旬阳县第十八届人民代表大会第四次会议
关于提高社会保障基金覆盖面维护劳动者基本权益的建议
| 题 目： | 关于提高社会保障基金覆盖面维护劳动者基本权益的建议 | ||
| 发布日期： | 2019-05-14 | 类 别： | 人大建议案 |
| 所属代表团： | 蜀河代表团 | 领协代表： | 曹向虎 |
执行社会保障制度、设立社会保障基金，是促进经济社会高质量高水平发展的必然要求，是建立公平稳定劳动关系的必然选择，也是全社会共同关注的民生大事。《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十条、第七十二条和《中华人民共和国社会保障法》第四条明确规定，国家发展社会保障制度，设立社会保障基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
就旬阳县而言，随着经济社会快速发展，这种社会保障制度得到了顺利执行，全县所有国家机关、企事业单位和部分运行规范的民营企业、上市公司等，能严格按照国家法规要求，筹集社保基金，为单位职工、企业员工购买了“五险一金”，解决了劳动者后顾之忧。但是，从覆盖区域上看，全县“五险一金”制度的执行仍停留在保公办、保国营、保重点上，大批社会组织、私有企业和民营公司基本上没有按规定为企业员工办理基本社保基金。主要表现在以下四个方面：一是全县私立医院、民营医药公司和养老敬老“医养中心”聘用的医护人员没有落实;二是部分县级医院和大部分乡镇医院根据要求自行聘用的一批工作人员没有保障到位;三是全县有一定规模的民营企业特别是部分进驻高新区的企业社会保障基金制度没有确立，职工社保尚处于原始、自发、无序状态;四是县域内各大酒店、超市、商场和行业组织聘用的员工社会保障基金尚是空白。这些企业或公司没有从解决根本、立足长远上建立起良性劳动关系，要么拒绝、要么搪塞，视劳动者权益于不顾，劳动者老有所养、病有所医等基本社会保障机制没有健全和落实，相关职能部门对此项工作的落实缺乏信心和有效措施，没有形成执行力，没有将国家的法律规定落实到位，导致全县社会保障基金覆盖率低，未能惠及到最广大的人民群众。
建议：县政府相关职能部门要牢固树立“以人民为中心”的执政理念，切实增强责任担当，继续发扬素质一流、服务一流、作风一流、业绩一流“四个一”争创精神，主动出击，认真贯彻落实社会保障制度，不断提高全县社会保障基金覆盖面，努力实现社会保障基金全覆盖，切实解决劳动者后顾之忧，一要主动深入企业和用工单位，广泛宣传《劳动法》和《社保法》，摸清用工底子，建立起企业用工台账;二要研究制定社会保障基金征缴办法和强制措施，督促企业和用工单位积极为职工缴纳社保基金;三要联合主管部门和监督部门逐企业开展劳动执法情况检查，了解企业和企业职工所需所盼;四要建立社会保障基金缴纳通报制度，将各企业、各用工单位职工社保基金筹措落实情况定期向企业职工和社会各界予以公告，对不按照法律规定落实社会保障制度的，采取多种途径和多种办法予以纠正，确保全县经济社会和用工市场健康发展，维护好最广大人民群众的根本利益。
回复结果：
| 签 发 人： | 签发日期： | 2019-10-22 |
一、人社局负责参保扩面，税务局负责征收管理。
根据《旬阳县社会保险费和非税收入征管职责交接工作方案》，县人社局、卫计局负责社会保险费政策制定、待遇发放和经办服务，明确规定由人社局负责开展社会保险参保扩面工作;县税务局负责社会保险费的征收管理，协助做好社会保险费参保扩面工作。《旬阳县全面实施全面参保计划实施方案》(旬政办发[2019]34号)规定我县全面参保计划工作领导小组办公室设在人社局，由人社局具体负责全面参保工作。
二、一季度社保费收支情况显示参保扩面工作状况良好。
通过人社局、医保局提供第一季度社保费收支情况统计表显示,我县2019年第一季度各社保费参保情况良好，基本实现社保费全覆盖。企业养老保险应参保人数13302人，实际参保人数13302人;行政事业单位养老保险应参保13819人，实际参保13819人;城乡居民养老保险应参保人数289000人，实际参保人数287524人。职工医疗保险24647人，实际参保人数24647人;居民医疗保险应参保人数28585人，实际参保人数28585人;新型农村合作医疗应参保377886人，实际参保人数376501人。企业失业保险应参保人数3989人，实际参保人数3989人;事业失业保险应参保人数8167人，实际参保人数8167人。工伤保险应参保人数28542人，实际参保人数28542人。生育保险应参保人数9810人，实际参保人数9810人。
三、严格贯彻减税降费政策，认真做好社保费征收工作。
2019年1月1日起社会保险费全面由税务部门负责征收。去年下半年，我局联合人社局对辖区内重点企业社保费征缴调查摸底，开展欠费集中清理。后来按照上级统一安排，贯彻落实国务院常务会议关于“不得自行组织开展以前年度的欠费清查精神”，我局暂停了欠费清理工作。今年以来，我局认真贯彻党中央、国务院决策部署，严格执行减税降费各项政策，为企业发展减轻负担。在社保费征收管理方面，我局具有信息、数据、人力等方面的优势，在当前大环境之下，我局按照上级统一部署，以稳为主，以规范管理为导向，认真贯彻落实减税降费各项政策，让纳税人、缴费人享受到实实在在获得感。
四、积极主动做好参保扩面，维护缴费人合法权益。
社会保险关乎缴费人切身利益，下一步我局将主动联系人社部门，配合人社部门做好参保扩面工作，保障缴费人合法权益。一是继续落实参保缴费政策，促进参保扩面。坚决落实好阶段性降低社会保险费率相关政策，鼓励困难企业稳定就业岗位，继续为职工参保缴费;配合精准扶贫，促进基本养老保险、医疗保险全覆盖;加大力度做好无雇佣关系的新业态从业人员以及个人身份参加社会保险工作。二是持续优化社保费缴费方式，便利缴费人。及时与有关部门沟通，做好助农E终端、社保App、银行客户端、微信公众号等缴费途径的优化升级，解决好“最后一公里”的问题;三是充分利用QQ群、微信群、政府网站、政府微信公众号等平台，宣传社保费最新政策和缴费方式，增强全体公民的参保意识;四是加强数据共享，加强与人社局的联系，及时了解最新的参保数据和人数变化，开展数据分析，配合人社局做好精准扩面。
五、推进全民参保计划，力争实现应保尽保。
根据县政府《旬阳县全面实施全面参保计划实施方案》，我县到2020年底，将基本实现法定人员全覆盖。具体目标是：基本养老保险每年在上年度参保总人数基础上新增1%以上;基本医疗保险(含生育保险)在基本实现全覆盖的基础上重点解决建档立卡贫困人员、低保人对象、特殊群体、长期举家外出人员的参保，以及医疗保险重复保险等问题;失业保险按照已参保人数人数2%的比例增加，最终达到应参尽参;将各类工程建设项目中流动就业的农民工纳入工伤保险保障范围，新开工工程建设项目工伤保险参保率保持在90%以上，拟启动新业态送快餐、送快递等物流行业人群纳入参保范围，实现每年平均新增参保对象达到本行业应参人数的30%。我局按照相关要求，积极配合人社局做好参保扩面工作，切实推进全民参保计划，促进各项社会保险参保全覆盖。
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