县十八届人大六次会议
关于将烟草税收全部返还镇财政刺激烟草恢复生产增收的建议
| 题 目： | 关于将烟草税收全部返还镇财政刺激烟草恢复生产增收的建议 | ||
| 发布日期： | 2021-05-27 | 类 别： | B |
| 所属代表团： | 神河代表团 | 领协代表： | 程丽 |
我县烟草种植历史达40年之久 ，是我县农民增收，脱贫致富的主导产业 ，最高峰达十万余亩， 成为西北烟草大县 ，为我县经济发展发挥不可替代的支撑作用 。由于近年来经济社会发展转型，烟草生产受到很大冲击， 种烟主体不断在减少 ，烟草面积不断下滑 ，急需在政策上进行调整，加大投入支持力度 ，调动各方生产积极性 ，重振我县烟草生产大县雄风 。为此建议：
一 、将烟草税收全部返还乡镇财政，强化乡镇在烟草生产中扶持能力，充分调动基层干部发展烟草的积极性。
二、 建议在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中 ，把烟草产业作为重要产业去抓 ，加大项目资金投入力度。
三 、加强烟草技术人员指导优质烟草品种和先进技术推广普及力度 ，提高烟草亩均生产效益 ，促进农民增收 。
回复结果：
| 签 发 人： | 刘德兴 | 签发日期： | 2021-08-18 |
您好！首先感谢你对我县财政工作的关心和支持。
您提出的关于“将烟草税收全部返还镇财政刺激烟草恢复生产增收的建议”收悉，我局经过认真研究，现就此项议案办理情况答复如下：
为充分调动乡镇发展烟草的积极性，县政府从2016年起根据县对镇绩效目标任务完成情况按比例分成，纳入县对镇财政体制结算。2016-2018年县对镇财政体制烟叶税分成比例是：完成年度绩效任务内部分，县镇按5：5比例进行分成（仁河、双河、段家河、仙何按3：7），超过绩效任务部分，县镇按2：8分成。由于2017年全县烟叶税收完成仅2211万元，一度跌入低谷，2018年县委县政府号召重振旬阳烟草雄风，出台了《关于促进烤烟产业发展的通知》（旬办字〔2018〕20号）等一系列措施办法。同时在制定2019-2021年新一轮县对镇财政体制方案中，对镇烟叶税分成比例进一步提高，务烟镇完成年度绩效任务内部分县镇按4:6比例进行分成，超过绩效任务部分税收全额返还务烟镇。
由于农村税费改革后乡镇收入锐减，县乡事权财权和财力发生了重大变化，2002年对县乡财政体制进行了大调整，打破了原县乡分灶“吃饭”的财政体制，县财政集中财力保障镇村干部工资和日常运转。十几年来，县乡财政体制结合实际不断进行调整优化，干部工资、基层运转、基本民生得到较好保障，全县财政运行良好。从目前县镇烟叶税4：6分成来看，县级财政集中占比小，烟叶税收已向乡镇倾斜，并且超收全额返还乡镇，目的就是激励乡镇务烟积极性。县级集中一部分烟税主要原因是：近几年来我县财政收支矛盾突出，“三保”压力很大，镇村干部工资和日常运转由县级财政统一保障，上级转移支付补助一部分，本级财政还需配套一部分。
你所提的建议很好，我县将根据财政实际状况，在财政自给保障能力较好的情况下，将进一步提高对镇烟叶税收返还比例或全部返还务烟镇。
恳请你一如既往地关心支持我县财政工作！
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