今年以来，我局认真贯彻落实上级和县委县政府决策部署，立足职能职责，以稳住市场主体为中心，充分运用好服务与监管手段，扎实做好“六稳”“六保”工作，在疫情防控严峻形势下，夯实了稳就业保就业的基础。

一、工作开展情况

（一）高度重视，精心部署，切实提高政治站位。一是成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员为副组长，各股队负责人为成员的市场主体保护专项领导小组，并将任务细化责任到股队到人，形成了“一把手亲自抓、班子成员具体抓、各股队通力抓”的良好局面；二是组织系统干部职工认真学习习近平总书记来陕考察讲话精神和中、省、市、县有关“六稳、六保”相关政策，提高政治站位，毫不放松抓好疫情常态化防控，密切跟踪旬阳经济社会发展新情况新变化，印发《旬阳县做好“六稳”工作、落实“六保”任务责任清单的通知》，结合实际切实把“六保、六稳”各项工作抓细抓实抓落地，确保工作顺利开展。

（二）细化措施，强化服务，持续推进市场主体发展。一是推动疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”。专门制定下发了《旬阳县市场监督管理局应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干措施》、《关于促进餐饮行业复工复市工作方案》、《关于进一步促进和规范市场主体发展有关工作的通知》，充分发挥职能作用，大力开展“保价格、保质量、保供应”行动，号召全县企业和个体工商户签订“三保”承诺，承诺尽快恢复产能、保证产品质量，保持价格稳定，保障市场供应；二是深入推进商事制度改革。继续深入推进商事制度改革，大力优化营商环境，全面落实“简化企业开办和注销程序”行动，实现了企业入市退市便利化。同时，继续落实好“非禁即入”及开展优化提升营商环境有关规定，全力执行电子营业执照和微信办照等各项措施，让企业少不跑路或少跑路；三是联合印发了《关于整改冲刺2020年度市场主体培育发展工作任务的通知》（旬市监联〔2020〕10号），就市场主体发展任务进一步细化分解，并采取逐月通报进度措施，抓好落实，并聚焦消费扶贫和夜间经济发展,做好服务保障各项工作，提振市场主体发展信心，2020年共为企业办理动产抵押登记12件，抵押额合计245818万元，新发展市场主体5558户，其中，个体工商户4946户，企业540家，农民专业合作社72个，为县域经济注入了活力；四是大力推进商标品牌建设。贯彻落实品牌建设、商标战略“十三五”规划及旬阳县品牌建设奖励办法，印发并实施《旬阳县产业品牌发展五年规划》《名牌创建助推脱贫攻坚工作实施方案》，加大对我县特色产业的品牌培育力度。截至目前，受理商标注册申请301件，新增注册商标323件，累计有效注册量1288件；证明商标旬阳拐枣、鸡血石已完成资料申报工作；“天然太极城”集体商标申请45件，38件已颁发商标注册证。五是推进标准引领。围绕我县拐枣产业发展，积极申报旬阳拐枣地方标准;开展旬阳拐枣省级农业标准化示范区、薛家湾社区省级美丽乡村标准化试点项目创建工作，按照创建要求积极督促指导申报单位对标开展,均以优秀格次顺利通过了省局现场考核；积极开展企业产品和标准自我声明公开工作。截至目前，全县已有111家企业在企业产品信息公共服务平台声明公开产品与服务标准164项涵盖244种产品，公示率达到91%。

（三）保物资供应、稳市场秩序，营造有利于创新创业的市场环境。一是以保障人民群众生命安全和基本生活需求为出发点，围绕药品医疗器械等防控物资保障、市场秩序及物价平抑、农贸市场管控、旅游景区管控、城市创建巩固等五个方面，切实加强特殊时期的市场监管工作。疫情期间，共出动执法人员1128人次，检查药店637家次、商店超市612家次，农贸市场42个次，处理投诉120件，全力维护了全县正常的经营秩序；二是突出重点，大力推进“三大提升”。以食品安全领域“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动为统领，对食品生产经营各环节开展整治。按照疫情防控常态化要求，多次开展集贸市场专项检查，累计出动检查人员1000余人次，检查食品生产经营户4000余家、冷冻仓库33个，下架退市各类食品及食用农产品1200余公斤，组织冷冻食品核酸检测抽样130余个次，组织从业人员核酸检测81人次，未发现阳性样本；三是积极履职，做好药械保化监管。以推进全县“药品放心工程”工作为契机，先后针对全县药品经营使用单位、镇市场监管所执法人员、化妆品经营使用环节开展了三期培训班，开展药械化妆品专项整治工作，检查药械化妆品领域经营使用单位900余家次，办理违法案件41件。做好药品、医疗器械、化妆品不良反应监测报告工作，上报药品不良反应340份、医疗器械不良事件 135份；四是大力加强特种设备监管。在做好疫情防控常态化工作下，今年，共出动检查人员268人，检查特种设备使单位110家次，检查设备543台件，各类气瓶1100余只。下达特种设备安全检查指令书58份，发现消除各类隐患70余处，督促特种设备使用单位报检设备79台件，确保了特种设备安全正常运行。全县未发生特种设备安全事故；五是严查案件，强力震慑不法行为。进一步加大了部门协作，与县公安局、检察院等部门建立了食品案件查办移交机制，行刑衔接工作更加顺畅，今年以打击食药环犯罪“昆仑2020”行动为主线，累计办理食品类案件23起，有效打击了违法违规行为，维护了正常的市场交易秩序；六是依照《陕西省优化营商环境条例》，县级以上人民政府及其有关部门对新产业、新业态、新模式下的市场主体应当采取包容创新、谨慎稳妥的监管措施。市场主体违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，以教育劝诫为主，不予行政处罚，开展整改后检查，确保整改效果。

二、存在问题及下一步工作安排

虽然我局做了一些工作，但仍存在许多问题：一是受疫情影响，市场主体生产经营信心不足；二是消费拉动不大，需要进一步采取措施。下一步我局将按照县委县政府统一安排部署，有序推动疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”。围绕“六保”要求，积极履职尽责，努力在保市场主体上做文章、在消费服务上下功夫。

（一）进一步优化服务环境。一是坚持“非禁即入”原则，全力提升营商环境，从严规范涉企检查执法活动，推行“双随机、一公开”监督抽查制度，减少对企业的干扰，让企业凝心聚力抓生产、抓发展；二是实行轻微违法行为首次违纠不罚制度，对企业轻微违法，不造成社会危害影响的，给予责令改正，不予处罚，为企业营造宽松发展环境。

（二）进一步做好指导帮助。认真做好动产抵押整治等相关工作，扩大企业融资渠道。指导支持食品生产企业提等升级，扩大，使企业在困境中脱引而出，为全县稳消费做好贡献。

（三）合力保市场主体发展。充分发挥各镇、各部门在经济发展过程中的重要作用，推进全县市场主体数量大发展、质量大提升，促进旬阳经济提质增效。

旬阳县市场监督管理局

2020年12月17日