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县十八届人大五次会议
关于“利用乡村振兴战略机遇,补齐非贫困村基础设施建设短板”的建议

题 目: 关于“利用乡村振兴战略机遇,补齐非贫困村基础设施建设短板”的建议
发布日期: 2020-06-17 类 别: 社会管理
所属代表团: 小河代表团 领协代表: 周武仁

依照党中央关于脱贫攻坚工作战略部署,近年来,在全国开展了脱贫攻坚扶贫工作,旬阳也不例外,结合县情,因地制宜,在县委的坚强领导下,从深度贫困地区入手,梳理出部分重点贫困村,地毯式摸排出各类问题,制定脱贫计划和实施方案,对症下药,派驻了扶贫驻村工作队,安排县直属部门单位包联贫困村,驻村第一书记和包户工作队员,采取政府立项,单位资金扶持相结合,各项优惠政策都倾斜于贫困村。按照县摘帽、村退出、户脱贫的标准要求,基本完成脱贫攻坚任务。然而,非贫困村只是围绕贫困户的“两不愁三保障”基本内容,选派了包户干部进行入户帮扶,对村上的基础设施建设项目安排较少,特别是过去在撤乡并镇前曾是政府所在地的少数非贫困村,至今通组公路硬化、集镇院落的亮化、美化、公共厕所建设、污水排放、垃圾处理以及就医、学前教育难等等硬件工程未能立项得以实施,形成了非贫困村与贫困村均衡发展不协调。因而导致非贫困村的群众对镇、村干部工作满意度低。

根据以上情况,建议政府在“十三五”收官之年,能利用乡村振兴战略机遇,对非贫困村的基础设施未实施的补齐短板,给予必要的项目倾斜,力求缩小镇与镇、村与村之间的差异,同时,也为全面实现小康目标奠定基础。


回复结果:

签 发 人: 签发日期: 2020-08-31

一、工作进展情况

党的十九大会议上明确了乡村振兴战略的目标和任务,省市党委政府相继出台了《关于大力推进脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合的意见》、《安康市落实乡村振兴战略行动方案(2018-2022年)》,我县有43个重点项目纳入全市发展计划,甘溪镇十字岭村、吕河镇冬青村被省发改委、省农业农村厅列入全省乡村振兴示范村,县发改局于2018年底牵头编制了《旬阳县乡村振兴战略实施规划(2018-2022 年)》,并征集了各部门意见。按照县上的安排,此项工作自2019年10月起由我局牵头,我局紧紧围绕产业振兴这个重点,以两办文件印发了《关于加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》等系列文件,要求各镇各部门加强政策协同,发挥资金、项目、举措的叠加效力,促进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接,

二、下一步打算

一是科学编制规划。近期,我局正在抓紧编制“十四五”规划,计划组织相关单位就尚未定稿的《旬阳县乡村振兴战略实施规划(2018-2022 年)》进行会商研讨,围绕产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴五个方面,完善为2021-2025年乡村振兴规划,并作为专项规划纳入“十四五”发展规划,共同构建城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系,着力解决贫困村、非贫困村在政策落实、项目申报等方面的不均衡,推动县域经济全面发展。

二是强化政策探索。按照县委十五届十一次全会的要求,我局将采取“试点示范、重点突破”的办法,在东、南、北分区域各遴选2个基础较好、资源丰富、特色鲜明的村作为乡村振兴示范村,计划每个示范村落实一个县级部门包联,与所在镇党委政府同责,结合区域特点会同交通、住建、水利、农业农村等相关部门共同制定建设方案,聚合资源补齐短板的同时,积极研究解决相对贫困的政策举措,探索将脱贫攻坚的区域性、特惠性、阶段性政策转化为乡村振兴全域性、普惠性、长期性政策的内容和条件,将脱贫攻坚工作中形成的工作制度、工作机制、工作方法等经验在乡村振兴试点试验推广,探索形成有成效、可复制的乡村振兴模式。其中,甘溪镇十字岭村、吕河镇冬青村两个省级示范村将明确包联单位、持续推进,水泉坪作为北区的示范村之一重点打造,各单位按照各自职责积极主动做好后续跟进工作。

三是扎实推进工作。以6个试点村为重点,制定详细的建设方案,将任务分解到年度,列入对镇及包联部门年度绩效考核,建立严格的乡村振兴督查、考核、评估等制度,倒逼任务落实,为全面推进乡村振兴做好工作机制的探索完善。一是巩固脱贫攻坚成果。把防止返贫作为开展脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接试点的重要前提和首要任务,建立防止返贫监测和帮扶机制。督促相关部门对脱贫攻坚中未完成的建设项目接续推进,对已建成的基础设施适时提档升级,做到建管并重;对于非贫困村在脱贫攻坚期间未落实建设项目的,根据经济发发展及农民生产生活的显示需要填平补齐。二是发展壮大主导产业。以纳入市委市政府重点发展的生猪、魔芋、产业、核桃、生态渔业为主,兼顾拐枣、中药材等区域特色产业,打破贫困村、非贫困村政策壁垒,全面推进主导产业培育及三产融合,推进贫困村与非贫困村共同繁荣、产业与生态同步振兴。三是提升农村基础设施水平。牵头抓好以污水治理、厕所革命、垃圾处理等为重点的农村人居环境整治工作,统筹我局厕所革命项目资源,督导各镇尽快完成2019年4600座、今年4800座无害化卫生厕所项目,根据工程建设及验收进度及时做好资金兑付,同时争取省市来年项目支持4000座以上。四是培育后续人才队伍。用活用好优惠政策引导高素质年轻人返乡创业就业,鼓励退休人员参与乡村振兴,将村集体经济组织法人、各经营主体法人作为高素质农民培育的重点,着力解决农村高素质年轻人匮乏的问题,强化乡村振兴人才支撑。五是持续推进三治融合。我县乡村治理模式受到中省各级的肯定和推广,在乡村振兴进程中将持续推进三治融合,积极培育文明乡风、加强农民思想、文化、道德、法律、感恩教育,调动农民群众参与乡村振兴的积极性,为乡村振兴战略高效推进营造良好氛围。