案来源: 县政协办转交
是否调研: 提案类别: 民生
提 案 者: 马建有 建议承办单位: 县农业农村局

随着人民生活水平的不断提高,牛羊肉消费呈快速增长的态势。由于种种原因,目前我县,特别是部分集镇区域(城关、蜀河)的牛羊屠宰点散而乱。具体表现为:“牛羊来源乱”,时有病牛羊进入屠宰市场;“屠宰操作乱”,屠宰操作现场卫生状况极其不良,一些最基本的肉类屠宰加工程序没有遵守;“注水肉多”现象屡禁不止;“屠宰环境差”,屠宰地点基本都位于居民区,对周围群众心里和环境都造成极大影响,反映强烈。

规范生牛羊肉屠宰管理,已成为老百姓生活息息相关的民生大事,迫在眉睫。为规范牛羊屠宰经营秩序,确保居民区环境良好,百姓都能吃到放心牛羊肉,建议:

一、建立长效化管理机制。对所有牛羊肉屠宰户进行摸底登记,划定屠宰范围及地点。参照国务院《屠宰管理条例》,由当地政府牵头,农业及市场监管部门负责,尽快设立符合标准的牛羊屠宰厂(场),对所有屠宰废物进行集中处理。

二、实行集中检疫。凡进入牛羊定点屠宰厂(场)的牛羊,宰杀前需经检疫部门检疫合格后才能进行屠宰,并经肉品品质检验合格后方可上市销售。

三、加强市场和环境监管。对不按规定屠宰的户和个人进行严厉的教育和处罚。严禁有病、有毒、有害、注水的牛羊肉上市销售。


回复结果:

签 发 人: 李斌 签发日期: 2021-08-12

您提出的《关于规范牛羊肉定点屠宰的建议》收悉,现答复如下:

首先感谢您对我县牛羊肉质品安全、公共卫生安全的关注和支持,认真做好牛羊定点屠宰管理是保障牛羊肉质品和市场稳定供给前提,也是维护公共卫生安全的重要措施,如果不从源头遏制牛羊私屠滥宰行为,直接威胁广大市民以及人民群众的生命安全和社会和谐稳定。我局在今后工作中要加大执法环境的改善,提高执法队伍整体能力和水平,严厉打击牛羊私屠滥宰行为,确保上市牛羊肉品质量安全。

一、牛羊屠宰现状。随着人民生活水平的提高,城乡居民肉类产品消费结构不断调整,牛羊肉类消费比重越来越大。同时,牛羊肉类产品质量安全问题也日益受到关注,注水肉、非法添加有害有毒物质等质量安全问题屡有曝光,社会反映强烈。为彻底根除城区牛羊私屠滥宰问题,县政府于2011年同意由旬阳县弘远工贸有限公司投资建设旬阳县牛羊定点屠宰厂,该公司规划初期,取得了用地规划审批手续,在2012年12月竣工投产后,取得工商营业执照,完善了污水处理系统,我局为规范牛羊定点屠宰,保障上市牛羊肉安全,2016年联合县双创、城市综合执法大队、公安、市场监管、环境保护、城关镇政府等部门对城区及其周边牛羊屠宰户采取集中取缔措施,要求所有屠宰户入住旬阳县弘远工贸有限公司投资建设的牛羊屠宰厂集中开展牛羊屠宰活动,初期被取缔的所有屠宰户全部入住牛羊屠宰场集中从事牛羊屠宰,但由于该场实行租用代宰经营模式,牛羊屠宰户考虑租金等费用过高不愿入住屠宰,相继退出该厂。加之,我县牛羊屠宰厂涉及规模小,未达到许可标准,我局多次协助企业主体向上级申请办理《牛羊屠宰许可证》,均未批准,目前处于停产状态。导致城区及21个镇私设牛羊宰杀点多处,屠宰场地简陋,屠宰工艺落后,污水任意排放,污染周边环境和影响周边居民生产生活,上市牛羊肉也无法得到有效保障,直接威胁广大人民群众生命安全。

二、未能达到牛羊定点屠宰集中检疫的主要原因。一是牛羊定点屠宰未获得许可。我县旬阳县弘远工贸有限公司投资建设的牛羊定点屠宰厂,自2012年建成后,多次向上级申请办理《牛羊屠宰许可证》,均未批准,导致无法正常投入生产。二是集中检疫不符合法律规定。法律规定对已获得牛羊屠宰许可证等相关资质的由县级畜牧兽医主管部门派驻官方兽医开展集中检疫。三是肉食品安全意识不强。多数群众消费牛羊肉传统思想未得到彻底改变,在牛羊肉销售市场、私人销售点购买牛羊肉时从不索要肉品检疫和肉品检测票证,导致无证牛羊肉产品和私屠滥宰泛滥。

三、解决问题的主要措施。对您提出的:牛羊来源乱、屠宰操作乱、注水肉多、屠宰环境差等问题,我局将会同县市场监管、环保等部门,严格按照《食品安全法》《动物防疫法》、《环境保护法》等有关法律法规规定,认真开展专项整治。

(一)健全队伍,改善执法环境。一是健全队伍。以现有的农业执法人员为主,抽调畜牧兽医专业技术人员进行补充,形成以执法为主技术支撑为辅助的执法队伍;二是改善执法环境。积极向上争取项目资金更新和配齐执法队伍的通讯工具和执法设备,全力创造优越的执法环境,不断提升执法队伍整体能力和水平,确保执法人员积极努力工作。

(二)积极开展整治行动。一是摸清底子。我局负责组织对全县21个镇以及城区所有从事牛羊屠宰户进行摸底排查,将调查结果进行分类逐个登记,做到底子清。二是强力开展行动。结合调查底数,联合相关部门依法依规进行彻底清理整治。

(三)实行临时屠宰过渡制。结合我县牛羊屠宰以及牛羊肉品安全等实际情况,为确保全县牛羊屠宰规范有序和市场牛羊肉稳定供给,下一步将采取牛羊临时屠宰点过渡制,我局将会同县环保、市场监管部门对屠宰场地、屠宰设施、卫生条件等进行现场审核,符合条件要求的,将设为临时屠宰点(每个镇只设立一个),待县牛羊屠宰场屠宰许可证审核批准后,彻底清除所有过渡临时屠宰点,实施“集中屠宰、统一检疫、冷链配送、冷鲜上市”。

(四)严格准入制度引导牛羊产品加工经营企业认真履行主体责任要严格落实进货查验登记制度,查验检疫合格证明和肉品品质检验合格证等证明材料,保证采购的畜禽产品来源可追溯。