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食品安全关系到广大人民群众的身体健康，关系到经济发展、社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。近年来，县食药监局以保障人民群众饮食安全为目标，以食品安全专项整治为抓手，不断创新工作思路，提升监管能力,全县食品安全态势稳中向好，没有发生重大食品安全事故。但由于餐饮服务食品安全是食品安全链条的终端环节，也是和百姓生活最为密切的环节，在全县1000多家餐饮服务单位中，80%为中小型餐饮业，多、小、散、低的现状将在短时期内难以改变，还存在着一些食品安全隐患。为此，县食药监局把餐饮服务环节食品安全监管作为全局工作的重中之重，在全面调查摸底建档的基础上，开展了餐饮服务从业人员食品安全知识大培训，餐饮服务食品安全隐患大排查、餐饮服务违法犯罪行为大整治，切实加大专项治理工作力度。积极推行餐饮服务食品安全量化分级管理，启动了餐饮服务食品安全示范工程建设，通过扎实有效的工作，进一步规范了餐饮经营市场秩序，为广大人民群众提供一个良好餐饮消费环境。
    一、全面调查摸底，排查安全隐患
    自2014年初以来，县食药监局对全县所有餐饮服务单位从服务业态、类别、从业人员状况、食品安全管理人员配备、制度建设等方面再次进行了全面系统的摸底调查，全面掌握了我县餐饮服务业的基本状况，为开展日常监管和专项整治工作奠定了良好的基础。在调查摸底的基础上，按照全县统一安排，组织开展了餐饮服务食品安全风险隐患百日大排查活动。严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求，坚持“从业人员不体检不放过，原料质量不合格不放过，加工操作不规范不放过，餐具消毒措施不落实不放过、添加剂使用不规范不放过”五不放过的原则全面开展食品安全隐患排查，严格落实食品原料采购查验索证索票制度、餐用具清洗消毒保洁制度、关键环节操作规程、从业人员健康检查培训上岗及个人卫生管理制度、餐厨废弃物处置制度等一系列食品安全管理制度，规范餐饮服务过程每一个环节，把食品安全危险因素控制和减少到最低。百日大排查活动共检查餐饮服务单位1082家，签订《食品安全承诺书》1082份，下发整改意见书842份，提出整改意见2942条。
    二、加强宣传培训，增强安全意识
    一是针对从业人员食品安全意识淡薄、人员流动性大、文化素质参差不齐、加工操作行为不够规范、食品安全法律法规知识及餐饮服务食品安全操作常识普遍缺乏的状况，县食药监局举办了餐饮服务单位食品安全管理人员和从业人员食品安全知识培训班13期，培训食品安全管理及关键岗位从业人员共 1650人，大大提高了从业人员自觉守法意识，确保了各项食品安全管理措施的有效落实。二是为了提高公众的食品安全意识和自我保护能力，利用“3.15”消费者权益日、“12.4”法制宣传日、食品安全知识“五进”、“食品安全行动在基层”、“科普宣传周”、“今日旬阳”专栏等活动和重要节庆日期间，大力开展宣传咨询活动。通过悬挂横幅、印发宣传材料、现场咨询等方式向广大人民群众传播食品安全相关法律法规和食品安全基本常识，进一步提高了公众的食品安全意识和社会监督意识，形成人人关心食品安全，人人参与食品安全的良好氛围。宣传活动共发放宣传材料30000余份，受理群众咨询10000余人次，制作宣传展板20块。
    三、严格行政许可，提升整体水平
    餐饮服务行政许可是食品安全的第一道关口，严格的许可准入是保证餐饮服务食品安全的基础和前提。对申请办理《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，严格按照《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》及《餐饮服务许可现场核查表》的标准，逐项对照核查，从选址要求，场所设置、布局、分隔和面积要求，食品处理区地面与排水要求，食品处理区墙壁、门窗、天花板要求，餐用具清洗消毒保洁设施要求，食品原料、清洁工具清洗水池、设施工具和容器、通风排烟、采光要求，专间要求都要符合相关规定。做到从严把关，高点起步，促进餐饮服务行业整体上水平。
    四、大力开展整治，规范经营行为
    自收到重点提案后，县政府高度重视该提案办理工作，确定了责任领导及承办单位，县食药监局制定印发了《旬阳县食品药品监督管理局餐饮服务环节食品安全专项整治工作方案》，并于2015年4月10日召开了提案办理委员见面会，向该提案人康江委员汇报了提案办理进展情况。
    一是全力配合“双创”市级暗访及技术评估，开展餐饮服务食品安全专项治理。对照《国家卫生县城餐饮服务食品安全标准》，全局职工分三个执法检查组，由一名副局长带队，对全县各食品生产经营单位从现场要求到双创资料建档逐户指导规范，详查细对。通过市暗访组第一轮暗访，对存在“小餐饮管理不规范”的问题，进行了再部署再整顿，并通过图片资料的形式上报整改结果。创国卫市级技术评估在即，该局集中全局力量，再次强化措施，细化标准，实行网格化监管，精准发力，全力助力“双创”达标。要求各餐饮服务单位必须严格执行设施设备的使用和养护制度、食品原料采购索证索票管理制度、餐用具消毒制度，做好餐用具的消毒工作，保证“三防”设施设备能够正常使用，杜绝使用一次性筷子、塑料袋套碗和再生纸；积极规范软件资料建设，要求各餐饮服务单位必须建立健全食品安全档案资料，做到一盒三本（食品安全档案盒、食品原材料采购登记本、餐具消毒记录本、餐厨废弃物处理登记本）规范建立；强化餐饮服务单位环境卫生监管，及时清理垃圾及杂物，保持经营场所内外环境整洁，给消费者创造一个安全舒适的就餐环境。狠抓食品添加剂使用监管，食品添加剂的使用必须做到“六专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存、专用称量），严格按照《标准》规定的使用量和使用范围添加。严禁超剂量、超范围滥用食品添加剂，彻底杜绝食品非法添加现象。规范餐饮业店内销售食品标识管理，在全面落实食品购销“一票通”、复合式台账的基础上，严查食品卫生质量，严格规范散装及定型包装食品标识，所有销售食品必须按照《食品安全法》规定的标识项目齐全标识且清晰醒目，同时查验批次检验报告，杜绝假冒伪劣、腐败变质、“三无”食品提供给就餐者。优化餐饮卫生环境，各餐饮业必须做到餐饮服务许可证、健康合格证、食品安全知识培训合格证“三证齐全”，管理组织人员制度职责上墙，防尘防蝇防鼠“三防设施”齐备，餐具洗消保洁及冷藏设施完好，运行正常、操作规范、记录完整，加工工具生熟分开、标识明显，店堂店面明亮清新、干净整洁，从业人员衣帽齐整、基本卫生知识掌握，自身管理档案齐全、监督检验记录完备。操作规程做到原料采购鲜活、清洗加工洁净、操作工序标准、冷藏冷冻及时、餐具消毒安全。通过“双创”的强力规范整治，进一步增强了餐饮服务单位食品安全意识和自律意识，有效提升我县小餐饮店服务保障水平，杜绝食品安全事故的发生；小餐饮店的店容店貌焕然一新；持证率（餐饮服务许可证、从业人员健康证、食品安全管理人员培训合格证）达到100%；“三防”（防尘、防蝇、防鼠）、餐具消毒保洁、食品冷藏等设施设备齐全正常运行率100%；食品安全管理制度健全，食品原料采购索证索票率100%；食品加工操作符合《餐饮服务食品安全操作规范要求》。专项整治共出动执法人员1200余人次，检查餐饮服务单位800余家次，下发监督意见书750份，取缔无证经营1家，查办餐饮服务环节违法案件5起。通过不断加强餐饮环节食品安全监管，食品安全隐患基本消除，公众饮食安全得到保障。同时，县食药监局同市食品药品监管局联合开通了“12331”食品药品投诉举报电话。通过广泛发动群众积极举报餐饮食品安全违法行为线索，动员社会力量共同参与打击餐饮服务食品安全违法行为，有效规范餐饮服务市场秩序。
    二是深入开展以打击餐饮服务违法犯罪行为为主要内容的“飓风行动”。 在前期统一培训、宣传动员、摸底排查的基础上，严密部署，突出重点，多措并举，集中时间、集中人力开展地毯式整治。紧紧围绕行动目标，严厉打击餐饮服务环节食品安全违法犯罪行为。截止5月25日，“飓风行动”已出动执法人员1500余人次，检查各类餐饮服务单位1082家，发放宣传资料3000份，受理并处理投诉11起，下发责令整改通知书260份，当场处罚186户，立案27起。公安机关配合执法21人次，查处当事人私自撕毁封条案1件。催告履行行政处罚决定7起。
    三是全面开展了餐饮油烟污染综合整治。严格贯彻落实全县大气污染综合整治电视电话会议精神，食药监局制定下发了《关于加强餐饮业油烟污染治理工作有关问题的通知》。严格餐饮服务行政许可，按照《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务许可审查规范》要求，对通风排烟不符合要求的餐饮服务单位，一律不予核发《餐饮服务许可证》。对新建、改扩建的餐饮服务项目必须取得环评报告书后方可受理。严格执行归行划市规划及餐饮业选址要求，原则上不得在居民区、家属楼内设置餐饮服务单位。全面落实整改措施，确保油烟净化设施安装到位。进一步加强督促检查，加强宣传引导，做到县城建成区所有餐饮服务单位必须在2015年底前全部安装高效油烟净化设施，并经环保部门验收评估，确保正常运转，做好运行记录，达到净化效果。营业面积1000平方米以上餐饮服务企业必须安装油烟在线监控设施，实施实时在线监控，确保净化设施始终处于完好运行状态，油烟排放符合国家标准。全面启用清洁能源，源头减少空气污染。所有餐饮服务单位凡使用木炭、燃煤、石炭、煤矸石作为能源的，必须改用液化气、天然气、电等清洁能源。所有露天烧烤一律禁止，坚决依法取缔。严格依法监管，严查餐饮业环保违法行为。从2016年1月1日起，凡未安装油烟净化处理设施、乱排油烟的餐饮单位，县食药监局将会同县环保部门对其进行严厉处罚并责令限期整改，污染严重的责令停止经营，直至整改达标。
    五、推行量化分级，提高服务水平
    为提高餐饮服务经营者责任意识和诚信意识，营造“争先创优”“上等达标”积极向上的氛围，科学引导餐饮消费，保障餐饮消费者知情权、选择权和监督权，充分发挥广大餐饮服务食品安全利益相关者的社会监督及舆论监督的作用，积极推行了餐饮服务食品安全量化分级管理制度，根据餐饮服务单位食品安全状况及诚信情况进行量化评分，确定其食品安全及信誉度级别。食品安全等级分为“A”、“B”、“C”三个级别，分别用“大笑”、“微笑”、“平脸”三个卡通形象表示，将食品安全监督量化分级别通过公示牌形式社会公布，接受消费者消费选择。同时，开展了“寻找笑脸就餐”宣传活动，促使餐饮服务单位改善经营条件，提高服务质量，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。在广泛宣传和培训动员的基础上，对1082家餐饮服务单位全部进行了量化分级评审，量化分级管理“B级”以上比例达70%以上。通过量化分级评审，极大改善了餐饮服务单位硬件设施及管理水平，强化了餐饮服务经营者食品安全第一责任人意识，为广大消费者创造了一个安全健康的就餐环境。通过每季度进行一次评定，该升级的升级，该降级的降级，通过对餐饮单位实施量化分级的动态管理，进一步提高了餐饮单位的责任意识、守法经营意识、良性竞争意识，为消费者选择性就餐和安全消费起到了有效地引导作用。
    六、打造示范工程，树立行业标兵
    为充分发挥示范带头和引领作用，促进参与服务单位的规范化建设和管理，开展了餐饮服务食品安全示范工程建设。通过多方共同努力，在餐饮服务单位的积极响应和配合下，创建了县城文化东路、文化西路、商贸大街北段餐饮服务食品安全示范街三条，嘉悦酒店等示范店100家，围绕“以点带面、示范引领”的工作目标，要求各餐饮服务单位硬件达标、软件规范、机制健全，不断巩固餐饮服务示范街成果，充分发挥了示范街店的示范带头作用，整体提升了我县餐饮服务食品安全水平。
    七、启动食品监督抽验计划。加大餐饮服务环节食品监督抽验力度，及时检测餐饮服务环节食品安全风险因素，坚决防范系统性、区域性食品药品安全风险。按照省市食品年度抽验计划及高风险食品抽样要求，全面启动了2015年食品抽验工作。截止6月10日，已完成食品抽验 18 个品种，食品快检47份。针对在“飓风行动”整治过程中发现的可疑食品进行现场快检和针对性抽检，加大对米、面、油、调味品、肉及肉制品的抽检力度，经快检排查抽验送检可疑问题食品12批次。
    在各食品监管部门的共同努力和社会各界的大力支持下，通过严格的许可，规范的监管，示范工程的打造、宣传培训的加强等一系列措施，使我县的中小餐饮服务单位的食品安全保障水平大幅度提升，店容店貌大幅度改善，食品安全意识大幅度增强，实现了餐饮服务环节食品安全零事故的目标。
    今后，县政府将继续以十八大精神为指引，进一步加强队伍建设、作风建设，进一步更新监管理念、创新监管机制、落实监管责任，全力做好餐饮服务食品安全监管工作，为人民群众创造一个健康、安全、放心、明白、舒适的餐饮消费环境，让人民满意，让委员放心。