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旬阳县十七届人大四次会议
关于解决村医养老问题加强村医队伍建设的建议

题 目: 关于解决村医养老问题加强村医队伍建设的建议
发布日期: 2015-06-29 类 别: 人大建议案
所属代表团: 城关代表团 领协代表: 李金波 张乾英

                                        关于解决村医养老问题加强村医队伍建设的建议
    中共中央、国务院关于深化医药卫生改革的决定,很多优惠政策得到了落实,使医药卫生体制机制发生了很大的变化,基础设施得到改善,村级医疗器械得到添置,极大的改善了人民群众的就医条件。但村医条件仍然较差,尤其是村医人员的养老保险问题还没得到解决。对村医队伍建设带来很大的影响。
    村医待遇差,人员不稳定,自实行药品“三统一”及零差价销售后村医待遇降低,由于村医收入有限,养老没有保障,导致年青人不愿加入村医队伍,各村均出现了村医老龄化问题;由于我县大部分村组人口居住分散,经济发展滞后,群众经济收入有限,在医疗、保健上的投入更少,同时,农村基本公共卫生工作刚刚起步,村医靠提供基本公共卫生服务所获得的收益也很有限,使村医很难从提供医疗服务和基本公共卫生上获得稳定、理想的收入。如果没有好的政策扶持,村卫生室出现后继无人的尴尬局面。
    由于村医待遇低,对其工作积极性有着较大的影响,建议从以下几个方面解决:
    一、加大村医补助力度,为村医办理养老保险,解决其后顾之忧。
    二、公共卫生服务经费适当向农村倾斜,增加村医在提供基本公共卫生服务上的收入,适当提高村医待遇。
    三、加大村卫生室设备配备力度,根据卫生室实际需要,配备相关设备,增强服务能力,增加村医医疗服务收入。
    四、增加提供村医继续教育机会,使村医不断提高服务能力,村医队伍不断壮大,人员结构更加合理。

回复结果:

签 发 人: 签发日期: 2015-07-20

首先感谢您对医改的高度关注和对村卫生室队伍建设工作的深入调查研究。村卫生室是全县卫生三级网络的网底,乡村医生是医疗卫生服务队伍的重要组成部分,是最贴近农村居民的健康“守护人”,是发展农村医疗卫生事业、保障农村居民健康的重要力量。近年来,我县采取多种措施,不断加强乡村医生队伍建设、保障村医待遇。  
    一、高度重视,确保政策落实到位。近年来,县委县政府高度重视乡村医生队伍建设工作,2011年,县政府制定出台了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的意见》,对村卫生室规划设置、村医职责、人员管理和村医报酬提出了明确的要求。县卫生局先后制定印发了《旬阳县基本公共卫生服务项目考核方案》、《旬阳县药品“三统一”考核方案》和《旬阳县基本公共卫生服务项目和村医资金管理办法》,推行《乡村医生补助明白卡》制度,细化村卫生室工作职责,明确村医补助政策标准并进行公示,确保村医各项补助政策足额落实到位。
    二、多措并举,保障村医合理待遇。医改启动实施以来,我县采取多种措施确保村医合理待遇得到保障。一是对达到规范化建设标准的村卫生室已足额补助10000元建设资金,对村卫生室常用医疗设备免费配备;二是对实行药品“三统一”零差率销售政策的规范化村卫生室在提供基本医疗服务过程中减少的药品收入,已按照考核结果和上级政策规定按每人每年1万元足额兑付补偿资金;三是提高村卫生室新农合门诊统筹报销补偿比例,执行一般诊疗费项目价格,为村医开展基本医疗服务获取劳动报酬提供了政策依据,通过新农合基金付费提高村医服务收入;四是采取政府购买服务的方式,结合工作数量、工作质量和群众满意度,对村医提供的公共卫生服务给予补助。不断将基本公共卫生服务项目资金向村级倾斜,2014年,全县村级公共卫生服务项目资金量占全县48%以上。五是对具有我省农民身份,曾正式受聘在乡镇卫生院、村卫生室工作过、在岗工作满三年以上(含三年)满60周岁以上(含60岁)的卫生人员办理养老补助,截止日期为2012年12月31日共受理符合补助条件的人员共3298人。对符合条件的人员按新型农村社会养老保险养老金加工龄补助的办法发放养老补助,基础养老金按每人每月55标准执行,工龄补助从每一年工龄补助4元调整到每一年工龄补助5.4元。同时积极鼓励乡村医生参加新型农村社会养老保险。
    三、加强培训,提升村医服务水平。为充分发挥村卫生室工作职能,确保村医为群众提供更加优质的医疗卫生服务,县卫生局不断完善村医培训工作制度,有效提升村医服务水平。一是通过集中培训、分片区参观交流、召开现场会等多种形式,不断加大对乡村医生基本公共卫生服务、基本医疗服务规范相关知识培训力度,2014年累计培训村医420人次。二是由县疾控中心、妇幼保健院、卫生监督所等公共卫生机构对村医实行对口培训、各镇卫生院每月例会“以会代训”等形式开展对村医进行培训。三是依托华医网、全科医生培训、进修学习、举办短训班等方式开展村医继续教育,不断提升村医服务能力和水平。四是完善村医引进退出机制,加强村医队伍建设,2014年通过招考招录村医28名。
    为不断优化村医队伍,保障村医待遇,我们严格执行农村卫生方针政策,将加强村医队伍建设作为医改工作中的重要问题多渠道积极向上级反映,积极协调争取加大农村卫生投入,努力提高村级卫生人员待遇水平。
    请您一如既往的关心和支持卫生事业改革发展,欢迎提出宝贵意见和建议。

                                       旬阳县卫生局
                                           2015年6月25日

联系单位及电话:旬阳县卫生局       7200319