旬阳县审计局

审计结果公告

2012年第 8号
（总第15号）

                  被审计单位：旬阳县移民局

                  审计项目：2012年库区水利移民搬迁专项资金审计调查

2012年库区水利移民搬迁专项资金
审计调查情况的审计结果
（2012年12月6日公告）

        根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定，旬阳县审计局派出审计组，自2012年6月19日至2012年7月30日，对旬阳县移民局2010年至2011年库区移民后后期扶持资金进行了专项审计调查，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下：
        一、基本情况
        旬阳县现已建成大中型水库四座，蜀河电站、桂花电站、钟家坪电站、大岭电站，目前在建水电站2座，分别为旬阳电站、赵湾电站。截至2012年6月底桂花电站、钟家坪电站已验收并纳入库区移民后扶范围，移民总人数1105人，其中享受直补454人：桂花电站享受直补移民203人，钟家坪电站享受直补移民251人。截至2012年6月底移民局累计核减50人，现实际兑付404人。
        2010年至2012年6月底共计规划移民扶持项目22个，其中已实施完毕21个（1个项目存在变更，变更手续齐全），正在实施项目1个。
        2010年至2012年6月库区移民后扶资金收入2800922.82元，其中项目扶持2086000.00元，直补604200.00元，救灾50000.00元，目标责任考核58000.00元，利息收入2722.82元。以前年末结余32700.00元（直补资金）。2010年至2012年6月库区移民支出2479000.00元，其中项目支出1798000.00元，直补支出573000.00元，救灾支出50000.00元，目标责任考核支出58000.00元。累计结余354622.82元，其中项目资金结余288000元，直补资金结余63900.00元，利息结余2722.82元。
        二、审计调查情况
        （一）扶持移民人数和人口的核定情况。
        旬阳县能够按规定核定后期移民扶持人数和人口，做到了公开、公平、公正，未发现重报、漏报、错报等问题。移民扶持均核实到人，严格以户为单位登记造册；乡（镇）、村核定的移民人数与移民主管部门上报的扶持移民人数和省包干移民人数一致。
        经审计省包干旬阳县移民总人数1105人，其中：项目扶持651人，直补454人。截至2012年6月底移民局累计核减50人（核减主要原因：死亡17人、婚嫁6人、农转非27人），实际兑付404人。
        （二）水库移民后期扶持规划情况。
        旬阳县组织相关部门对库区乡镇进行认真调研，在广泛听取移民意见，充分尊重移民意愿的基础上，编制出台了《旬阳县大中型水库移民后期扶持规划》、《旬阳县大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划》。近期规划目标为：解决移民生产、生活条件，增强农村移民自我发展能力，促进库区社会稳定。远期规划以促经济发展、增加移民收入，使移民生活水平不断提高为目标。扶持规划贴近旬阳实际，切实可行，扶持方式坚持了 “一个尽量，两个可以”的原则。
        （三）资金的拨付和发放情况。
        1、直补资金拨付和发放情况
        2010至2012年6月底上级拨入直补资金604200.00元，上年结余32700.00元,截至2012年6月共计发放后扶直补资金四批1910人次，发放直补资金573000元。直补资金累计结余63900.00元。
        2、项目资金拨付情况
        2010至2012年6月底上级拨入22个项目资金合计2086000.00元，其中2010年414000.00元，2011年1672000.00元。2010至2012年6月底共计拨付21个项目资金1798000.00元。其中：2010年414000.00元，2011年1000000.00元，2012年384000.00元。结余资金288000元。
        3、其它资金拨付情况
        2010至2012年6月底共计收到市移民局其它后扶资金108000.00元,其中:2010年拨入65000.00元(救灾款50000.00元,目标责任考核奖15000.00元),2011年拨入20000.00元(目标责任考核奖), 2012年拨入23000.00元(目标责任考核奖), 2010至2012年6月底按项目全额拨付到位。
        经审计旬阳县能够按要求及时拨付和发放资金，未发现无故拖延、截留滞拨情况；资金能够足额拨付和发放，发放资金移民人数和下达拨付的移民人数基本一致，未发现抵扣克扣、搭车收费情况。未发现虚报冒领等侵占扶持资金的严重违纪问题。
        （四）后扶资金管理情况。
        经审计旬阳县设立了后扶资金专户,资金实行专户储存，专账管理；资金的使用与管理公开透明，能够接受移民监督；核算基本真实、合法；未发现转移资金问题；结余的资金及存款利息专户存储尚末使用，未发现挤占挪用或平衡财政预算；移民局行政经费由财政全额保障，未在后扶资金中提取管理费用；补助资金发放建立了完整的移民个人档案和发放记录，做到了户（人）有卡、村有表、乡有册、县有档。
        （五）移民工程计划。
        经审计县移民局对下达批复的年度计划及项目与上级批准的年度计划及项目一致，有1个项目通过市移民局批准改变项目计划。移民局能够按计划及时足额拨付资金，未发现应拨未拨、超计划拨款或向计划外项目拨款的问题。2010年至2012年6月底共计规划移民扶持项目22个，其中已执行完毕21个（1个项目存在变更），正在实施项目1个。
        （六）移民工程项目。
        经审计旬阳县移民后扶项目单项工程投资均在50万以下，项目均通过市级移民主管部门审查批准，移民局能够按照基本建设程序，选择有资质的施工单位承担建设任务；施工企业能够履行工程承包合同、协议，未发现擅自发包或层层转包工程的行为。截至2012年6月已实施项目21个，占总计划项目的95%。移民机构建立了移民重点接纳安置村基础设施项目台账，有关资料的立档、归档和保管工作基本合规。
        三、审计评价
        审计结果表明，旬阳县移民后扶工作在县委、县政府高度重视下，紧紧围绕“先生存后发展，先温饱后富裕，先稳定后建设”的工作思路，坚持以“尊民意、解民困、重民生”为工作切入点。同时为规范和指导后扶工作旬阳县制定了《旬阳县大中型水库移民后期扶持规划》、《旬阳县大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划》。两个“规划”的出台对有条不紊的开展移民后扶工作起到了积极指导作用。通过资金直补扶持和项目扶持，使广大移民的生产生活条件得到了改善，拓宽了移民致富的门路，移民自我发展能力和发展后劲得到了增强。通过审计表明旬阳县2010年至2011年库区移民后扶资金管理比较规范，资金支出基本真实。后扶政策基本得到落实。     
                  
                                                                                                               二〇一二年十二月六日