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旬阳县第十八届人民代表大会第四次会议
关于加强全县村级卫生室医疗设施和医护人员配备的建议

题 目: 关于加强全县村级卫生室医疗设施和医护人员配备的建议
发布日期: 2019-05-14 类 别: 人大建议案
所属代表团: 小河代表团 领协代表: 李荣来

农村卫生室是最基层的卫生医疗机构,它担负着农村居民最基本的医疗保健工作。当前我县医疗状况是县级医院人满为患,镇医院萧条冷淡,村级卫生室无人上门。主要问题是镇、村两级医疗机构设施缺乏,技术人才和技术力量薄弱,特别是村卫生室无职业医生、无设备,不能满足农村居民的医疗保障需求,直接影响着农村居民健康保障。

目前村卫生室工作人员工作量很大,一方面要负责本村最基本的健康知识宣传,为村民诊疗治病。另一方面还要履行对患慢性病人签约服务,健康体检等工作,量大面广,但我县大多数村卫生室无执业医生和最基本的医疗设施,加上村卫生室工作人员待遇低,有一定专业技术人员不愿意扎根农村,导致村卫生室发挥不了作用。

建议:

一、加村卫生室的医疗设施配备,满足最基本的医疗需求。

二、加强村级卫生室和镇医院执业医生的配备。

三、提高村卫生室工作人员待遇,能让专业技术人才留在镇村。

四、县卫生健康局要组织县级医疗机构主治医生定期到镇医院和村卫生室坐诊,为群众就近就医提供方便。

回复结果:

签 发 人: 签发日期: 2019-10-22

首先,十分感谢您对医疗卫生事业的关心和重视。医疗卫生事业事关全县广大人民群众的身体健康和生命安全,县委、县政府历来高度重视,把医疗卫生工作作为重大民生工程列入社会事业发展规划,优先安排。县卫生健康局制订了医疗卫生事业发展规划,把基层医疗机构建设,尤其是村卫生室及村医队伍建设作为优先发展的重点,在基础设施建设、设备配置和人才配备上持续发力,使我县村卫生室的服务能力和技术水平得到了极大地提升。

一、高度重视,加强领导

收到建议后,县卫生健康局高度重视,及时召开会议专题研究办理。在办理过程中,县卫生健康局主要领导亲自上手,主持召开协调会和工作推进会,分管领导和承办人员主动作为,多方协调,推动建议意见的落实。形成了主要领导上手抓、分管领导具体抓、办理人员抓具体的办理工作格局。

二、加强协调,规范办理

县卫生健康局收到建议议案后,立即召开专题会议研究办理工作,落实牵头领导、办理股室、责任人以及办结时限,制定了议案办理“三定”方案。4月10日召开了议案办理协调会,进一步明确分工,落实责任;5月21日召开了议案办理工作推进会,各承办股室和责任人汇报议案办理进展情况,研究解决办理过程中的困难和问题。

三、办理情况

近几年,我县抢抓健康扶贫工作机遇,不断加强村卫生室及村医队伍建设,组织实施了村卫生室规范化建设及村医服务能力提升计划,使我县村卫生室的服务能力得到明显提升。

(一)加强村医队伍建设。全县现有乡村医生458人,其中:男316人,女142人;乡村医生的平均年龄为47.5岁,35岁以下的39人,36-59岁的369人,60岁以上50人;乡村医生都接受过不同程度的医学教育,其中大学本科学历1人、大专学历25人、中专学历432人;持有执业助理医师以上资格的91人,持有乡村医生证的367人。我县乡村医生总量有余,但分布不均。少数边远或人口较少的行政村无乡村医生。为了解决这一问题,我们先后于2015、2017和2018年组织开展了3次乡村医生招录工作,共招录村医88名。同时,积极争取政策,于2017年开通全国乡村全科助理资格考试考核工作,两年来,共有24人取得乡村全科助理医师资格。为提高村医业务能力,我们积极开展乡村医生在岗培训。一是每年组织对全县村医进行业务培训,内容涉及计算机基本知识、卫生政策与法律法规、公共卫生服务、农村常见病多发病诊断和处理、合理用药、急诊急救、中医药基本知识与技能等,聘请市、县相关专家授课。二是通过“华医网”、“医线通”远程教育平台,对全县村医进行网上在线教育学习和培训考核;三是卫生院利用每月例会,对村医进行相关知识培训;四是组织开展急诊急救、妇幼、疾控、中医适宜技术等技术练兵比武活动,促进村医加强学习,提高能力。为有效调动村医的工作积极性,我们积极推进村卫生室绩效考核工作,按照服务数量、服务质量和群众满意度对村医进行考核,足额兑付村医待遇。为解决乡村医生老有所养,稳定乡村医生队伍,我们积极争取政策支持,于2018年为符合条件的293名村医购买了养老保险。

(二)加快村卫生室规范化建设。近五年,先后投入近2000万元,加快村卫生室规范化建设,其中:新建村卫生室90个每个投入15万元;规范提升村卫生室59个每个投入5万元;改建村卫生室156个每个投入1万元。确保每个行政村(卫生院所在地除外)均有一所规范化村卫生室。

(三)加大村卫生室设备配置力度,提高服务能力。近几年,先后投入近400万元,为村卫生室购买诊疗设备,满足村卫生室基本诊疗服务需要。一是积极向上争取项目,为村卫生室配备了冰箱、随访包、电脑、打印机、档案柜、诊断桌、诊断床、候诊椅、血压计、体重秤等共计350套。二是为181个村卫生室配置了健康一体机,并组织了集中使用培训。三是为能够开展中医药服务的村卫生室配备了火罐、刮痧板、针灸针、神灯等中医药诊疗设备,鼓励有条件的村卫生室大力开展中医药诊疗服务。

(四)积极开展镇村一体化试点工作。按照“六统一,两独立”(统一规划建设、统一人员管理、统一业务管理、统一药品与器械管理、统一财务管理、统一绩效考核和村卫生室法律责任和财务核算独立)的原则,积极探索开展镇村医疗卫生服务一体化试点工作,将村医纳入镇卫生院统一管理。下一步在试点取得成功经验后,将在全县进行推广。

(五)大力开展对口支援和医联体建设。针对麻坪、红军、石门、段家河、仁河口和构元等薄弱镇卫生院,我们采取对口支援的方式进行重点帮扶,即由县医院、中医院、妇幼院各帮扶2个卫生院,在人员、技术、设备等方面予以帮助和扶持。同时,选派151名县级医疗机构医务人员组团到各个卫生院开展接诊、示教查房、技术指导、健康扶贫等帮扶工作,建立紧密型医联体,推动县级优质医疗卫生资源到农村服务,帮助卫生院培养一批医疗卫生专业技术人才和医院管理人才,提升卫生院对常见病、多发病的诊断和治疗能力,对疑难杂症的识别、处理、转诊能力和基本公共卫生服务能力。

下一步,我们将建设旬阳县远程医疗服务平台,把22个镇(中心)卫生院与县级三家医疗机构(县医院、县中医院、县妇幼保健院)进行远程对接,并与市级以上远程协作三级医疗机构对接,镇(中心)卫生院可以同上级医院进行远程门诊、远程影像诊断、远程心电诊断、远程预约、远程双向转诊、远程教育及交互式和非交互式远程会诊等。远期,将会把村卫生室也纳入远程会诊平台系统。通过远程医疗服务平台,镇、村医疗卫生人员直接与上级医院医疗专家进行交流沟通和远程会诊,上级医院专家可以直接为在镇村就诊的患者进行会诊,提出诊断和治疗意见,使老百姓在家门口就可以享受到上级专家的服务,保障群众就近、便捷、经济、高效看病就医的服务需求。

非常感谢您对医疗卫生事业的关心关注,下一步我们将按照“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的新时期卫生工作方针要求,进一步加大村卫生室建设投入力度,在人才、技术、设备等方面给予更大的倾斜,使村卫生室的服务能力进一步得到提升。同时,也恳请您在今后的工作中继续关心支持我县医疗卫生事业的发展。