旬阳县第十八届人民代表大会第三次会议
关于及时解决移民（脱贫）搬迁安置小区水电等配套设施建设项目的建议
| 题 目： | 关于及时解决移民（脱贫）搬迁安置小区水电等配套设施建设项目的建议 | ||
| 发布日期： | 2018-05-08 | 类 别： | 人大建议案 |
| 所属代表团： | 蜀河代表团 | 领协代表： | 黄明文 |
移民搬迁工作是国家最新实施的综合扶贫项目，是一项重大的惠民举措，通过实施移民搬迁，能有效的改善群众生产、生活条件和居住环境，完善和优化配套基础设施建设，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。根据旬政办发【2017】57号文件精神，“大配套建设项目和资金由县、镇政府通过强化搬迁规划与各类专项规划对接、加强相关项目资金整合、统筹安排扶贫及其他搬迁基础和公共服务设施等办法筹措解决，行业主管部门做好项目计划下达和审查，优先安排集中安置小区配套设施建设项目”。虽然相关部门在配套设施项目建设方面作了大量工作，但还存在有部分安置小区水电等基础设施项目配套不及时的问题，导致移民（脱贫）搬迁工作不能顺利实施。
目前我县有贫困村169个，在册贫困户25441户70505人。“十三五”期间计划实施易地扶贫搬迁11778户35824人，计划安置点建设99个。我县目前大多数安置点的水电配套项目是通过挂靠贫困村的方法解决，但也有在非贫困村建安置点的未有资金来源，无法通过贫困村资金项目捆绑，依据陕政办法【2012】116号文件《关于进一步做好陕南陕北地区移民搬迁安置的通知》：移民搬迁安置点中的大配套（水、电、路等）由县（区）政府本着“项目捆绑、资金整合、统一使用、各记其功”的原则上报项目，经市级部门审定后报省发改委和省级各项目对口单位，省级相关单位审查核实后制定年度计划，落实项目资金，后报省搬迁办备案。根据目前移民（脱贫）搬迁安置小区水电等配套设施项目建设存在不及时的问题，因此提出以下两点建议：
一、建议由县政府牵头，督促各镇加强与水电部门有关项目及时上报和对接工作，同步解决移民搬迁安置小区项目建设中的水电等配套项目建设问题，并将该项工作纳入部门年度绩效考核当中。
二、建议水利局、电力局克服困难，及时落实省政府【2012】116号文件精神和县政府【2017】57号文件精神，加大力度争取安置小区水电等配套设施项目，及时解决目前项目建设中存在的有关问题，推进我县移民搬迁工作，提速脱贫攻坚步伐。
回复结果：
| 签 发 人： | 签发日期： | 2018-12-20 |
一、您提出的关于及时解决移民(脱贫)搬迁安置小区水电等配套设施建设项目问题的建议。从配套建设的类型应该分为“大配套”和“小配套”。根据《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》(陕政办发〔2016〕66号文件)规定，“小配套”指安置小区规划红线之内、单体建筑物2米之外的公共道路、电力电讯线路、给排水管道及环卫设施等;“大配套”指集中安置点规划红线之外的公共道路、电力电讯线路、给排水管道、环卫、防洪及公共服务设施等。“大配套”项目由县人民政府统筹，由各行业主管部门根据“十三五”规划进行实施。“小配套”按照中、省易地扶贫搬迁的规定，按人均2万元的标准，由县级统筹使用。按照《旬阳县移民(脱贫)搬迁工作实施办法》(旬政办发〔2017〕57号)和旬阳县移民搬迁办公室《关于进一步明确易地扶贫搬迁基础设施建设有关要求的通知》(旬搬迁办发〔2018〕16号)规定，确定县对镇易地扶贫搬迁基础设施建设资金补助标准为：集中安置统规统建项目按每户补助2万元、集中安置统规自建项目每户补助1.5万元的标准，计算到镇、到安置点，由镇上统筹使用(包含前期费用)；“交钥匙”和分散安置不安排基础设施建设配套补助资金。
二、由于我县山大沟深，安置点基础设施建设需要大量的资金，县级财力有限，无法满足建设的需要。但是按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，县级统筹考虑，积极推进基础设施建设。小型安置点原则当年建设到位，中型安置点建成后，基础设施两年建设到位，大型安置点建成后三年内建设到位。对于大型安置，按照县级补助标准难以解决基础设施建设资金的项目，相关项目镇申请，经搬迁审核，报移民搬迁领导小组批准，单独下达资金计划文件，重点予以支持。
三、2016年移民搬迁基础设施建设资金已于2017年7月预拨到各镇。2017年基础设施建设资金每个项目都已预拨资金，近期我们将尽快下达2017年易地扶贫搬迁基础设施建设资金计划，保障安置点的基础设施建设顺利推进。对于“大配套”建设，我办将积极协调县级相关职能部门，积极向上争取项目，通过行业建设，完善移民安置点的公共服务建设
旬阳县移民（脱贫）搬迁工作办公室
2018年6月30日
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