旬阳县第十八届人民代表大会第三次会议
关于加强集镇公墓规划建设的建议
| 题 目： | 关于加强集镇公墓规划建设的建议 | ||
| 发布日期： | 2018-05-09 | 类 别： | 人大建议案 |
| 所属代表团： | 白柳代表团 | 领协代表： | 曾秉国 |
国人都有死后“入土为安”的传统，这是千百年的文化积淀，随着我县老年化的进程，人生最后的一程————安葬，将日益成为一个民生问题。
为有效地保护土地资源和生态环境，建议政府将建设公益性公墓纳入为民办实事的基本建设计划项目来抓好落实。
首先是墓地的规划。建议根据城乡建设的总体规划，以优化集约用地为原则，结合各镇的人口密度，群众的居住特点等，由国土、建设部门科学合理地布局公墓建设点，坚决制止乱埋乱葬。
其次是墓地的建设。据了解，我县目前只有县城区建有公墓，各镇均未建设公墓，随着城镇化进程的不断加快，集镇居住人口越来越多，建议加快各镇公墓建设的项目配套资金，解决集镇居住人口安葬问题。
再次是公墓的管理。进一步完善墓地管理制度，目前墓地的建设没有统一的标准和规格。墓碑高度、墓穴占地、祭扫场所的设计等都各各不一，五花八门。建议政府出台相应的标准，就公墓的建设标准包括绿化面积、墓区道路等进行规范，做到有章可循，让公墓建设实现现代化、景观化甚至艺术化，满足死者的丧葬需求，优化生者的祭扫环境。要完善公墓项目的审批程序，规划设计方案和相关管理制度包括收费标准等须由民政、发改、规划、国土、物价、环保等相关部门提出审核意见，报当地政府审批。
回复结果：
| 签 发 人： | 签发日期： | 2018-12-21 |
一、省级福利彩票公益金每年资助一定数量的农村公益性公墓建设项目。我县农村公益性公墓建设工作从2015年开始启动，通过近几年不断努力争取，先后争取省级福利彩票公益金资助农村公益性公墓建设项目28个，项目资金306万元。从2016年开始，市、县将农村公益性公墓建设列入了年度考核，我县每年新建农村公益性公墓1-2个。
二、近年来随着城镇化率不断加快，城市骨架逐淅拉大，通过移民搬迁安置等政策，集中安置点越来越多，集镇越来越大，居住人口越来越密集，为了妥善解决居民安葬问题，我局先后于2016年、2017年启动建设甘溪镇甘溪社区公墓和神河镇神河社区公墓，目前已基本竣工，具备使用条件，今年拟规划启动1-2个农村公益性公墓建设。公墓建成后采取保本微利，以墓养墓的方式进行经营，收益部分用于公墓的日常管护、绿化和扩建。
三、为了进一步规范农村公益性公墓的建设与管理，今年将申请县政府印发《旬阳县农村公益性公墓建设与管理暂行办法》，指导、规范今后一段时期农村公益性公墓的建设与管理工作。由于公墓建设需要大量的荒山、荒坡以及林地，在办理土地和林地使用过程中，政策性很强，同时还产生很多费用，项目进展缓慢，实施困难。我局将积极协调，不断争取项目支持，进一步做好我县农村公益性公墓建设。
旬阳县民政局
2018年6月25日
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