回复结果：

通博游戏 办公室

关于县十八届人大三次会议第145号建议的复函

胡秀斌代表：

您提出的“关于加强农村土地污染治理，改善农村生产环境”的建议收悉。现答复如下：

感谢您对全县农业生产环境的关注。耕地是人类生存之基、粮食安全之本、农业发展之源。耕地质量直接决定着农业产业结构和产出能力，直接影响着农业的可持续发展、粮食安全和农产品质量安全。目前，我县耕地质量存在着部分土壤养分失衡、基础地力逐年下降、基础设施老化、局部土壤污染加剧、补充耕地地力水平较低等问题，是发展现代农业和推进生态文明建设中的短板。为切实保护耕地，安全利用耕地，保障农产品安全，我县根据《陕西省农业厅土壤污染防治2017年度工作方案》(陕农业办发〔2017〕64号)有关精神，及时制定了旬阳县耕地安全利用方案。按照量质并重、用养结合、因地制宜、综合施策、突出重点、整体推进、政府引导、多方参与的原则，坚持生态为先、建设为重，以新建成的高标准农田、耕地退化污染重点区域和占补平衡补充耕地为重点，依靠科技进步，加大资金投入，推进工程、农艺、农机措施相结合，依托新型经营主体和社会化服务组织，构建耕地质量保护与安全利用长效机制，守住耕地数量和质量红线，实现农业可持续发展。相信在各级政府的高度重视和全县人民共同参与下，我县农村土地环境质量将逐步得到改善。

一、土地污染基本情况

土地污染的形成原因方方面面，大气、灌溉水、农业投入品及其他固体废物残留都可造成土地的污染。随着全省土壤污染防治工作的启动，污染的相关数据信息也在普查进行中，由环保部门牵头、农林科技、国土部门参与，委托第三方对全县的土壤布样采集工作基本完成，即将开始送样检测。农业行业内部从2012年进行了农产品产地安全状况普查，两年累计送样检测土样554份，2017年底反馈重度污染(镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种重金属超标)58份，涉及面积13800亩，重度污染点位达10.47%，污染状况全省靠前。3年来我县承担了全省的土壤重金属污染防治试验，取得了部分试验成果。从污染点位分布看，我县工矿区重于一般农区，占点位80%左右，为我县今后土壤污染的预警和治理提供了方向。目前，农林科技局正组织人员对上述点位划分土地严格管控区，对管控区农田进行登记上报。

二、面源污染治理做法与成效

1.面源污染防治途径。十三五以来，我县按照“一控两减三基本”的途径(即控制农业总用水量，农药、化肥用量减下来，基本解决畜禽粪污、地膜回收、秸秆焚烧问题)，精准实施农业面源污染防治，积极推广配方施肥、定量施肥、水肥一体化等节肥增效技术，积极开展农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范，促进化肥减量增效、农药减量控害。积极开展农药包装物回收处理试点，以现代农业园区、种植大户为重点，大力推广可降解地膜，限制使用超薄地膜，在遏制农业投入品对土壤环境的污染方面取得了很好成绩，连续获得省市业务部门表彰。

2.加强秸秆禁烧和综合利用。2018年，全县大力推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作，着力改善大气环境质量和提高农村清洁能源利用率，我县采取干部包村包组的办法，细化分解禁烧任务，共发放《秸秆禁烧告知书》《秸秆禁烧承诺书》 6.68万份，制作宣传标语220条，发放秸秆食用菌技术和秸秆综合利用技术材料4.67万份，出动各类秸秆禁烧宣传车宣传435车次，现场检查巡查1060次，环保执法立案查处6起，推动全县治理冒黑烟和秸秆禁烧工作开展。同时，加大秸秆回收利用力度，有效推进大气污染治理。

3.加大畜禽养殖业污染减排和禁养区畜禽养殖场清理力度。按照“农牧结合、种养平衡”的原则，科学规划布局畜禽养殖，引导生猪养殖进山。以源头减量、过程控制、末端利用为核心，大力推行标准化规模养殖，因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，开展固液分离、雨污分流、循环利用设施建设，积极配合相关部门以环保硬约束为底线，严格实施禁养限养制度。2016年以来通过宣传教育、以理说法，勘查取证、以罚促关，合理补偿、限期关停等手段对集镇、学校、风景名胜区、重点水源区累计49家畜禽规模养殖场实施关闭或取缔，仅县城周边共取缔养殖场6个，补偿养殖场业主112万元，拆除圈舍2045.23平方米，得到广大群众的拥护。

三、下一步农村生产环境工作的重点

1.进一步夯实责任。结合土地污染普查和全国第二次污染源普查工作，进一步明确我县农村环境污染的类型、分布，实行属地管理，层层落实责任。

2.加大污染监测与管控。农林科技部门进一步研究农业面源污染监测和防治的有效办法，对严格管控区土地安全利用技术进行宣传培训，加大管控力度，有效提高农产品安全。

3.积极实施农村面源污染防治项目。2017年，我县争取的国家农村面源污染治理项目，项目设计、评审顺利获得通过，国家3000万元投资计划已经下达。农林科技部门将加紧项目前期工作，待资金文件下达，按照项目编制程序严格实施，争取项目实施区农业环境取得明显改善。

通博游戏 办公室

2018 年7月25日