各镇人民政府，县政府各工作部门、县直机构：

为深入推进安全生产专项整治三年行动，切实做好冬季安全生产工作，有效防范和遏制各类安全事故发生，现就做好冬季全县安全生产工作有关事项通知如下。

一、加强领导，夯实各方责任

冬季是安全生产工作的关键时期。各镇、各部门、安全生产各专业委员会、各生产经营单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神,牢固树立“以人为本、生命至上”理念,加强组织领导,夯实安全责任,全力确保安全稳定。各镇要严格落实属地管理责任,主要负责人亲自上手,做好安排部署，分管负责同志要承担起直接责任，抓好具体工作落实。各部门、安全生产各专业委员会要认真履行监管责任，按照“三管三必须”原则,各司其职，各负其责,加强监管，严格执法,落实落细监管措施,确保本系统、本行业领域安全生产不出问题。各生产经营单位要全面落实安全生产主体责任,加强日常生产运营管理，提高从业人员安全意识，深入开展隐患排查治理，坚决杜绝各类安全生产事故发生。

二、突出重点，全面排查整治

各镇、各部门、安全生产各专业委员会和各生产经营单位要准确研判今冬全县安全生产面临的严峻形势，严格按照《旬阳县安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，以有效防范事故、保障冬季安全为目标,紧盯重点区域、重点环节和重点部位，加强安全监管，落实各方责任，深入开展安全隐患大检查大排查大整治,扎实做好安全防范各项工作，确保安全无事故。

（一）交通运输领域。县交通、交警、公路段等执法监管部门要深刻汲取事故教训，集中力量开展联合整治，重点对营运车辆（船舶）、事故多发危险路段（水域）、“两客一危一货”、接送学生车辆、城市公交、旅游包车等进行认真排查检查，及时发现隐患并整治到位;要突出国省道、镇村公路、内河通航水域安全管理，做好极端天气路面交通管控，落实警示提醒、执法惩戒、生命安防等措施，严肃查处超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶、酒驾醉驾毒驾等违法违规行为，筑牢交通安全防线。

（二）危化品领域。县应急管理、经贸、交警、交通、市场监管等部门，要认真履职尽责，突出抓好危化品安全综合治理工作，重点对危化品企业罐区、“两重点一重大”和输送管道进行细致排查，建立问题台账，逐问题落实整改措施，消除安全隐患。要进一步强化危化品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管，规范操作行为，推动人口密集区危化品企业搬迁，严防火灾、泄漏、爆炸、中毒等事故发生。

（三）建设工程领域。县住建、交通、水利、卫健、扶贫等有建设工程的部门，要集中精力开展安全大检查工作，重点检查建设工程项目安全组织管理、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全管理、应急管理、复杂条件下施工、安全风险识别和管控等方面安全隐患，严厉打击未经批准擅自开工建设、无资质施工、施工企业从业人员无相应证书从事建筑施工、层层转包、违法分包等行为，把事故风险降到最低。

（四）消防领域。由县公安局、应急管理局、消防救援大队负责，对全县企事业单位、居民用火用电、商场超市等商业综合体城市管线管廊、城中村消防、游乐设施、学校、敬老院等重大风险隐患点的消防安全隐患进行全面排查，及时发现隐患，第一时间采取有效措施整治到位，把事故消除在萌芽状态。进一步加强车站、购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲、旅游、文化、体育、教育和医疗保健等场所火灾消防监管工作，夯实主体责任，严把关键环节，确保不出问题。

（五）旅游领域。由县文旅广电局、公安局负责，对游乐设施检测维修、旅游景点安全管理制度、安全防范措施落实情况进行全面检查，及时发现问题并整改到位，消除安全隐患，严厉打击涉旅行业非法经营行为。

（六）校园安全领域。由县教体科技局负责，对学生宿舍、食堂、厕所、围墙、锅炉房、图书馆、实验室、危化品仓库、煤气燃气设施、供电设施、防雷设施、校园周边环境等要害部位和重点场所进行全面检查，建立问题台账，落实整改责任，全面整改到位。进一步加强校园门卫值班管理，落实外来人员、车辆、物品进出校园询问和登记制度，配齐防卫器材，确保校园安全。

（七）燃气领域。由县住建局负责，重点检查在建燃气建设项目安全设施设计“三同时”审查情况，天然气经营储存企业自动化控制情况、管网安全巡查情况、安全隐患排查治理情况，液化气储存经营企业充装作业、运输和特种作业人员资质情况，饭店、餐厅和居民等天然气、液化气使用日常安全检查和宣传教育情况，对操作不规范、安全制度不健全、宣传教育不到位、安全措施不扎实的单位，责令停业整顿，坚持隐患不排除不能恢复营业，问题不解决不能恢复营业，堵死安全生产事故漏洞。

（八）民爆品领域。由县公安局负责，重点检查企业民爆物品管理、安全责任落实、入库登记情况，储存销售、企业值班值守、库存登记、安全管理情况，民爆物品购买、运输、爆破作业的安全监管情况，民用爆炸物品流向监管情况，及时发现并纠正问题，严法严惩违法违规行为。

（九）烟花爆竹领域。由县应急管理局、公安局负责，重点检查烟花爆竹企业生产经营、储存单位全员岗位责任制、企业安全生产承诺制度、双重预防机制建设和安全生产强制责任保险推进落实开展情况，场所设施安全监控情况、自动化控制情况，烟花爆竹产品流向信息管理情况，生产企业中转库、药物总库、成品总库和危险工序安全防范情况，批发企业储存堆放情况，零售企业现场安全条件情况、储存情况，严禁“前店后宅、下店上宅”经营，严厉打击非法经营、运输、储存、销售行为。

（十）非煤矿山领域。由县应急管理局、自然资源局负责，各镇配合，重点检查企业全员岗位责任制、安全生产承诺制度、双重预防机制建设和安全生产强制责任保险推进落实开展情况，无证开采、超层越界，非法转让探矿权、采矿权以及倒卖、承包、出借等打击惩处情况，在建矿山企业安全设施设计“三同时”审查情况、施工单位及其特种作业人员资质情况，露天矿山开采场、排土场、选矿厂安全情况，地下矿山开拓系统、采矿方法、通风系统、排水系统、提升运输系统情况，防中毒窒息、防火灾、防坍塌等措施落实情况，尾矿库尾矿排放、堆矿高度、坝体稳定、值班巡逻情况，地质勘探企业备案和安全生产防护措施落实情况。对于安全制度不健全、责任不落实、操作不规范的企业，依法依规予以惩处；对存在重大问题隐患的，一律停业整顿，整顿完成并经行管部门检查合格后，方可恢复生产。

（十一）工贸行业领域。由县应急管理局、经贸局、高新区管委会负责，重点检查企业安全生产责任制落实、安全生产承诺制度和双重预防机制建设情况，有限空间作业审批情况，粉尘防治情况，吊运高温熔融金属的铸造起重机使用固定式龙门钩情况，氨制冷机房防爆防泄漏监控情况，高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等事故隐患防范情况，督促企业切实履行安全生产主体责任，及时发现隐患，并责令整改到位，严防事故发生。

（十二）特种设备及电力领域。由县市场监管局负责，重点检查宾馆、饭店电梯、锅炉等特种设备安全检测情况，气瓶、流动式压力容器充装单位安全责任制落实情况，特种作业人员持证上岗情况，及时发现问题，督促责任单位整改到位。由县供电局负责，重点检查电力企业保电组织机构建立、保障机制建设和保障方案、保障措施落实情况，电力企业排查安全风险和隐患以及整改落实情况，电力设备检修计划安排情况，建立隐患台账，逐项整改到位。要切实做好电力工程建设领域安全生产监督管理，确保不出问题。

（十三）冬季取暖安全。各镇、各部门要高度重视冬季居民取暖安全，按照全民参与、预防为主原则，积极组织镇村对辖区冬季取暖安全隐患全面排查，及时发现问题并督促整改纠正，消除隐患。县应急管理、市场监管、融媒体中心及各镇、村，要进一步加强冬季取暖安全宣传教育，推进用火用电用煤安全宣传进村组、进社区，提高群众安全防范意识，杜绝煤气中毒、火灾等事故发生。县市场监管局要加强冬季取暖用煤销售环节监督监管，规范经营行为，并督促煤炭零售商，在煤炭销售的同时，将用煤安全常识宣传单或使用说明一同发放到消费者手中，加强安全用煤预防煤气中毒宣传提醒，堵住安全漏洞。县民政局要加强养老院、敬老院及五保户、特困户等重点机构、重点人群冬季取暖安全监管及宣传，层层夯实责任，强化预防措施，防范事故发生。

（十四）其他领域。县农机、市场监管等行业领域主管部门要结合本行业领域、本单位实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，认真开展隐患排查整治工作，确保安全生产。各级党政机关、事业单位、社会团体要对本单位及所属部门的办公场所、职工食堂用电用气用火等安全生产工作全面开展检查。各镇要按照属地管理职责,深入开展辖区内所有行业领域安全检查、隐患排查，切实加强冰冻灾害天气人流车流等安全管理，积极配合各有关部门检查和专项整治，筑牢安全防线。县林业、水利、自然资源、气象等部门要在做好森林防火、抗旱和地质灾害、气象灾害防治工作的同时，会同相关部门防范做好因自然灾害引发的次生、衍生生产安全事故。

三、严明纪律,加强应急处置

各镇、各部门、安全生产各专业委员会和各生产经营单位,

要按照“全覆盖、零容忍”的要求,深入细致开展隐患排查治理,对检查排查发现的一般安全隐患问题，要逐一落实整改责任人、整改措施,限期整改到位;对一时难以整改到位,要立即停产停业整顿,落实监控措施和应急处置预案,切实把事故隐患和安全风险消灭在萌芽状态,坚决做到“生产必须安全,安全方可生产”。对发安全生产事故的,一律按照“四不放过”原则,从严从快从重追究责任。要加强冬季安全生产工作的预警监测，制定切实有效的应急救援预案，确保一旦发生事故或遇到紧急情况,能够科学有效应对,最大限度降低事故损失。要严格落实领导带班和24小时值班制度,保持信息畅通。

通博游戏 办公室

2020年11月9日

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