各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县2019年河道采砂专项整治行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

通博游戏 办公室   

2019年3月12日   

旬阳县2019年河道采砂专项整治行动方案

按照水利部《关于河道采砂管理的指导意见》有关要求，为严厉打击河道非法采砂行为，依法规范采砂市场秩序，县政府决定，自2019年3月至12月在全县开展为期10个月的河道采砂专项整治行动。为确保专项整治行动有序推进，特制定本方案。

一、总体目标

按照“政府统一领导、部门依法监管、联合执法打击”的原则，聚焦人民群众反映强烈的违法采砂问题，重拳出击，专项整治，严厉打击无证采砂、不按规划采砂、超范围采砂、跨界采砂、倒卖砂石、哄抬砂价等非法采砂行为，清理整治河道管理范围内非法堆砂场，建立完善河道采砂管理长效机制，坚决铲除非法采砂黑恶势力，挖出背后“保护伞”，维护良好水事秩序和河湖生态健康，做到采砂规划合理、采砂作业规范、砂石经营有序，实现河道生态功能的根本好转和持续稳定，确保河湖防汛安全、航运安全、供水安全、生态安全。

二、重点任务

(一)严厉打击违法采砂行为。严禁在禁采区、水利风景区、动植物保护区等敏感区域采砂;严厉打击盗采行为，从严从快予以处罚，查处和曝光一批非法采砂典型案件，发挥警示和震慑作用，坚决遏制境内河道、水库滥采乱挖现象。对触犯刑律的非法采砂业主和从业人员移送司法机关，依法追究刑事责任，迅速遏制非法采砂势头。

(二)彻底清理整顿堆砂场。非法堆砂场要坚决依法取缔并完成复绿复原，历史遗留裸露堆砂场要完成生态修复。堆砂场要合理规划，依法审批，规定作业时间，实行封闭式管理，安装采砂监控设备，实行24小时监管。

(三)强化采砂公产公营。深入推进河道砂石资源公产公营，建立以合同管理为核心的管理机制，增强合同风险防范意识。严禁无证采砂、超范围采砂、超深度采砂、超量采砂、禁采期采砂;严禁擅自增加采砂船只。

(四)严厉打击砂霸等黑恶势力。严厉打击在砂石资源领域，垄断资源、侵占集体资产、非法占地、滥开滥采、横行乡里、称霸一方、强买强卖、倒卖贩运的黑恶势力和包庇、纵容黑恶势力的“保护伞”。

(五)建立健全工作机制。进一步健全区域联合执法机制、应急管理机制、水利公安联动机制，形成一套依法掌控、惩防结合、科学有序的河道采砂管理长效机制，确保专项行动取得显著成效，切实保障县域河道安全，保护生态环境。

(六)化解各类矛盾纠纷。及时调处涉砂矛盾纠纷，杜绝群体性上访和越级上访。

三、实施步骤

(一)准备阶段(3月1日至4月30日)。制定实施方案，召开动员部署会议。对非法采砂行为进行全面摸底排查，重点掌握采砂船只、堆砂场、尾砂堆等情况，投诉举报、舆情反映、媒体曝光、历史积压、上级交办等典型案件的受理、查处、整治及后期监管情况，恶势力线索上报、移交及保护伞、利益链的深挖和处理情况，逐一建立台账。

(二)整治阶段(5月1日至10月31日)。对摸底排查的问题逐一进行整治，对拒不停止非法、违规行为以及在规定期限内整改不到位的单位和个人，组织相关部门采取强制措施进行整治。严厉打击非法采砂黑恶势力，深挖“保护伞”，及时向社会公布专项整治成果。

(三)总结阶段(11月1日至12月31日)。对专项整治行动进行总结，对工作中存在的问题进行整改，明确责任部门、责任人、整改时限和整改标准。结合实际，探索建立砂石资源管理和河道监管长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。为确保专项整治行动扎实有序开展，成立河道采砂专项整治工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县水利局局长任副组长，县纪委监委、检察院、发改局、公安局、财政局、自然资源局、交通局(海事局)、水利局(河长办)、税务局、环保局、水务集团负责同志为成员，负责全县河道采砂专项整治行动的组织、指导、协调、督查等工作。领导小组办公室设在县水利局，负责专项整治行动日常工作。

(二)依法打击整治。各职能部门要配强力量，加强联合执法，加大对重点河段、敏感水域和重要时段的巡查、打击、整治力度，依法从快处理，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持边查边改，对发现的问题，要落实责任，明确要求，限期整改。

(三)强化宣传教育。要充分利用广播、电视、网站、报刊等媒体对河道采砂专项整治行动进行宣传，普及有关涉河法律法规知识，形成护河爱河的浓厚氛围。要公开发布河道采砂专项整治公告，公开问题举报电话，接受群众监督。

(四)严明工作纪律。对砂石资源管理工作中行动迟缓、推诿扯皮、庸政懒政、监管不力的单位和工作人员，严肃追责问责;对专项整治中玩忽职守、徇私舞弊、知法犯法的公职人员及村干部严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。