一、建议的缘由

我县自1989年撤销县剧团后（文化事业单位），一直未再设立相应机构。全县文艺宣传工作由县文化馆承担，但由于该馆人员有限，加之年龄不断老化，同时还要承担群众文化组织、文艺培训辅导、非遗保护、文艺创作等工作，宣传演出力量薄弱、难以支撑，出现了文艺宣传组织难、人员抽调难、资金筹措难、工作摆布难等问题。2015年在曾任县文化旅游局局长、县文联主席的退休干部刘景才的组织下成立了旬阳县唯一一个具有文化经营演出许可资质的企业单位——旬阳县太极城民间艺术有限公司，该公司主要以演艺为主，现有演职人员50人（其中安置解决大中专毕业生30余人，社会聘用编导及管理人员10余人）。

公司成立以来，克服各种困难，在市县宣传文化主管部门的领导下，坚持以党的十九大精神为指引，以宣传党和政府中心工作为重点，以送戏下乡、服务农民群众精神文化生活为已任，始终把社会效益放在首位，不断加强自身建设，积极吸纳培养年青文艺人才，提升队伍整体素质，开拓进取，奋发有为，努力实现社会效益和经济效益相统一。五年多来，他们紧紧围绕市县脱贫攻坚、新民风建设和法治建设、党风廉政建设、扫黑除恶、创建国家公共文化服务示范区等重点工作任务，先后创编演出了法治宣传大戏《村官巧断家务事》以及《不忘初心 牢记使命》《法治安康》《法治旬阳》《扶贫扶志 文化先行》《文化惠民助脱贫》《文化旅游助推脱贫攻坚》《清风颂廉助脱贫》《助力脱贫攻坚 振兴美丽乡村》《宣传十九大 厚植新民风》《扫黑除恶》等专题文艺宣传节目二十余台；与有关部门联合推出了《百姓大舞台》《春节社火表演》《喜庆农民丰收节》等系列文化旅游活动。多次承担县上重大活动、重要接待及对外招商引资等宣传演出。先后创编演出了具有浓郁地方特色、群众喜闻乐见的地方大戏一部，创作小戏、小品、曲艺、歌舞等舞台文艺作品150余件，有30余件作品在省市获奖。普法大戏《村官巧断家务事》参加省八一节演出入选优秀剧目，在全市演出近50场次，打磨升级后被安排在全省巡回演出，成为旬阳近三十年来文艺舞台的精品力作。他们的演出为促进地方经济社会发展、丰富城乡人民群众精神文化生活、提升旬阳对外美誉度、知名度以及创建国省各类先进典型发挥了重要作用，成为地方党政文艺宣传不可缺少的一支重要力量。

二、问题的提出

该公司目前收入主要靠政府购买公共文化演出服务及社会商演和申报艺术创作基金支撑，收不抵支，亏空较大。目前在运转方面还存在着许多困难和问题：一是无固定场所，长期租用房屋解决办公及排练、团员住宿等；二是创作经费开支较大，每一台节目都是首创节目，部分节目还需请省市专业人员实地体验创作、修改，时间长、开支大；三是常年奔波在乡村巡回演出，演出成本高；四是添置灯光、音响等易损设备费用较高；五是不仅要确保演职人员工资按时发放，而且还要为演职人员购买养老保险；六是人员不稳定，流动性较大。

三、解决的方案

我县已成功实现县改市目标，为了进一步贯彻落实党的十九大关于推进文化繁荣发展的重要精神，落实陕西省文化和旅游厅《关于深化国有文艺社团改革的实施方案》（陕文旅艺【2021】5号）中“每个建制县必须有1家国有文艺院团”的要求，支持发展文化演艺产业，更好地为县域经济社会发展服务。结合我县“十四五”期间实施“兴文强旅”战略，推动文化事业发展、文艺宣传和旅游开发的繁荣发展的需求，巩固提升全国文化先进县成果。依据上级有关文件精神要求，结合我县实际，请县政府从以下几个方面解决该公司面临的实际困难，促使其不断发展壮大。

一是将该公司办成旬阳县文化旅游产业发展有限公司，实行双重管理，解决部分人员编制；

二是给该公司部分文化公益岗指标，作为经费补助，解决人员经费不足问题；

三是每年以考核奖励的形式，给该公司补助50万元经费，主要用于安置的就业人员五险一金交纳、创作基金及演出设备添置等；

四是无偿调拨国有房产，解决公司宿办、排练、旅游接待服务等困难。