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首先感谢您多年来对烟草产业发展的关心和支持。您提出的建议确实是烟农、企业和各级政府非常关注且一直朝着这方面努力的一项惠民举措。

旬阳烟叶种植分布较广，区间气候差异大，干旱、雨涝、风雹、病害等自然灾害几乎年年都有发生，即使丰收的年份，也有受灾的区域，“靠天”吃饭的现状一直无法改变。烟叶是叶用经济作物，一旦受灾，带来损失严重。目前，烟叶生产风险保障机制还不健全，加重了烟农种烟风险，挫伤了烟农的种烟积极性。据统计，2013年我县因灾烟叶损失产量5.6万担，造成经济损失6000多万元，我们争取上级灾害救助资金149万元用于重灾户的救助;2014年我县又遭遇了风雹、干旱、秋淋等严重灾害，部分区域灾害重复发生，累计损失烟叶3.35万担，造成直接经济损失3798万元，我们争取了430万元救助资金，对重灾户进行了救助。尽管我们积极争取行业救灾资金，以及政府配套救灾资金，对受灾严重的农户进行了救助，但只是弥补烟农种植成本，没有根本解决烟叶风险保障问题。

您提出的“由县烟草部门补贴和烟农缴纳两部分作为保险基金，同时考虑保险公司风险承受能力，采取政府主导、部门补助、市场运作的模式，引导烟农自愿参加保险”的建议很好，已具备一定的科学性和合理性。根据您提出的建议，我们按照中国烟草总公司《烟叶生产灾害救助工作办法》有关要求，本着“政府主导、行业引导、市场运作、烟农自愿和协同推进”的原则，已启动2015年烟叶种植保险相关工作。

4月初，在县政府的领导下，县财政局、烟草局、人保财产保险公司已多次召开调研协调碰头会，并初步形成了《旬阳县烟叶种植保险实施方案》。《方案》按照政府主导、政策支持、市场运作、各方参与的原则，初步确定每亩筹集保费30元，由我局承担15元，县财政承担9元，烟农承担6元，每亩保险成本限额500元。同时，《方案》对保险期限、赔偿办法、损失计算等内容也进行了详细规定。目前，烟叶种植保险已进入招标阶段，力争尽快启动实施，确保这项惠农政策尽快落地。

最后，希望您能够一如既往地关心和支持我县烟草产业的发展，并为烟草产业的发展提出更多更好的意见和建议。