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关于县十八届人大一次会议第2号建议的复函

赵跻代表：

您在县十八届人大一次会议上提出的“关于加强我县中药材产业发展的建议”收悉。现答复如下：

一、加强组织领导，完善相关扶持政策

县政府高度重视中药材产业，多方筹措整合资金引导和扶持产业发展。一是加强领导。县委、县政府已将中药材范畴内的拐枣、油用牡丹作为农民增收致富、农业产业转型升级的后续主导产业和的新兴产业强力推动、大力发展，成立了由县级领导担任组长、责任组长，相关部门及镇负责人为成员的旬阳县拐枣、油用牡丹两个产业突破发展领导小组，制定了拐枣、油用牡丹产业基地建设扶持奖补办法，并首期筹措1000万元财政资金，建立两大产业发展基金，在品种种苗选育、产品深度研发、规范化种植、GAP认证等方面予以倾斜扶持，为做大做强拐枣、油用牡丹，为推动全县中药材突破快速发展提高领导组织和政策资金的保障，带来了新一轮发展的良好机遇。二是科学规划。我县抢抓国家建设优质中药材基地政策机遇，结合我县实际，制定中药材产业发展规划（2016至2020）。目前规划初步完成。规划到2020 年，全县建设中药材研究中心1个；培育中药材加工龙头企业4家。在东、南、北三个产业带布局中药材试验基地、种苗繁育基地和标准化种植示范基地。并依托新森林省级中药材园区、陕西东盛广誉远医药资源开发有限公司、安康市广誉远中药饮片公司建立旬阳县中药材试验示范基地。主要开展中药材的引进和驯化，引进先进中药材种植技术，培植地道中药材品种。三是优化政策。抓住脱贫攻坚机遇，由政府办牵头，农林科技、扶贫部门配合研究制定《旬阳县产业扶贫奖补扶持办法》，将发展中药材产业列为扶贫重点产业和引导资金扶持的重要项目，对发展中药材的贫困户和带动农户发展中药材产业的企业、园区和合作社等经营主体予以一定奖补扶持。目前，制定的《办法》正在修改完善之中。

二、创新“公司+基地+农户”种植模式，发展适生中药材

一是扶优扶强龙头企业。我县依托生物资源优势，把中药材产业作为特色优势产业来深度谋划和积极推进，把旬阳吕河工业园区定位为中医药产业园，并加大招商引资力度，先后成功引进陕西东盛广誉远医药资源开发有限公司，安康广誉远饮品公司，西安自力制药公司在我县投资建厂，又引进哈尔滨誉衡药业集团公司、苏州东瑞制药公司两大上市医药公司在我县设立区域总部，其中东瑞制药公司根据公司转型需要即将在我县就拐枣以及其他中药材品种在旬阳建立标准化基地、提取车间等进行投资考察。二是壮大产业基地建设。加强中药材产业的实用技术培训指导，切实抓好基地建设，着力打造构元镇羊山、金马塔村、林相村、王河村、开花村，小河镇金坡村、西沟村，城关镇龙头村，麻坪镇李家河村，白柳镇十里洼村，铜钱关太山庙、金寨小张河流域、吕河镇江店村省级高新区等地的当归、党参、连翘、黄芪、防风、柴胡、重楼、黄精、丹皮和林麝名贵药材等种养基地。目前，全县成立了48个中药材种植专业合作社，会员达到2200多人，有40余家药材经销商，带动种植药材面积8000多亩，并采取“公司+基地+农户”模式，发展中药材面积1万多亩。三是大力开展产品深度研发。依托已引进的医药企业，采取“公司+合作社+基地”自建中药材基地的方式，着力培育旬阳“地道当家”的中药材，促进中药材产业健康发展。积极引导广誉远、新森林、东瑞制药等龙头企业，采取“公司+基地+农户”、“科技+公司+合作社+农户”等管理模式，通过中药材种植基地、中药材原始产品的加工、提取和研发，延长产业链，提高附加值，推动产业形成，带动农户更大规模地发展中药材产业，实现种植与加工的双赢。

三、以构元镇羊山村高寒区域为中心，辐射带动全县中药材产业发展

由于我县中医药产业起步较晚，存在资源碎片化等短板问题，我们坚持边建厂、边发展中药材种植基地的思路，鼓励引进陕西东盛广誉远医药资源开发有限公司，安康广誉远饮品公司，西安自力制药公司，先后在构元镇羊山村、金马塔村、林相村、王河村、开花村，小河镇金坡村、西沟村，城关镇龙头村，麻坪镇李家河村，白柳镇十里洼村，铜钱关镇太山庙村、金寨镇小张河流域、吕河镇江店村等地建立道地中药材以当归、党参、连翘、黄芪、防风、柴胡、重楼、黄精、丹皮和林麝名贵药材特种植养殖等中药材基地。其中陕西东盛广誉远医药资源开发有限公司将在南羊建设山现代中药材标准化生产示范基地20000亩，带动全县建成50000亩中医药基地；建立5000亩当归、党参、连翘、重楼、黄精等中药材野生种质资源库，建立200亩中药材种苗繁育基地；建设1000只林麝养殖基地。

通过全县上下共同努力，我县中药材种植面积不断扩大，龙头企业等经营主体不断壮大发展，产业链条日逐形成，中医药产业产值稳步提升。我们将一如既往的继续全力支持中药材的发展，为进一步做大做强做优中药材产业，培育县域经济发展新的增长点，奋力建设 “一强五好”强县陕西，做出新的贡献。

联系单位及电话：旬阳县农林科技局  7202215

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                                  2017年7月10日