一、基本情况

         蜀河镇位于旬阳县城以东60公里，辖22个行政村(社区)，面积181.5平方公里，总人口38671人，其中农业人口33389人，非农业人口5282人，毗邻仙河镇、双河镇、红军镇、关口镇、棕溪镇，2013年蜀河镇被授予“中国历史文化名镇”。

蜀河中心卫生院位于蜀河镇社区居委会一组，占地面积6000平方米，现有门诊楼、综合楼各一幢，建筑总面积5600平方米，医疗服务辐射旬阳县东区六镇10余万人。是国家一级甲等卫生院、爱婴医院、安康市示范中心卫生院、县级文明单位，连续多年在全县卫生综合工作考评中名列前茅。编制56人，现有专业技术人员65人（聘用 22人），其中副高职称4人，中级职称7人，初级49人，开设床位98张，内科、外科、妇产科、急诊、儿科、中医科、功能等临床医技科室齐全，配有X光机、血细胞分析仪、半自动生化分析仪、尿十项分析仪、血凝仪、彩超、心电图机、心电监护仪等设备，能够诊治各种常见病、多发病和急诊危重病人。

二、建设旬阳县东区综合二级医院的必要性和依据

1、蜀河镇成功获批中国历史文化名镇后，将继续按照“保护古镇，开发新区，建设旬阳副中心”的总体要求，立足省级旅游文化名镇、汉水文化古镇、陕南特色文化重镇的定位，创建AAA级景区，借助省级文化旅游名镇建设、汉江水源地生态环境集中整治、陕南移民搬迁等政策机遇，奋力开创中国历史文化名镇建设新局面。医疗卫生服务应同步配套建设,区域内应建设一所二级医疗单位承担医疗和卫生应急工作。

2、缓解群众“看病难、看病贵”，不断满足和适应旬阳县东区六镇10余万群众的医疗卫生服务需求，急需建立县域内医疗区域中心，减缓县级医疗机构服务压力，方便区域内患者就医。

三、建设旬阳县东区综合二级医院的有利条件

1、国家的优惠政策机遇：一是中共中央国务院出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，明确指出“中央和省级财政对贫困地区农村卫生医疗机构基础建设和设备给予充分投入”。二是医疗卫生作为民生的基础性内容，引起了党中央、国务院及各级党委政府的高度重视，决定追加农村医疗卫生防治投资，并向西部贫困农村地区倾斜。三是国家支持上级医院医疗服务下沉基层，实现分级诊疗。

2、蜀河中心卫生院是一级甲等卫生院，具备建设综合二级医院的基础，建设所需的土地预留空间大，满足发展需要。

3、患者需求量大，2017年住院4290人次，门诊急诊46000余人次。

四、建设旬阳县东区综合二级医院的设置规划

   （一）设置规划：按照二级乙等综合医院设置，兼并旬阳县蜀河中心卫生院。近期（3-5年内）规划床位100张，中长期（5—10年）规划床位150-200张，床位与人员比按1:1.4，床护比1:0.4。

（二）人员和科室规划：现有编制56人，3-5年内按专业需要逐步配齐，中长期规划按床位比逐步达到。按内科、外科、妇科、儿科、急诊科、中医科、五官科等临床科室分设，完善放射、化验、超声、心电、胃镜、药剂等功能科室，各科有专业带头人1-2名。

（三）规范建设公共卫生服务管理中心和妇幼保健计划生育服务站。

（四）设备规划：按二级综合医院标准配置，根据科室需要逐步添置适用设备。

五、建设旬阳县东区综合二级医院

（一）人员情况，床位与人员比按1:1.4，100张床位需配备140人，其中专业技术人员按90%需126人；

（二）房屋建设和基础设施规划

1、改造综合楼为住院楼，改造面积3000平方米。

2、新建70套职工生活周转房，按每套40平方米共计2800平方米。

3、配套建设基础设施。

（三）医疗设备，逐步配置DR、彩超、CT等较大设备。

六、建设旬阳县东区综合二级医院的保障措施

旬阳县卫计局和蜀河镇党委政府共同论证形成可行性报告，通博游戏 审批设置规划，按规划分步实施。

七、建设旬阳县东区综合二级医院的投资渠道

1、政府财政全额投资，确保公益性；

2、引进投资，由有实力的二级或三级医院兼并投资。

八、结论及建议

建设旬阳县东区区域性综合二级医院，即是符合社会卫生事业的发展需求，适应旬阳县经济社会的发展要求，又是人民群众建设小康社会必要的基础保障工程；同时也是医改解决基层群众“看病难、看病贵”的一项工程；更是脱贫攻坚民生保障领域的重要内容。建议上级在蜀河中心卫生院的基础上扩建区域性二级综合医院，并组织实施。