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政协旬阳县第八届委员会第四次会议
关于加强课外辅导班管理的建议

所属会议: 政协旬阳县第八届委员会第四次会议
发布日期: 2015-08-19 提案来源: 原创
是否调研: 提案类别: 民生
提 案 者: 向甲锋 建议承办单位: 旬阳县教育体育和科技局

    目前,旬阳县城区以辅导和补习为目的的培训学习机构比比皆是,甚至已经达到了泛滥的程度,这些办学机构大多租用居民较集中、离学校较近的楼房用以办学,学习场地简陋、教室狭小,安全环境令人堪忧。
    教学质量良莠不齐是现在辅导班普遍存在的短板,因办学门槛较低,以中小学生文化课辅导、补习为目的的教学机构数量庞大,并且逐年增加,每一家都打着专业教师一对一辅导、提高迅速的旗号,无限夸大师资力量。根据对部分家长的调查,实际情况并非如此,有的办学机构缺少师资,通过低价招聘一些应届高校毕业生,这些学生根本没有教学经验,有的甚至没有教师资格证书,使孩子很难真正地在学习上有所提高。
    有的办学机构则聘请一线在职教师到辅导班授课。在校老师有偿课外授课,影响了正常课堂教学。经调查,老师违反规定在外有偿授课现象普通存在,有的老师因晚上或者周末在外授课比较劳累,因精力有限课堂授课不能全力以赴,造成学生在课堂上对知识不能完全消化,因而参与课外辅导班补习功课,形成恶性循环。甚至有老师通过暗示等方式要求班上学生必须参加自己带的辅导班,增加了学生和家长的负担。根据教育部门有关规定,在校老师在外公开辅导教学是不允许的,教育部门明令禁止在校老师以任何形式校外收费授课。
    对于如何整顿目前的辅导班市场乱象,建议如下:
    一、县上教育管理部门,应加强民办辅导班的准入门槛,并对现有的不附合条件和规定的办学机构予以取缔。
    二、制定收费上限标准,控制收费与办学质量不成正比的情况。
    三、加强办学管理,对办学场所制定严格要求,以保障孩子的安全。
    四、对在校老师在外以任何形式有偿授课的进行清理,一经发现应严肃处理,从根本上杜绝在校老师课外有偿授课现象。

回复结果:

签 发 人: 签发日期: 2015-08-10

近年来,面向中小学生的各种课外辅导班在我县确实有一定数量的存在,经教体局摸排,目前仅城区就有34家,一些集镇如蜀河、赵湾等地也存在办班补课的情况。这些课外辅导班,只有10家是经县教育行政部门审批成立的,其余均属于未审批的违法无证办学机构。未审批是因为这些机构办学条件根本不符合要求,大多租用的是居民较集中、离学校较近的楼房,学习场地简陋,教室狭小、安全隐患大,聘请的教师主要是一些缺乏教学经验、甚至无教师资格证书的应往届高校毕业生,也有少数学校的个别在职教师存在假期办班或到辅导班授课的情况。
    课外辅导班的存在有其复杂的原因,就我县情况看,主要原因有三点:一是近几年全国从上到下进行教育改革,努力向素质教育转变,对学生减负、规范办学有严格规定,小学生在校学习时间不得超过6小时,初中不得超过7小时,高中不得超过8小时,同时严禁各学校在节假期间补课。在目前的教育评价机制下,分数仍是评价学生和决定升学最重要因素,家长们认为孩子在校学习时间减少,学习成绩肯定受影响,看到西安等地学生都在补课,担心自己孩子输在起跑线上,便跟风仿效。二是随着我县城镇化步伐加快,城区的随迁子女大幅增加,造成城区学校普遍“大班额”,学生在学习和辅导上很难兼顾到每个人,家长们望子成龙心切,不能理性看待子女的教育和发展,寄希望于通过课外辅导来提高成绩。对学习能力强的学生,家长们不愿让孩子课余时间花在游戏和休息上,认为给孩子加压是顺利成章的事;学习能力较弱的学生,学校教的东西“消化、吸收不了”,家长们便急着到处找老师、家教、培训班给孩子补课,不惜一切代价为达到自己对孩子的过高期望而努力;处于中等水平的学生,本没有补课的必要,也无余力学习新知识,但是看到其他同学纷纷参加,迫于无奈随大流,宁愿自己节衣缩食也要让孩子参加课外辅导。三是城区有很多学生的家长属“上班族”,下午要到6点后才能下班,家长利用补课首先能解决孩子离校后无人照看的问题,其次还能促进学生学习。家长们这种过高的期望值和从众行为,成为课外辅导有偿服务存在与发展的温床。
    县政府一直以来十分重视对课外辅导班的管理,不断加强治理力度。根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规,教育行政部门每年暑假前都联合公安、物价等部门组成检查组,对城区的乱办班现象进行治理,打击取缔非法办班。同时加强业务指导,认真做好有证民办教育机构的年检工作,整改存在问题。从目前治理的情况看,学校加强教师队伍建设、定期开展自查自纠、杜绝教师有偿辅导等工作已见成效;针对家长的宣传和教育工作进展顺利,大部分学校通过“召开家长会”、“给家长的一封信”等形式主动做好对家长的宣传、教育和指导,家长思想有触动;针对摸排的情况,教体部门拟在近期抽调人员对城区课外辅导班再进行一次联合检查治理整顿,切实抓住解决问题的关键,做到“问题不发现不放过、整改不到位不放过、纠正不及时不放过、责任不追究不放过”。同时通过完善课外辅导和服务的制度规定,让课外辅导成为适应学生个性发展的一个重要补充。
    加强课外辅导班管理是县政府有关部门的职责。在规范管理的实际工作中,光靠“堵”的办法是不能从根本上解决问题的,还要在“疏导”上下功夫,在今后的工作中,我们将积极探索富有成效的管理办法,以实实在在的成果来净化教育风气,维护教育形象。在此,也恳请您一如既往地关心支持教育工作,积极建言献策,共同为办人民满意的教育做出贡献。