旬阳县审计局

审计结果公告

2014年第28号
（总第54号）

  
                被审计单位：旬阳县住建局
                    审计项目：旬阳县住建局2013年城镇保障性安居工程跟踪审计

旬阳县2013年城镇保障性安居
工程跟踪审计结果
（2015年1月23日公告）

    根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十二条和第二十三条的规定，县审计局对旬阳县2013年城镇保障性安居工程（包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造）的投资、建设、分配、运营等情况进行了跟踪审计，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下：
    一、城镇保障性安居工程基本情况
    （一）城镇保障性安居工程保障情况。
    2013年，旬阳县通过实物安置和货币安置等方式实施城市棚户区改造，保障棚户区居民家庭2100户7350人；通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式，保障中低收入住房困难家庭3353户11420人，其中：廉租住房保障1764户5858人，公共租赁住房保障475户1663人，限价商品住房保障1114户3899人。
    （二）城镇保障性安居工程目标任务完成情况。
    2013年，上级下达旬阳县城镇保障性安居工程开工任务3933套，基本建成任务2500套，新增发放廉租住房租赁补贴任务500户。本县上报完成开工任务3933套，基本建成任务3381套，新增发放廉租住房租赁补贴任务532户。经审计核实，实际完成开工任务3933套，基本建成任务3381套，新增发放廉租住房租赁补贴任务532户。
    （三）城镇保障性安居工程资金筹集使用情况。
2013年，旬阳县共筹集和安排保障性安居工程财政性资金14949万元，其中：中央补助收入11137万元，省级补助收入2102万元，本级土地出让收益安排110万元，本级财政从其他渠道筹集1600万元；当年支出12401万元，其中：廉租住房建设和保障支出8495万元，公共租赁住房建设和保障支出1572万元，棚户区改造支出2334万元；年末累计结存5801.16万元。（工程未完工待拨资金）
    二、审计评价意见
    审计结果表明：2013年，旬阳县认真贯彻落实中央各项政策要求，按照 “中心县城抓提升、三条流域抓重点、重点乡镇抓社区、一般乡镇和零星建设抓危改”的思路，推行保障房建设全覆盖，并积极稳步推进项目建设，在改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设、拉动投资和消费需求、促进经济增长和社会和谐等方面取得了明显成效。一是不断完善保障性住房管理体系。成立了以县长为组长，县发改、财政、住建、规划、国土、审计等24个部门为成员单位的保障性住房建设协调领导小组，明确了各成员单位的职责和工作要求，并将落实情况纳入年度绩效考评范畴；成立了保障性住房管理中心，明确办公地点，落实办公经费和办公人员，专门负责保障性住房建设管理工作。二是制定和完善了各项管理制度，使保障性住房建设、分配、运营、管理步入规范化、制度化、科学化的管理轨道。三是保障性住房资金做到了专户储存管理，资金拨付严格按程序审签。四是能够坚持基本建设程序，不断规范项目建设管理。五是能够积极做好土地储备，科学规划布局。
    三、审计发现的主要问题
    1、资金缺口较大。2013年，虽然中省对保障房建设给予了一定的补助资金，但我县地质条件较差，基础和配套设施建设成本较高，而市、县级可配套资金有限，导致建设资金严重不足。
    2、建设进度不理想。2013年，保障房建设受拆迁进地和施工条件影响，特别是棚户区改造项目征收安置补偿标准与拆迁户期望值相差较大，推进缓慢,征收拆迁难,制约工程建设进度。
    3、限价商品房销售缓慢。2013年，受陕南移民搬迁、农民进城等惠民政策和房地产市场低迷等因素影响，多数购房户持观望态度。
    四、审计处理及整改情况
    对审计发现的问题，县审计局已依法出具了审计报告, 要求县住建局予以整改，县住建局已将整改情况报审计局备案。