根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，县审计局派出审计组，自2019年12月2日至2020年1月20日，对旬阳县关口镇、蜀河镇污水处理工程部分标段工程进行了结算审计。根据《陕西省国家建设项目审计条例》第十条的规定，涉及工程结算造价的审核由陕西超越工程造价事务所有限公司承担，并依法对其审核结果承担责任。旬阳县自来水公司对其提供的工程资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、基本情况

（一）项目概况

旬阳县蜀河镇污水处理工程蜀河西段污水管网工程由安康市发展和改革委员会以安发改投资〔2013〕309号文件批准立项，建设厂址和规模：污水处理厂工程选址于蜀河镇灌沟。厂址位于尖蜀路西北侧、汉江西侧，总占地面积6.59亩。污水处理设计建设规模近期0.2万吨/天，远期规划0.4万吨/天。初步核定旬阳县蜀河镇污水处理工程总投资3262.19万元，其中厂区投资1931.82万元，污水管网投资1330.37万元。资金来源为申请上级资金和地方配套，本次审核为污水管网中部分标段（蜀河镇污水处理工程蜀河西段污水管网工程）。该工程由中国市政工程西北设计研究院有限公司设计，工程建设的主要内容为截污主干管全长2470.00米，直埋段采用钢筋混凝土排水管，管径D400mm，架空段采用钢管，管径DN400mm截污主干管收集蜀河西岸污水，收集后重力自流进入位于蜀河西岸的一号提升泵站。提升泵站出水管穿越蜀河，进入蜀河东侧截污主干管。最高限价由陕西建华招投标代理咨询有限责任公司编制，旬审建〔2016〕119号文件审定的最高限价为4320661.19元。该工程由旬阳县自来水公司委托陕西建华招投标代理咨询有限责任公司负责招投标代理业务，工程于2015年5月15日公开招标，中标单位陕西泰阳建设有限公司，中标价4318148.55元。工期270天。陕西伍诚项目管理咨询有限公司对该项目施工过程全程监理。

旬阳县关口镇污水处理工程损毁管网修复工程由通博游戏 2018年（第17期）专题会议纪要同意实施，资金来源为多方筹措资金。该工程由中国市政工程西北设计研究院有限公司设计，工程建设的主要内容为管道沿现状排水沟西侧敷设，长2658.00米，架空和混凝土包封部分均采用钢管，管径DN300mm，污水收集后排入污水提升泵站。项目预算由安康秦南有限责任会计师事务所编制，旬财评证字〔2018〕162号文件审定的项目预算为3710280.49元。陕西华营工程建设监理有限公司对该项目施工过程全程监理。该项目由陕西宏兴建设工程有限公司负责承建，合同价3710280.49元。工期60天。

（二）项目实施情况

旬阳县蜀河镇污水处理工程蜀河西段污水管网工程，于2016年12月1日开工，2018年7月28日竣工，工程初步验收为合格。工程主要完成了混凝土管道铺设490m、架空钢管D426*9铺设1310.64m、钢管D325*8铺设1126m、1号提升泵站等项目配套设施。工程在实施过程中发生了部分变更，变更的主要内容为：

1.2018年1月3日中国市政工程西北设计研究院有限公司工作联系单：将K0+025-K0+490段管道一直小区河堤挡墙基础混凝土平台上，架空铺设，管材变更为钢管，管径调整为DN300。    

2.2016年12月20日中国市政工程西北设计研究院有限公司工作联系单：由于原设计蜀河西段污水管道K1+510-K1+670段直埋敷设于蜀河西岸坡地，现因该坡地已批为居民宅基地，污水管道无法穿越，因此将K1+510-K1+670段向河道方向平移2m，架空敷设于蜀河河道漫滩地，管材变更为钢管，管径DN400，壁厚9mm。其中W43、W44、W45、W47号检查井变更为钢筋混凝土检查井，尺寸1500*1500*1000mm，W46变更为钢制检查三通，检查三通规格为DN400*300，根据上述变更后，K1+075-K1+870段以及1#污水提升泵站均位于河道漫滩地，管道架空支墩、检查井及1#提升泵站距离河道较近，地下水位较高，为保证施工安全，建议基坑开挖放坡坡比不小于1：1，且需根据现场情况考虑施工降水及基坑支护措施。     

3.2017年06月10日中国市政工程西北设计研究院有限公司工作联系单：根据现场情况，蜀河西段污水管道原设计K0+920处（2#截污槽）处无排污口，无需设置截污槽，且其上游K0+840处有一处排污沟渠，为蜀河重要的排污口，因此取消原K0+920处排污槽，在K0+840处新增排污槽，做法同原设计2#截污槽。

4.2017年06月22日中国市政工程西北设计研究院有限公司工作联系单：根据现场情况，蜀河镇1#泵站原设计位置征地困难，经现场踏勘，重新选址，将1#泵站向上游方向平移160m（原W52#处），泵站高程整体降低0.48m。由此，原设计下游管道需延长至W52井处（原设计W52-W57），由于洪水侵袭，导致地面高程无法满足直埋敷设，此段管道敷设方式变更为架空敷设，管材变更为DN400钢管（壁厚9mm），架空支墩做法同本工程其他架空支墩，检查井变更为钢筋混凝土架空检查井，做法同本工程其他钢筋混凝土架空检查井。

5.2017年12月20日中国市政工程西北设计研究院有限公司工作联系单：由于原设计蜀河西段污水管道K0+900-K1+075段直埋敷设于蜀河西岸坡地，现因该坡地已被蜀河镇廉租房工程占用，污水管道无法穿越，因此将K0+900-K1+075段向河道方向平移5m，架空敷设于蜀河河道漫滩地，管道高程根据实际情况调整，敷设坡度不小于3‰，管材变更为钢管，管径DN400，壁厚9mm。架空敷设方式同本段其他架空管道，其中W28、W29、W30、W31、W32号检查井变更为钢筋混凝土检查井，尺寸1500*1500*1000mm。根据变更后，K0+900-K1+075段敷设位于河道漫滩地，管道架空支墩、检查井距离河道较近，地下水位较高，为保证施工安全，建议基坑开挖放坡坡比不小于1：1，且需根据现场情况考虑施工降水及基坑支护措施。  

6.2017年12月10日中国市政工程西北设计研究院有限公司工作联系单：蜀河西段污水收集管道K1+085-K1+230段原设计为架空支墩敷设，现由于此段处于深潭中，水深较大，架空支墩施工困难，为节省工程造价，现将此段管道变更为管道支架敷设，支架做法参见国际图集03S402-69页，托架间距不大于6m，原设计W33、W34、W35检查井变更为钢制检查三通，检查三通规格为DN400*400，上端采用钢制法兰盲板封堵。

7.蜀政字〔2018〕272号：蜀河镇彩虹桥上下，集镇下码头至金子沟约500米，有住户116户352人，因原住户建房较早，设计化粪池不规范，加之位置处于蜀河电厂泄洪口，受蜀河电厂泄洪冲刷，现已破坏殆尽，造成部分住户污水直排汉江，为切实保护汉江水质，特申请新增此段污水管网设施。任加兵2018年8月31日签署意见“请水利局将此项内容纳入到蜀河污水处理厂一并解决。”；王均2018年8月31日签署意见“请茂奇同志和兴田据实解决”；邓茂奇2018年9月3日签署意见“请兴田同志据实按领导指示抓紧落实”。

旬阳县关口镇污水处理工程损毁管网修复工程，于2018年10月16日开工，2019年1月20日竣工，工程初步验收为合格，工程主要完成了DN300mm钢管铺设2844.42米、混凝土检查井等项目配套设施。工程在实施过程中发生了部分变更，变更的主要内容为：

2018年11月10日中国市政工程西北设计研究院有限公司工作联系单：因架空管道检查井及支墩位于河道漫滩，河道水位较高，为保证施工安全，建议基坑开挖放坡坡比不应小于1:1，且需根据现场实际开挖地质情况确定，检查井施工应考虑基坑降水及支护措施，且应严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建办质〔2018〕31号）文件要求执行。

二、工程竣工结算审计结果

旬阳县关口镇、蜀河镇污水处理工程部分标段工程送审结算造价为12211502.45元，审定结算造价为10538589.42元，核减造价为1672913.03元。其中：

旬阳县蜀河镇污水处理工程蜀河西段污水管网工程送审造价7885502.05元，审定工程造价为6466787.63元，核减造价1418714.42元；

旬阳县关口镇污水处理工程损毁管网修复工程送审造价4326000.40元，审定工程造价为4071801.79元（其中材料费2267786.68元），核减造价254198.61元。

通博游戏 专题会议纪要（第17期）会议确定第2条“关于建设材料及资金问题”，由县水利局承担工程建设所需材料费。

三、审计核减（增）的主要原因

（一）旬阳县蜀河镇污水处理工程蜀河西段污水管网工程送审造价7885502.05元，审定工程造价为6466787.63元，核减造价1418714.42元。

序号	单项工程名称	报送造价（元）	核增（元）	核减（元）	审核造价（元）
1	旬阳县蜀河镇污水处理工程污水管网工程	6541565.87	0	962671.75	5578894.12
1.1	土建工程	3970426.85		827559.04	3142867.81
1.2	安装工程	2571139.02		135112.71	2436026.31
2	蜀河西段1号提升泵站	1154276.37	0	421093.87	733182.50
2.1	土建工程	945232.25		420589.9	524642.35
2.2	电气工程	111775.51		220.89	111554.62
2.3	安装工程	97268.61		283.08	96985.53
3	综合人工单价补差及扬尘污染治理费用	189659.81		34948.8	154711.01
合计		7885502.05	0	1418714.42	6466787.63

审核核减（增）的主要原因简要说明：

1.工程量不实核减，主要项目如下：

（1）挖沟槽土方，工程量核减167.54立方米；

（2）挖基坑土方，工程量核减2248.16立方米；

（3）填方，工程量核减1888.58立方米；

（4）混凝土管道铺设（预留）D300，工程量核减12.00米；

（5）现浇混凝土钢筋，工程量核减23.28吨；

（6）钢支架制作、安装报送工程量4123.60千克，审核工程量3952.25千克，工程量核减171.35千克。

2.工程量超出招标清单工程量15%的部分重新组价，主要项目如下：

（1）挖基坑土方，综合单价核减63.03元/立方米；

（2）填方，综合单价核减2.10元/立方米；

（3）余方弃置，综合单价核减2.22元/立方米；

（4）垫层，综合单价核减55.81元/立方米；

（5）混凝土基础，综合单价核减118.42元/立方米；

（6）架空管道支柱，综合单价核减148.89元/立方米；

（7）架空钢管铺设D426*9，综合单价核减109.90元/米；

（8）过河压力管道D273*8，综合单价核减153.14元/米；

（9）电力电缆YJV22-0.6/1KV-4*4，综合单价核减2.51元/米。

3.合同价没有的项目，按合同约定计价口径重新组价，主要项目如下：

（1）挖淤泥，综合单价核减63.60元/立方米；

（2）清理泵站，综合单价核减17196.77元/座；

（3）清理检查井，综合单价核减228.21元/座；

（4）D325*8钢管铺设，综合单价核减133.78元/米；

（5）D273*8钢管铺设，综合单价核减363.66元/米；

（6）钢制法兰盘DN300，综合单价核减271.38元/副；

（7）90°弯头DN250，综合单价核减263.51元/个。

4.措施项目费，最高限价计列的各项措施费用，投标文件未列示，报送结算增列措施项目费用，审核按该工程变更增加项目的措施费用如实计价后扣减原最高限价列示的措施费用，主要扣减措施费用有：

（1）施工降水100000.00元；

（2）围堰100000.00元；

（3）便道100000.00元。

5.新组价项目取费类别报送“人工按市场价取费”，审核时“人工调整计入差价”；

6.住房公积金未提供交费证明，扣除该项费用；

7.取费取税等其它原因核减。

（二）旬阳县关口镇污水处理工程损毁管网修复工程送审造价4326000.40元，审定工程造价为4071801.79元，核减造价254198.61元。

1.挖基坑土方，工程量核减1072.27立方米，核减综合合价12738.57元；

2.填方，工程量核减1059.81立方米，核减综合合价9792.65元；

3.余方弃置，工程量核减12.99立方米，核减综合合价328.91元；

4.C15素混凝土垫层，工程量核减0.98立方米，核减综合合价425.12元；

5.C30混凝土基础，工程量核减4.80立方米，核减综合合价2483.52元；

6.混凝土管道支座，工程量核减0.38立方米，核减综合合价329.05元；

7.C30混凝土之墩柱，工程量核减3.86立方米，核减综合合价3023.42元；

8.预埋铁件，工程量核增151.56千克，综合单价核减1.84千克，核增综合合价737.84元；

9.双向非预应力钢筋（支墩基础），工程量核减0.192千克，核减综合合价921.55元；

10.非预应力钢筋（支墩主筋），工程量核减0.254千克，核减综合合价1219.14元；

11.非预应力钢筋（管道支座），工程量核减0.106千克，核减综合合价508.77元；

12.DN300mm钢管铺设，工程量核减40米，核减综合合价18206.80元；

13.挖沟槽土方（过河管道），工程量核减13.95立方米，核减综合合价235.89元；

14.填方（过河管道），工程量核减15.2立方米，核减综合合价140.45元；

15.干砌块石，工程量核减26.08立方米，核减综合合价3804.29元；

16.混凝土检查井φ1000mm，井深2米，综合单价核减46.64元，核减综合合价46.64元；

17.混凝土检查井φ1000mm，井深2.8米，综合单价核减46.64元，核减综合合价46.64元；

18.混凝土检查井φ1000mm，井深均深4米，综合单价核减262.90元，核减综合合价7098.30元；

19.河道倒流改水工程量核减5830.10立方米，核减综合合价35505.31元；

20.检查井里侧砂砾石回填工程量核减54.49立方米，核减综合合价6447.26元；

21.检查井里侧C20混凝土200mm厚，工程量核减0.4立方米，综合合价核减158.54元；

22.DN150钢管铺设，综合单价核减116.58元，核减综合合价11658.00元；

23.失业保险、医疗保险、工伤保险、残疾人就业保险、女工生育保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险等险种核减造价45533.72元；

24.人工调差、材料调差、措施费等其他取费核减造价94283.91元。