旬阳县十七届人大四次会议
关于对中华太极城进行规划设计并加快实施的建议
题 目: |
关于对中华太极城进行规划设计并加快实施的建议 |
发布日期: |
2015-06-28 |
类 别: |
人大建议案 |
所属代表团: |
城关代表团 |
领协代表: |
吴世忠 |
关于对中华太极城进行规划设计并加快实施的建议
为推进中华太极城的旅游开发进程,为此建议:
1、对中华太极城进行顶层规划设计。政府成立专门机构对中华太极城的总体定位、功能布局、经济规划,聘请国内甚至国际顶级策划设计专家,结合中华太极城的历史文化和独特风貌,做一个顶级策划设计,通过5—8年的分步实施,将中华太极城打造成国内独特的旅游名城。
2、加强宣传力度和区域产品开发。不断挖掘中华太极城农产品深加工,加快引导生态农业规模化发展,加快水上旅游、生态旅游、乡村旅游规划和文化品牌建设;挖掘地方传统文化,研究开发旅游产品,尽快完成旅游品牌形象建设,形成具有可持续经营发展的系列旅游产品。通过多层次、多视角对中华太极城进行策划宣传,把中华太极城的旅游品牌推向全国,实现旅游业的跨越式发展。
回复结果:
首先,非常感谢您对我县旅游业发展的关注和重视,我县具有独特的自然旅游资源,山与水的巧妙融合,勾勒出“满城灯火列星案,一曲旬水绕太极”的“中华太极第一城——旬阳太极城”天人合一的壮丽景观。中国唯一,世界罕见的旬阳太极城,既是大自然的杰作,更是旬阳先民认识自然,创造性地利用大自然的杰作,开创了人类与自然共生、共存、共荣,和谐发展的先河。对中华太极城进行规划设计并加快实施,对于发挥县域资源优势实现在安康率先发展,主动融入关中城市经济带以及加快旬阳县域社会经济及旅游事业实现历史性突破,具有十分重要的意义。在对中华太极城进行规划设计并加快实施的过程中,我们主要采取了以下措施:
一是积极谋划太极城发展。旬阳被誉为“中华天然太极城”,核心魅力在于其与周边山水环境共同形成的天然太极形态。为了使太极城这一历史留给我们的珍贵文化遗产得到有效保护和合理的开发利用,2006年8月我县召开了太极城保护高峰论坛,邀请到了阮仪三、韩骥等国内知名专家,着眼于太极城的保护和旬阳经济社会的可持续发展,为旬阳出谋划策。
二是编制太极城发展规划。为加快太极城的发展,2006年委托上海同济城市规划设计研究院编制了《旬阳太极城景观控制规划及重点地段城市设计》(以下简称“控规”),规划范围包括老城社区、小河北社区、下菜湾社区(部分)和大河南社区(部分),总面积44.3公顷。规划确定太极城以生活居住与旅游观光为主要功能,为保持陕南传统地域文化特征的历史中心区。今后的规划建设应着重改善居住环境和基础设施,强化旅游服务功能,充实文化休闲功能。老城主要发展文教娱乐休闲旅游的功能,强调对历史风貌的保护和修复,重点保护古建筑、老街道,建筑风格以坡屋顶的传统民居为主,采用冷色调。小河北主要发展现代化的居住生活及其配套设施,建筑风格以现代建筑为主,色彩采用暖色调,形成阴阳对比,互补协调。2009年10 月,委托武汉第四勘察设计研究院承担《旬阳县“太极城”修建性详细规划》(以下简称“修规”)的编制工作。规划以保护独特的山水格局与太极文化为根本目的,老城以风貌保护和整治修复为主,主要发展休闲旅游,建筑风格为坡屋顶传统民居,采用冷色调。小河北以重构创新为主,主要发展现代居住,采用现代建筑风格,暖色调。通过编制规划来引领发展。
三是大力推进太极城景区建设。大力打造太极城旅游景区,建设宋家岭太极城旅游观景区,2007年开始建设县委至宋家岭的观极路,2009年委托完成了太极城旅游观景区景观设计,2010年太极城旅游观景区开工建设,2012年完成一二期建设内容。随着太极城旅游观景区的建成,越来越多的外地游客前往宋家岭观赏太极城。加快旅游基础设施建设,实施了旬阳大道综合开发区建设项目,完善老城区基础设计,同时,利用城区排污管网项目,对老城区下水管网进行改造,并将其路面采用仿古石材进行改造,完成了老城仿古改造的第一步。
四是积极构建太极城旅游体系。中华太极城北起钟家坪,南至曾家梁、宋家岭及汉江南岸,西到尧柏水泥厂,东达灵崖寺森林公园,规划总面积约6224公顷。积极打造“一核、两廊、六大景点”的景区,即以太极城观光体验区为核心;旬河工业观光体验廊道和汉江水上游乐廊道(冬青村田园情趣游、旬阳电站(天璇湖)水上游)为发展廊道;以宋家岭休闲度假、灵崖寺森林体验、旬阳电站(天璇湖)水上游乐、太极新城观光、冬青村田园情趣旅游、旬河工业观光体验旅游为六大景点,积极打造贯穿全区、辐射周边、延伸线路的旅游网络体系。
经过近几年的努力,我县旅游业得到了一定的发展,中华太极城被纳入了陕西省“168”旅游产品体系,荣获大美陕西、发现之旅——最美绿色园林旅游城镇,中国最美县第十名等美誉,取得了较为显著的成效,下一步,我们将继续推进,将中华太极城打造成国内独特、世界著名的旅游名城,为此,将采取以下措施:
一是完善相关旅游发展规划。以打造中华太极城旅游品牌为核心,完善相关旅游发展规划,就旬阳县而言,要注重保护旅游生态环境、自然风貌、人文景观、民风民俗和历史文化遗产等,走可持续发展路子,严格按照总体规划,加快完善重点景区及县城旅游配套功能建设的控制性详细规划和建设性详细规划编制工作,在完善旅游业基本要素“吃、住、行、游、购、娱”的基础上,提升发展“商、养、学、闲、情、奇”旅游拓展新要素,打造高端旅游产品,破解新常态下城旅融合、产业驱动、富民强县的发展难题。
二是积极加快培育新业态。围绕全县旅游资源特色,以及对于大中城市所产生的差异化吸引力,加快旅游新型业态培育,使游客在旬阳能够“吃有特色、住感温馨、行觉便捷、游可尽兴、购得放心、娱爆激情”。依托文化西路、商贸小区、丽都家园等打造一定规模的特色街市,因地制宜开发夜游产品,发展夜市经济,在宋家岭观景区和太极城森林公园招商开发为游客服务和互动体验式项目。依托小城镇、旅游区、古村落发展旅游休闲带,加快建设太极城主城区周边一小时圈内的“环城游憩带”。依托我县良好的自然生态资源和区位优势,借鉴“国际慢城”模式,在推进新型城镇化进程中合理规划建设“慢城”要素,全力发展养老养生游、休闲度假游等新型旅游产品。加快推进仿古太极商贸一条街项目建设,培育发展摄影写生等新型旅游产品。
三是加快旅游景区建设步伐。大力推进“中华太极第一城——旬阳太极城”旅游景区建设,改善旅游交通,加强重点景区旅游干线公路建设,加快县城区旅游码头、大型停车场、旅游公厕等设施建设,加强城市旅游标识系统建设,加快宾馆酒店客栈、娱乐休闲中心、购物休闲广场、文化体验休闲场所等旅游配套设施建设,健全游览服务功能。
四是优化旅游发展环境。在项目准入、要素供给、财税管理、人才引进及投融资等方面用活优惠政策;在资金安排、土地审批、项目实施等方面为旅游产业发展实行政策倾斜。加强旅游生态环境保护,统筹提升各重点景区的生态功能。加快应急、救援等旅游安全体系建设,提高对旅游突发事件的快速反应和处置能力。健全旅游监管体系,坚持合法经营、诚信服务、文明服务。积极鼓励和吸引县外资金、金融资本、社会资本投入,特别是注重引进大集团、大公司等旅游战略投资者,深化合作,推进旬阳县文化旅游资源开发。
是积极拓展融资渠道。采取多种形式拓展融资渠道,尤其要广泛吸纳社会投资,通过PPP项目包装,面向社会确定有发展眼光、有经济实力、有投资热情的企业来建设太极城,把政府投资和企业投资相结合,把社会效益和经济效益相结合,同时,发挥政府和市场的主体作用,把中华太极城建成国内有知名度、各种功能齐全,有特色的旅游目的地,推动产城融合发展。
六是加强宣传推介力度。把宣传推介作为旅游开发的重要载体,按照“依托西安、扩大周边、辐射全国”的思路,以客源地宣传为重点,通过广告宣传、客源地市场宣传和参加宣传促销活动等手段,组织开展宽领域、多形式、大声势的宣传促销,同时,充分利用新媒体,建立微信、微博等网络平台,制作旬阳旅游资源推介电视片,走出去召开旅游招商推介会,加强与旅行社、传统媒体合作,大力宣传旬阳特色旅游资源、产品,扩大旬阳县旅游产业的知名度和影响力,吸引更多的游客来旬阳县观光旅游。