2020年，我县以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，认真贯彻落实依法治国新理念新思想新战略和中、省、市关于法治政府建设部署,紧紧围绕法治旬阳建设，深入推进依法行政，强化行政权力监督，健全依法决策机制，强化依法行政责任落实，持续推进政府工作全面纳入法治轨道，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下:

一、点面结合强力推进，法治政府建设取得实效

（一）建立健全决策机制，提升依法决策能力。建立健全重大事项行政决策集体研究与合法性审查制度，重大事项行政决策由政府领导班子集体研究，法制机构按照重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法进行合法性审查，防止个人决定代替组织决定。实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，提升决策公信力和执行力。2020年审查备案规范性文件4件，审查重大决定、合同等31件。落实法律顾问制度，全县县级国家机关、21个镇、306个村实现法律顾问全覆盖。

（二）坚持全面深化改革，依法履行政府职能。加强审管联动，推动事前事中事后监管，健全业务协同和信息互通的审管衔接机制，落实宽进严管，提高审批效率。一是深化相对集中行政许可权改革。首批涉改的10个部门144项行政许可事项已完成划转交接。二是推进政务服务“一网一门一次”改革。加大宣传引导注册应用安康智慧政务平台和“i安康”，目前已注册153613人次。启动政务服务“一站式”集中进驻，依照“应进必进”的原则，将所有适宜服务事项一律集中进驻政务中心办理，截至目前共进驻事项763项，进驻率达92%。深化“最多跑一次”改革，全面梳理公开“四办”清单，推广应用“政务专递”，多渠道实现“最多跑一次”的目标。三是清理整治变相审批。对其他行政权力和公共服务事项共计233项逐一对照自查，其中公共服务事项119项，其他行政权力114项，均不存在变相审批。四是做好政务公开。结合省、市公布的行政许可事项清单（2020版），逐项核对403项行政许可事项的设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素，充分收集各部门意见和建议进行动态调整，印发《旬阳县行政许可事项清单2020版》，编制更新《旬阳县政务服务事项“网上可办”事项清单》《旬阳县政务服务事项“最多跑一次”事项清单》《旬阳县行政许可事项清单》《旬阳县公共服务事项清单》《旬阳县中介服务事项清单》等，实现网上可办事项770项，网上可办率为92.44%，最多跑一次事项775项，其中206个为高频事项。对首批涉企72项、便民服务54项“高频事项”，印制《旬阳县政务服务中心办事指南》方便群众办事。五是畅通投诉举报方式。依托12345便民服务热线，为群众提供各类咨询、查询、投诉请求和意见收集的“一站式服务”。今年来共受理276611件群众办事申请，已办结276600件，正在办理11件，按期办结率99.8%。完善12345便民热线转办督办机制，采取月通报、季汇总、年考核的方式，定期研判焦点难点，提出工作要求，提升工单办理质量和效率。共转派工单3359件，已办结3292，正在办理67件，按期办结率100%。六是持续优化营商环境。开通“绿色通道”，为老龙沟新材料产业园、中韩拐枣研究开发等县招商引资重点项目企业提供全程服务，安排专人一对一完成资料填写、网上申报等工作。开发“自然人、法人、工程建设全生命周期树”，以群众企业办事需求为导向，以自然人出生到死亡，法人设立、变更、注销，以工程建设立项到竣工验收为轴线，将相互关联或为达到某种结果需要办理的多个事项作为事件集中展示。

（三）推行综合执法改革，规范公正文明执法。制定印发《关于认真做好市场监管等五领域综合行政执法改革工作的通知》《综合执法大队职能配置内设机构和人员编制规定》，整合交通运输、文化市场、城市管理、市场监管、农业等五部门执法力量，形成部门联动，协调一致的执法体系。目前，我县综合执法改革已经完成，定编129人，办公场所及硬件设备配套到位，达到人员、经费、办公场所、硬件设备四到位。

（四）完善矛盾化解机制，确保社会和谐稳定。一是深入推进“三力联调”“三治融合”的乡村调解工作。今年来共调解各类纠纷2046件，调解成功2003件，调解成功率98.2%，调处重大复杂疑难案件225件，申请司法确认80件，涉案资金5300万元。印发了《旬阳县加强新时代行政调解工作的意见》《旬阳县行政调解办法》《行政调解卷宗模板》等，构建起行政调解工作制度体系。加强诉调对接，西安铁路运输中级人民法院、安康铁路运输法院在我县设立诉讼服务站，一年来成功化解行政争议案件523件。二是狠抓行政复议应诉制度化、信息化、规范化、专业化建设。2020年，共收到行政复议案件29件，受理12件，不予受理17件、审结11件、正在审理1件。建立行政复议应诉专家库，为聘请的行政复议应诉专家库专家11人颁发聘书。落实《旬阳县行政机关负责人出庭应诉办法》，办理行政应诉案件88件，行政机关负责人出庭7人次。三是切实规范信访秩序，以开展信访矛盾化解攻坚战为抓手，扎实推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设。受理群众来信来访358件1212人次,较去年同期下降32.07%；公安部门受理治安案件328件，较去年同期下降2.1%。

（五）创新法律宣传载体，推进社会全面学法。一是政府主要负责人带头学法，政府系统全员学法普法，我县被全国普法办表彰为“全国法治县创建活动先进单位”“全国七五普法中期先进集体”，2020年12月被中共陕西省委依法治省委员会命名为“全省法治政府建设示范县”。二是大型法治民歌剧《村官巧断家务事》在安康汉江大剧院进行汇报演出，并在全省巡回演出。精心创摄《公公的遗嘱》法治微电影，于8月9日在央视社会与法频道播出。三是不断优化公共法律服务体系。投资200余万元建成近300平方米旬阳县法治宣传教育基地，运用现代化多媒体技术、图片、实物等普及法律常识，已对外开放。各镇公共法律服务站和部分村（社区）公共法律服务室提档升级，配备公共法律服务一体机、终端机、查询机和机器人等现代智能设备，解决法律服务资源不足等问题，为群众提供高效快捷的法律服务。

二、存在问题

尽管法治政府建设取得了一定成效，但距离上级要求和群众期盼还有不少差距：一是法治宣传教育工作存在薄弱环节。法治政府建设宣传力度还需进一步加大，载体还需进一步拓宽；二是法治机构建设与推进法治政府建设要求不相匹配，部分单位无法制股室，更无法制人员，行政执法队伍素质有待提高，一些行政部门和执法人员“重实体轻程序”现象时有发生；三是创新意识还有待进一步提高。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动。

三、下一步工作打算

（一）强化认识，营造氛围。充分认识法治政府建设示范创建的重大意义，认真履行第一责任人职责，切实发挥好法治建设带头人作用，在全县范围大力开展普法行动，推动法律进机关、进学校、进社区等工作，在全县营造遵纪守法、学法懂法的良好氛围。

（二）坚决贯彻，履职尽责。严格贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署，切实履行依法治县重要组织者、推动者和实践者职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（三）持之以恒，强力推进。高质量、高水平推进法治政府建设，以驰而不息、久久为功的决心，依法全面履行政府职能职责，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，推进法治政府高质量建设。