旬阳县第十八届人民代表大会第三次会议
关于加强农村饮水安全工作的建议
| 题 目： | 关于加强农村饮水安全工作的建议 | ||
| 发布日期： | 2018-05-15 | 类 别： | 人大建议案 |
| 所属代表团： | 蜀河代表团 | 领协代表： | 孔祥江 |
近年来，我县农村饮水工作在各级政府重视和水利部门努力下，抢抓政策机遇，加大投入力度，改善饮水环境，农村饮水条件得到较好的改进，基本改变了过去人挑背扛的原始的落后局面。据有关资料显示，全县累计投入资金19078万多元，新建农村饮水工程580多处，铺设饮水管网5630多千米，建蓄水池1250个，建截水坝1010座，较好地解决了农村饮水问题。这些成绩的取得，一是各级政府加强具体组织领导、夯实工作责任、统筹规划，扎实做好饮水工程项目预可研和项目储备，积极争取中省资金支持的结果。二是水利主管部门和涉水企业按照项目管理要求，精心组织实施，落实专业技术人员分兵把关，确保工程质量。三是及时制定出台了一系列行之有效的供水工程管理办法，全面推行县级统管、集中供水工程直管、村级工程自管的分级管理模式，加强农村水源地保护，加大水质检验监测管理力度，尽最大努力保障农村饮水安全。
在肯定成绩的同时，也需要正视存在的问题和不足。主要是农村饮水还没有真正实现全覆盖，与人民群众热切期盼还有较大差距，既就是已经投入使用的农村饮水工程，水源地设施配套还不够完善，需要下硬功夫分年度予以解决。二是农村饮水面广、战线长，而且群众居住分散，有效供水管理和运行维护难度大，有季节性供水或没有水源现象存在，这是实际问题，需要供水企业做大量工作，给予解决并不断提高供水质量，尤其要把水源地污染作为头等大事给予重视，加以解决。三是有重建轻管现象存在。农村供水基础设施在建期间有资金投入保障，但是，运行期间缺乏有效投入，仅靠收取水费用于日常管护，保基本运转，由此带来的结果是水资源浪费，供水企业运行成本加大，群众用水贵的问题没有得到根本解决。
建议：1、要继续加大资金投入力度，进一步提高农村饮水覆盖面。把农村安全饮水工程纳入民生工程，在建设资金上予以充分保障，针对农村饮水空白点、管网老化失修等问题，要按照轻重缓急的原则，制定分期建设规划，分年度组织实施，集镇供水设施及建设延伸管网工程，要向集镇周边农村辐射，让更多群众享受改革发展的红利。进一步提高农村供水站点管护人员待遇，充分利用公益岗位落实管理人员待遇。2，要理顺体制机制，明确各方责任。启动农村小型供水站点资产核资工作，明晰集体、民营资本比重，核定运行管理费用和最高限额供水价格，落实好管理责任，保障供水安全、群众用水安全。3、采取多种举措，进一步保障饮水安全。重点是要进一步划定集镇水厂和农村水源地保护范围，加大面源污染源治理力度，落实水源地强制性保护措施，提高农村饮水安全工程的科技含量和建设标准，推行一体化水处理技术，改善水净化工艺，加强源头水、出厂水和末梢水的检测工作，不断提高农村饮水安全水质合格率，确保人民群众用上“放心水”。要进一步优化农村水费收取机制，通过价格杠杆提高群众节水意识，推行“一户一表”收费办法，逐步做到按表收费、有偿用水。
回复结果：
| 签 发 人： | 签发日期： | 2018-12-21 |
一、关于“要加大资金投入力度，进一步提高农村饮水覆盖面”的问题
您建议加大资金投入力度，进一步提高农村饮水覆盖面。近年来，县水利局围绕“户脱贫、村退出、县摘帽”的总体目标，按照“组组通自来水、户户饮放心水”的要求，采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，实施农村饮水提质增效工程。依据《旬阳县2018-2020年贫困村公共服务和基础设施建设规划》，采取申请国家扶贫贷款方式争取项目资金，压茬推进，超前实施，提前完成饮水安全项目实施任务。2018年5月底前完成2016年、2017年已实施的105个贫困村饮水安全工程存在的问题整改任务;2018年9月底前完成当年新建64个贫困村饮水安全工程建设任务，确保2018年年底全县169个贫困村村民吃上安全饮用水，水质达标;到2019年6月底前131个非贫困村的安全饮水工程实施到位，实现全县安全饮水工程全覆盖。
二、关于“要理顺机制，明确各方责任”的问题
我县以“量化赋权”改革工作为抓手，制定印发了《旬阳县农村饮水安全运行管理办法(试行)》和《旬阳县2018-2019年度脱贫攻坚饮水安全项目实施方案》，农村供水由县级水行政主管部门根据工程投资、供水对象的重要程度、工程规模以及自身管理力量，移交乡镇供水站或村集体管理维护。按照明晰所有权，放开经营权的原则，落实已建成工程的管护责任。各镇设立供水管理站，人员报酬采取财政全额拨款、差额拨款或自收自支等方式予以保障;村级设立水管员，成立供水协会并明确一名管理人员。同时，采取“供水协会+管理员+x”的方式，明确水价，收缴水费，建立县级维护管理基金，使工程建起后有人管、管得好、长受益，不断提升管理水平，确保饮水工程长期安全有效运行。
三、关于“要采取多种举措，进一步保障饮水安全”的问题
一是县政府成立了分管副县长任指挥长，水利局局长任责任指挥长，水利局局属相关单位负责人为成员的脱贫攻坚水利设施建设专项指挥部，办公室设在县抗旱服务队，加强组织保障。同时，召开专题办公会议研究、安排农村安全饮水工程问题，并于5月21日印发了《关于脱贫攻坚水利基础设施达标保障有关问题办公会议纪要》。二是推行领导挂片指挥、单位包镇落实、抗旱服务队包村包组到点位推动、各镇包外围环境协调、村镇供水公司包参与建设及运行管理和逐镇逐村定目标、定方案、定任务、定责任、定时限的“五包五定”工作机制，坚持一名领导带领一支队伍，负责2-3个镇的水利脱贫攻坚项目建设任务。各镇政府必须安排专人到村、到组、到院落、到户负责包抓落实。三是根据国家基本建设有关法律、法规及国家发改委、水利部等文件精神，所实施的安全饮水工程由县水利局和扶贫投资开发有限公司联合对外发布资格预审公告，采取统一招标和乡镇推荐劳务队的方式，共同协作，推动工程建设。四是按照饮水安全达标认定工作要求，卫计部门负责水质检测，各镇政府及村镇供水公司安排技术人员，分别对各村饮水工程建设的出厂水和末梢水进行取样，送卫计局防疫部门对水样进行化验检测，如水质出现问题，采取措施，直到达标，确保群众喝上干净卫生的放心水。
脱贫退出验收时，所有贫困村饮水都要达到：水质合格，饮用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》;水量充足，群众居民生活用水量达到每人每天20升以上;用水方便，供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟;保证供水，县退出全县农村饮用自来水人口占全县农村总人口的比例不低于90%。
通博游戏 办公室
2018年6月11日
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