各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县“全国基层中医药工作先进单位”复审验收工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

通博游戏 办公室   

2019年4月1日   

旬阳县“全国基层中医药工作先进单位”复审验收工作实施方案

我县于2009年成功创建“全国基层中医药工作先进单位”，2015年完成第一次复审验收，根据省中医药管理局《关于做好2019年度全国基层中医药工作先进单位复审验收工作的通知》(陕中医药函〔2019〕35号)要求，为做好“全国基层中医药工作先进单位”复审工作，全面促进我县中医药事业健康发展，特制定本实施方案。

一、总体目标

按照《全国基层中医药工作先进单位评审评分表(2016年版)》的要求，争取用4个月时间，完善以县中医院为龙头，县医院、妇幼保健院和镇(中心)卫生院为枢纽，村(社区)卫生室为基础的中医药服务网络，中医药工作基础设施设备配套完善，特色突出，优势明显，全部达到新的基层中医药工作先进单位建设标准。

(一)形成较完善的中医药卫生服务体系。以县中医院建设为重点，辐射全县广大农村，统筹配置全县中医药资源。全县中医病床达到每千人口0.65张;县中医院二甲成果得到进一步巩固，所有的镇(中心)卫生院能开展中医、中西医结合治疗，能运用针灸、拔火罐、按摩等10种以上中医药适宜技术治疗常见病、多发病;75%以上的村(社区)卫生室能开展中医和中西医结合门诊，能运用针灸、拔火罐、按摩、刮痧等4种以上中医药适宜技术治疗常见病、多发病。

(二)建立一支高素质的农村中医药服务队伍。县中医院中医药人员占医药人员总数的60%以上，镇(中心)卫生院中医药人员占医药人员总数的20%以上，75%以上的村(社区)卫生室至少有1名中医或能中会西的乡村医生，卫生院中医药人员至少达到中专以上学历并取得执业助理医师资格;提高中医药人才素质，分期分批举办县、镇、村(社区)中医药人员培训班，重点对中医药人员及乡村医生进行中医药适宜技术的培训。

(三)推广一批中医药新技术、新疗法。建立一批有中医特色的专科专病，引进和推广一批中医药适宜技术及新疗法，鼓励医务人员开展以提高中医药临床疗效为主要内容的科研活动。

(四)加快发展中药材产业。大力发展和培育中药材产业，围绕黄姜、枳椇子、党参、天麻、柴胡、杜仲、白芨、金银花等道地药材，积极引进、试验、示范、推广新品种、新技术、新工艺，打造一批产业基地，实现规模化、规范化种植养殖。

二、主要任务及责任分工

(一)县卫生健康局

1.明确一名副局长分管中医药工作，设立中医药工作管理机构，配备中医药管理专职干部;分管领导和专职干部必须熟悉中医药政策、中医药管理知识和当地中医药工作情况。

2.把中医药工作纳入各级医疗业务单位的年度考核内容以及院长绩效考评内容。

3.制定全县中医药工作发展规划以及中医药人才培养计划;建立健全中医药工作的各项规章制度，实行目标管理。

4.定期召开中医药工作专题会议，调查研究全县农村中医药工作开展情况，安排部署整改措施，切实解决存在的问题。

5.督促指导医疗机构的中医药建档建账工作，建立健全全县中医药工作综合台账。

6.负责实施中医药人才培养工作。

7.加强对社会和个人举办的中医医疗机构的监督管理。

(二)县发改局

将中医药工作列入国民经济和社会事业发展规划。

(三)县财政局

将中医药事业费纳入县财政预算，并建立逐年增长机制;配套全国基层中医药工作先进单位复审工作专项经费，保证复审工作顺利开展。

(四)县人力资源和社会保障局

制定中医药人才引进和激励机制，对中医药人才引进采取倾斜政策，充实中医药人才队伍。

(五)县农业农村局

组织中药材种植技术的引进、示范、推广和培训工作。

(六)县市场监督管理局

加强医疗机构和药品市场的中药质量监管。

(七)县医疗保障局

实施中医药服务医保加成政策，将符合条件的中医药服务项目纳入医保报销范围。

(八)各医疗卫生单位

1.县中医院

(1)在“二级甲等中医院”的基础上，开展持续改进，进一步加强基础设施和内涵建设，进一步提高管理水平与服务水平，使县中医院综合水平进入全省同类医院前列。

(2)设立中医药工作基层指导科，对全县中医药人员进行培训和指导，要求每年至少为基层培训5名以上中医药人员，每季度到镇(中心)卫生院开展1次中医药工作指导，使中医药工作基层指导科成为全县中医药临床、科研、教学的中心。

(3)注重发展有中医特色的专科专病建设，重点抓好4个中医专科、3个中医专病的建设，同时，加强急诊科的建设，提高县中医院的整体功能和急救能力。

(4)定期深入基层督促指导中医药适宜技术推广应用和国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目实施工作。

(5)各项工作指标达到全国基层中医药工作先进单位建设标准。

2.县医院

(1)加强门诊中医科建设，开展中医、中西医结合的门诊、急诊工作。

(2)中医病床数占全院总床位数的5%以上，并能开展中医、中西医结合住院治疗。

(3)规范设置中药房、中药库和中药加工炮制室，对中药进行规范化、标准化管理。

(4)明确相关科室工作职责，建立健全中医药科室规章制度。

3.县妇幼保健院

(1)加强门诊中医科建设，开展中医妇科、中医儿科门诊工作。

(2)规范设置中药房、中药库和中药加工炮制室，对中药进行规范化、标准化管理。

(3)明确相关科室工作职责，建立健全中医药科室规章制度。

4.镇(中心)卫生院

(1)在镇(中心)卫生院设置中医科和中药房，所有卫生院建成有特色相对独立的中医药综合服务区;力求中医门诊处方量占处方总量的30%以上，其中中药饮片处方数和中医非药物处方数分别占处方总数的5%以上。

(2)镇(中心)卫生院中医药人员占医药卫生人员总数的20%以上，中医药人员达到中专以上学历，具有执业助理医师以上资格，至少有一名中级以上专业技术职务任职资格的中医类别医师。

(3)镇(中心)卫生院应设立中药房、中药库和简易中药加工炮制室，使中药品种达到300种以上，中成药品种达到60种以上，中药饮片质量符合有关要求。

(4)镇(中心)卫生院中医处方书写合格率达90%以上，中医门诊病历书写合格率达80%以上。

(5)做好镇村两级中医药适宜技术推广应用，落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目。

(6)扎实开展中医药健康教育和科普宣传工作。

(7)中医药人员每年至少参加一次培训，培训率达100%。

(8)镇(中心)卫生院确定一名副院长分管中医药工作，建立健全各项中医药工作制度和中医药工作人员职责。

5.村(社区)卫生室

(1)75%以上的村(社区)卫生室至少有1名中医或能中会西的乡村医生，能运用针灸、拔火罐、按摩等4种以上适宜技术治疗常见病和多发病，运用中医药开展预防保健工作。

(2)做到门诊有登记，用药有处方，收费有发票，出诊有记录，传染病有报告制度。

(3)开展中医工作的村(社区)卫生室配有一般常用的中药饮片100种以上，中成药50种以上。

(4)积极开展中医药健康教育和科普知识宣传，定期编办中医药预防保健和中医知识等科普宣传栏，每年不少于4次。

三、工作步骤

全国基层中医药工作先进单位复评工作分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(2019年3月-4月)

1.组织学习有关全国基层中医药工作先进单位的文件、标准、要求，统一思想，提高认识。

2.成立全国基层中医药工作先进单位复评工作组织机构。

3.开展全县中医药资源复查工作，摸清底细，掌握情况，健全中医药人员基本情况档案。

4.完善全县中医药事业发展规划和年度工作计划。

(二)全面实施阶段(2019年5月-6月)

1.县卫生健康局牵头，县发改局、财政局、人力资源和社会保障局、农业农村局、市场监督管理局、县中医院等相关单位参与，发掘、整理、推广民间中医药技术。

2.县卫生健康局牵头，县中医院等有关单位配合，组织中医药论坛，积极开展中医药学术经验交流、老中医座谈、中药产业研讨工作。

3.对照《全国基层中医药工作先进单位评审评分表(2016年版)》制订详细的实施计划，开展创建农村中医工作先进镇和中医示范卫生室活动，组织开展中医药适宜技术推广工作现场会等相关活动，大力推进复评工作。

4.根据本实施方案准备好各种资料，并做好整理归档、规范管理工作。

5.各镇及相关单位按照要求完成各项复审任务。

(三)申报验收阶段(2019年6月)

按照《全国基层中医药工作先进单位评审评分表(2016年版)》的要求，组织自评自查，及时整改问题，查缺补漏，巩固提高，申请并迎接复审。

四、工作要求

(一)加强领导，健全组织。为加强对复审工作的领导，成立旬阳县“全国基层中医药工作先进单位”复审工作领导小组(名单见附件)，负责复审工作的组织、协调工作。领导小组召开专门会议，研究、部署农村中医药工作;定期检查、督导各镇进度和整改情况，解决实际问题并下达新的工作任务。各镇要成立相应的领导机构。县中医院组建中医工作基层指导科，负责全县中医药人员的业务培训，对基层医疗单位临床中医药工作进行业务指导。

(二)大力宣传，提高认识。县卫生健康局负责筹备召开“全国基层中医药工作先进单位”复评验收动员大会，传达贯彻国家卫生健康委、中医药管理局有关文件精神，组织学习《全国基层中医药工作先进单位评审评分表(2016年版)》，安排部署复评验收工作，把全国基层中医药工作先进单位建设标准细化量化，落实到位。各镇和县直有关部门要把中医药工作摆在重要位置，对中医药工作要倾斜政策，在财力上予以扶持。领导小组至少召开两次会议，研究部署复评工作，解决工作中遇到的困难和问题，保证复评工作顺利开展。

(三)明确职责，密切配合。各镇、各相关部门和单位要按照各自职责，密切配合，大力支持，确保复评工作顺利推进。县卫生健康局负责根据复审工作步骤及复评标准，制定工作计划等复评工作有关配套文件，对各医疗单位任务的落实开展监督及指导。各医疗卫生单位按照《全国基层中医药工作先进单位评审评分表(2016年版)》中各自所承担的任务认真组织实施，确保各项目标任务的完成。

(四)注重培训，提升水平。全国基层中医药工作先进单位复审工作，关键是加强中医人才队伍建设，各单位要有计划地选送人员进修培训。县中医院是全县中医药临床培训基地和教学基地，在县卫生健康局的领导下，采取短期培训、专题讲座、临床教学、自学辅导等多种形式为镇(中心)卫生院和村(社区)卫生室培养中医药人才。

附件：旬阳县“全国基层中医药工作先进单位”复审工作领导小组成员名单

附件

旬阳县“全国基层中医药工作先进单位”复审

工作领导小组成员名单

组 长：王拥军 旬阳县政府副县长

副组长：张祥政 旬阳县政府信息中心主任

龚永国 旬阳县卫生健康局局长

成 员：柳 康 旬阳县发改局局长

刘德兴 旬阳县财政局副局长

曾胜昔 旬阳县人力资源和社会保障局局长

李 斌 旬阳县农业农村局局长

夏明刚 旬阳县市场监督管理局局长

刘演兵 旬阳县医疗保障局局长

张义梁 旬阳县卫生健康局副局长

刘 鸿 旬阳县红十字会副会长

吴建钟 旬阳县中医院院长

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生健康局，由龚永国同志兼任办公室主任。