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通博游戏 办公室

关于县十八届人大二次会议第200号建议的复函

李桂琴等五位代表：

    你们提出的“关于解决冷水河流域水源地面源污染的建议”收悉。现答复如下：

    一、水源保护区基本情况

    旬阳县城饮用水取自冷水河中游罗煞洞，是县城供水的主要水源，距县城17.8km，取水口上游流域面积128平方公里，主河道长25.20公里。水源保护区全程6公里，其中：一级保护区罗煞洞至魏家湾，全长1.1km，河道两侧100m范围，面积0.11km2 (取水口下游100m—取水口上游1000m)。二级保护区魏家湾至泗庄坡（自一级保护区末端—取水口上游3000m）全长2km，河道两侧200m范围，面积0.4km2；准保护区从泗庄坡至水资源保护站（自二级保护区末端—取水口上游6000m）全长3km，河道两侧300m范围，面积0.9km2；水源地保护规划区森林覆盖率70%，现有5个行政村，现有居民823户2857人，耕地面积5969亩。取水设施属于低坝自流引水，取水高程418米，设计引水能力为1.0立方米/秒。现水质标准是：地表水环境质量标准（GB3828-2002）Ⅱ类，该水源地保护区于2004年申报省政府批准设立。现水源地保护工作专管机构为旬阳县城区供排水管理站，副科级规格，隶属县水利局主管。

    二、水源保护工作开展情况

    县水利局及相关部门认真履行水源保护职责，加强水源地保护宣传，加大硬件设施建设，加强水质检测，确保了供水安全。

    1.广泛宣传水源保护的法律法规，提高群众保护水源的法律意识。充分利用世界水日、中国水周等主题日活动，采用图片展示、发宣传单、张贴宣传标语、水源保护宣传车实地宣传等方式大力宣传水源保护法律法规以及重大意义，宣传普及水源保护知识，提高公众参与保护水源的自觉性和主动性。

    2.加强水源地基础建设，维护水源保护设施。不断加大投入，完善水源保护硬件设施，水源保护区现有防护网2000多米，大小宣传牌警示牌100多个，2016年底对水源区内的关键部位保护设施实施了更新改造，共更新防护网500多米，更换大型宣传牌7个，使水源保护区面貌焕然一新，保护设施更加美观坚固。

    3.实行水源保护巡查制度，加强水源地环境监管和水质监测工作。县水利避落实供排水站和水司人员对张坪水源地实行无节假日巡查值班制度，做到每天全覆盖巡查。一是制止游人进入保护区游玩从事污染水体环境的活动；二是全面排查汛期水源地可能影响供水安全的隐患并监测水质水量变化情况；三是监督水库枢纽工程和甘双公路施工，防止工程弃渣以及油污、施工垃圾倒入河道影响水质；四是经常对保护区河道两边的垃圾杂物进行清理，并集中外运；五是要求县水司水质监测人员定期对水源水质进行监测，并及时报送水质信息。

    4.强化监控预警，建设水源地预警监控系统，提高水源管护现代化和科学化水平。一是县水利局已争取水资源费上级返还专项资金50万元，现正在办理水源地预警监控系统采购手续。该系统建成后，对水源保护区实现了全面监控，防止投毒及危害水源地行为的发生,确保水源管护无死角，工作无纰漏。二是向环保局建议争取水源水质在线监测项目资金，逐步努力实现对水质的实时监测目标，提高水源保护管理现代化和科学化水平。

    5.实施生态环境治理工程，保护水源地环境。自2009年起，县水利局就已经对冷水河流域的面源污染工作争取资金全面实施了治理工程。2009年至2010年间，对冷水河没线实施了水源地丹治项目措施和生物措施、坡面栽植经济林和生态林，使水土流失得到了基本控制。2015年争取了生态清洁流域项目资金230万元，在梯岩村建设河堤400多米、排灌沟渠1.30公里，埋设污水主管道470米，修建湿地一个、垃圾池3个、栽植经济林500多亩、苗圃40多亩、围栏800多米、旱改厕60户等工程项目。借助以上工程措施，冷水河流域的面源污染得到了初步控制。2017年还将从生态清洁流域项目不断争取资金，用于水源地建设，使水源地环境更加优美，水质更加洁净。

    6.借助冷水河水库工程移民，实施水源保护区居民搬迁工作，从源头上杜绝污染源。冷水河水库工程位于县城水源地二级保护区黄金沟口，设计坝高76.70米，总库容为646.45万立方米，其中调节库容376.6万立方米，死库容244.5万立方米。大坝以上至水源准保护区为移民搬迁范围，目前工程移民搬迁工作即将启动。通过实施移民搬迁，可有效减少保护区内生活污水、餐厨垃圾、农药化肥、人畜粪便等面源污染源，从源头上保证了水源水质的零污染。

    通过对水源保护区的监管，现水源保护内无一例新建、扩建活动，没有与供水设施无关的建设、勘探、开采矿产资源和旅游开发项目等违规建设向水域直排污水的情况。一级保护区水质均高于国家《地表水环境质量标准（GB3828-2002）Ⅰ类标准。

    三、水源保护存在的主要问题

    一是在县城水源涵养区目前还住居着近3000人，他们的生产使用化肥，生活产生的垃圾废水，对水源有一定的污染，需要逐步迁出，或者对他们的生产生活加以引导。二是水源保护工作量大面广，资金匮乏。

    四、今后加大水源涵养区的保护措施

    1.加大移民搬迁力度。白柳镇张湾移民小区已经建成，要动员取水口以上人口搬迁入住。冷水河水库移民尽量动员迁出安置。

    2.大力发展主导产业。我县地处秦巴山区，气候多样，野生中药材资源丰富，素有“秦巴药乡”之称。近年来县委县政府也重视发展中药材种植，促进农民脱贫致富。农林科技局下一步将在整个张坪境内大力发展以拐枣、油用牡丹为主要品目的主导产业，实施科学种植，配方施肥，既解决了资金扶持问题，又让群众得以致富。而且，原张坪乡又是我县牡丹种植的最早最密集区域，一年种植，几十年受益，且群众种植积极性高，生态效益、观赏效益、经济效益均高，又有扶持资金，我们力争尽快做出规划，制定具体的扶持政策，积极引导当地群众大力发展。

    3.深化科研合作。加大有机肥料或生物肥料研发、使用力度，减少污染源。加强同陕西农林科技大学、陕西师范大学等大专院校、科研单位的合作，以旬阳县科技开发中心、旬阳县农技中心、旬阳县林技中心等现有科研单位科研能力为基础，重点围绕中药材野生抚育、有机肥料或生物肥料研究、良种选育、规范化种植、精细化加工等方面进行科研攻关，招引龙头企业，带动中药材产业健康快速发展。

    4.加大生态补偿力度。农林科技局已经把县城区饮水水源保护区纳入了国家认定的公益林。张坪区域内 5个村共计147667亩林地已经全部界定为国家级公益林生态效益补偿范围，已经达到生态效益补偿资金兑付的全覆盖。下一步，将继续加大生态补偿项目及相关政策的争取力度，全面落实生态补偿政策和制度，力争通过生态补偿实现农民脱贫，确保饮用水水质达标，周边环境优美。

再次感谢人大代表对水源保护工作的关心和支持，对促进工作具有十分重要的现实意义。在此，我们深表感谢，同时我们将立即着手，按照代表提的建议在现有实施的水源保护工作基础上，努力向上争取专项资金扶持，对水源地面源污染工作治理逐步实施全覆盖。同时，水利、农林科技局、环保部门将进一步密切联系，向上争取项目资金，确保水源地运转和水源水质安全，为冷水河流域的居民和县城群众安全饮水服好务。

联系单位及电话：旬阳县水利局  7202327

                            通博游戏 办公室

                                2017年5月19日