各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

现将2019年市《政府工作报告》涉及旬阳县的工作任务和我县《政府工作报告》确定的重点工作任务予以细化分解，并就有关事项通知如下：

一、提高认识，狠抓落实。《政府工作报告》中确定的重点工作任务是县政府向全县人民作出的庄严承诺，落实好各项工作是各镇各部门义不容辞的政治责任。各镇、各有关部门务必提高思想认识，强化责任担当，主动认领，迅速行动，狠抓落实，确保年度目标任务顺利全面完成。

二、夯实责任，协作配合。县政府各分管领导要把落实《政府工作报告》确定的重点任务作为贯穿全年工作的主线，牵头抓总，认真谋划，统筹推进。牵头单位要发挥主导作用，积极沟通协调，紧扣下达的目标任务，按照“细化、量化、项目化、具体化”的要求，认真制定重点工作推进方案，并于2019年3月7日12时前报县政府督查室。各责任单位要主动配合，共同推动，切实履职尽责，努力构建上下联动、相互协调、狠抓落实的工作机制。

三、跟踪督办，从严问责。县政府督查室要将《政府工作报告》确定的事项作为督查督办重点内容，建立督办落实台账，通过跟踪推进、“三单督办”、结果通报等措施，对重点任务落实和责任单位履职情况进行全方面督查，定期通报进展情况，并将结果纳入年度目标责任考核。对工作不力、敷衍塞责、进度滞后的单位和相关人员，将严肃问责。

附件：1.2019年市《政府工作报告》确定重点任务落实责任清单

2.2019年县《政府工作报告》确定重点任务落实责任清单

通博游戏 办公室   

2019年3月4日   

附件1

2019年市《政府工作报告》确定重点工作任务落实责任清单

一、强化关键支撑，夯实经济高质量发展的基础

1.创新项目策划运作机制，精准把握中省政策和投资走向，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、基础设施、生态环保、社会民生等领域，高质量谋划一批利当前、管长远的重大项目，确保项目投资接续有力。(县发改局牵头，相关部门分工负责)

2.旬阳省级高新区要突出做大总量、提升质量，大力发展生物制品、新型材料、先进制造、现代物流等绿色循环产业;加快推进富硒食药品产业园、智能(毛绒)玩具产业园、绿色植物提取循环产业园和领盛科技功能新材料产业基地等项目建设，全面对标和积极争创一流省级高新区，为旬阳加快撤县设市夯实基础。(高新区管委会、县经贸局分工负责)

3.全面落实中省减税降费政策，进一步降低企业成本。继续增资扩股财信担保公司，适当降低财信担保费率。切实优化提升营商环境，强化正向激励和公平竞争，破除要素流动壁垒，畅通经济循环渠道，形成企业、市场、金融、就业等有效循环通路，让市场活力与社会创造力竞相迸发。(县发改局、财政局、税务局分工负责)

二、扩大有效供给，构建绿色循环产业体系

4.切实抓好旬阳、白河水电站建设。(县移民局牵头，相关部门及城关镇、吕河镇、段家河镇、蜀河镇负责)

5.加大工业专项支持力度，持续做好企业帮扶工作。完成高新区标准化厂房3万平方米和市下达的300户以上移民安置社区新建标准化厂房、新增规模工业企业及新增投资千万元以上入园企业任务。(县经贸局、人社局、高新区管委会分工负责)

三、奠基乡村振兴，坚决打赢精准脱贫攻坚战

6.聚焦整县脱贫摘帽，贯彻精准方略不懈怠，实现高质量脱贫、稳定脱贫，确保脱贫攻坚工作继续走在“全省一流、全国上游”。(县脱贫办牵头，县“八办五组”各成员单位、各镇负责)

7.补齐脱贫攻坚短板，统筹实施“八办五组”重点任务攻坚，确保交通项目、水利项目、电力项目、村卫生室建设和易地扶贫搬迁安置、农村危房改造“两房”保障对象入住任务6月底前全面完成。同步推进非贫困户不安全住房搬迁和危改工作，确保安全住房率达标。统筹非贫困村道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，支持有条件村争创乡村振兴的标杆。(县脱贫办牵头，县“八办五组”各成员单位、各镇负责)

8.突出扶贫扶志，持续深化新民风建设，全面推广“扶志六法”，大力弘扬自立自强精神，激发贫困群众内生动力。坚持把加快发展作为脱贫攻坚的长久之策，建立健全促进贫困村集体经济发展和巩固脱贫成果的长效机制。(县脱贫办、县扶贫扶志指挥部牵头，各镇负责)

9.扎实推进乡村振兴先导工程。坚持规划先行，围绕落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，依据《城乡规划法》等有关法律法规，按照统筹管理和系统衔接要求，加快编制乡村振兴总体规划、专项规划和实施方案，推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。(县农业农村局牵头，各镇负责)

10.全面落实“新社区工厂”扶持政策，以100户以上集中安置社区为重点，推动“新社区工厂”与“新社区工厂贷”全覆盖，完成上级下达的社区工厂建设及毛绒玩具文创企业落户任务，吸纳更多群众就地就近就业。强化政策扶持和激励引导，吸引外出人员返乡创业就业，促进乡村能人大户带头创业，支持专业技术人员领办经济实体，让各类人才在农村广阔天地大展才华、大显身手。(县人社局牵头，县发改局、招商局、各镇负责)

11.强化农村人居环境整治，突出抓好农村垃圾、污水治理和村容村貌提升，积极开展农村卫生厕所改造行动，加快建设美丽宜居村庄。(县农业农村局牵头，县环保局、住建局、卫生健康局、各镇负责)

12.以巩固提升“三变”改革为突破口，加快推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，盘活集体存量资产，完善集体经济组织，赋予农民更多财产权利。探索建设农村集体资产管理平台，健全交易、监管、收益分配制度，利用闲置房产设施和集体建设用地，通过自主开发、出租、合作等方式，增加集体和农民收入。鼓励经济实力强的农村集体采取股份合作、产业联动、定向帮扶等多种形式，辐射带动周边农村共同发展。(县农业农村局牵头，县自然资源局、财政局、脱贫办、林业局、水利局和各镇分工负责)

四、坚持生态立市，建设绿色宜居美丽家园

13.坚持源头严防、过程严管、后果严惩，打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战，全天候、全县域严管秸秆禁燃和禁放区内烟花爆竹禁燃，绝不允许汉江再出现一口养殖网箱，确保环境空气质量和地表水环境质量保持全省前列，汉江出境断面水质稳定达标，全面完成省定污染物减排和节能降耗任务。(县环保局牵头，相关部门和各镇分工负责)

14.坚持目标导向与问题导向相统一，聚焦中省环保督察“回头看”反馈问题和秦岭生态环境整治问题，高质量实施整改，按期完成销号，同时引以为鉴、举一反三，进一步完善生态保护与环境治理长效机制。(县环保局、发改局牵头，相关部门和各镇分工负责)

15.推进汉江沿线城镇带建设，提升县城及县域副中心建设水平，持续抓好重点镇、文化旅游名镇和特色小镇建设。(县住建局牵头，相关镇负责)

五、壮大发展动能，以全方位开放引领改革创新

16.实施全方位开放招商。提升和放大生态、区位、交通及营商环境等比较优势，全面跟进国家“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带和西部大开发战略，敢于直面开放前沿和国际市场，着力在更高层次推动经贸合作，扩大高水平开放，壮大开放型经济，构建新一轮大开放大发展格局。坚持政府及其组成部门主要负责人招商引资“四个亲自”要求，真正做到热情接待、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效。(县招商局牵头，各镇和相关部门分工负责)

17.实施优化营商环境专项行动，县级领导牵头，各镇各部门联动，有什么问题就解决什么问题，哪里问题突出就在哪里行动，依法依规，综合施策，标本兼治，创造一流营商环境，增强企业发展信心。(县发改局牵头，各镇、县行政审批局等相关部门负责)

六、办好民生实事，让人民群众生活更美好

18.提高全民健康保障水平。突出抓好县中医院迁建等卫生重点项目建设。加快县域医共体建设，建成市县镇村业务专网和分级诊疗信息系统。做实做细家庭医生签约服务工作，服务人群覆盖率达35%以上。全面落实计生奖励扶助政策。(县卫生健康局牵头，各镇负责)

19.完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，积极推广“法治+德治+自治”社会治理创新模式。(县司法局牵头，各镇负责)

20.全面加强信访法治化建设，坚持推行阳光信访、责任信访、法治信访，严格落实诉访分离制度，提高网上信访运行效率，深入学习“枫桥经验”，持续推进信访“三无”县区创建，全面提升信访源头治理和积案化解水平。(县信访局牵头，各镇负责)

附件2

2019年县《政府工作报告》确定重点工作任务落实责任清单

经旬阳县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过，2019年全县经济社会发展预期目标为：生产总值增长9%以上;固定资产投资增长13%以上;规上工业增加值增长13.6%以上;地方一般预算收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;单位生产总值能耗、污染物排放等约束性指标达到控制目标;实现整县脱贫摘帽、全省县域经济发展监测综合排名稳步前移目标。为确保实现上述目标，现就《政府工作报告》确定的重点工作任务明确如下：

一、决胜脱贫攻坚，实现整县脱贫摘帽

1.聚焦“577”脱贫标准，落实“七个必须”，统筹推进“八个一批”，全面完成当年145个贫困村出列、9216户20505人减贫目标和24个脱贫村、28229户100994退出人口脱贫质量巩固提升工作，坚决打好脱贫摘帽决胜战。(县脱贫办牵头，各专项指挥部、各镇负责)

2.完成7个深度贫困村村组道路改造提升和161个行政村通村道路“油返砂”项目，实现100%行政村通水泥路目标。(县交通局牵头，相关镇负责)

3.实施131个非贫困村及60个移民安置点安全饮水项目，实现农村自来水普及率达90%以上。(县水利局牵头，相关部门和各镇分工负责)

4.启动15个村供电能力提升项目，实现“100%电力入户和村村通动力电”目标。(县供电局牵头，相关镇负责)

5.对照“一村四点”网络信号覆盖，稳步推进贫困村网络基站建设，实现网络信号村村通目标。(县经贸局牵头，县电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司分工负责)

6.完成145个村标准化卫生室和5个村活动室建设。(县卫生健康局和县党建扶贫指挥部牵头，相关镇负责)

7.统筹抓好易地扶贫搬迁安置房装修入住和非贫困户危房改造工作。(县搬迁办、住建局牵头，县财政局、各镇负责)

8.持续深化“三新”扶志，强化典型示范，不断激发贫困群众内生动力。(县扶贫扶志指挥部牵头，县脱贫办、文旅广电局、各镇分工负责)

9.发挥“党支部+X+贫困户”和“支部引领、村社合一”模式带动作用，不断壮大村级集体经济实力，健全带贫益贫利益联结机制，确保每个贫困村至少有1至2项支撑能力较强的主导产业、2个以上集体经济合作组织或利益联结经营主体。(县农业农村局牵头，县脱贫办、各镇负责)

10.大力发展“2+3+X”脱贫产业，抓好2万亩拐枣和2万亩油用牡丹建园及建成园区田间管护，稳定魔芋、畜牧、中药材、特色林果等产业规模，确保有劳动能力、有发展条件和发展意愿的贫困户实现长效产业全覆盖、短效产业有收益。(县农业农村局牵头，各镇负责)

11.落实贫困户“户均2亩烤烟”行动，力争全县种植烤烟8万亩、收购产量16万担以上。(县烟草局牵头，县财政局、农业农村局、脱贫办、各镇负责)

12.做强新社区工厂、村级劳务扶贫公司，引导群众有组织的劳务输出和就近就地创业就业，确保贫困户至少有1人稳定就业。(县人社局牵头，县搬迁办、各镇负责)

13.精准落实教育、健康、生态、兜底保障等扶贫政策，确保建档立卡贫困户扶贫政策落实全覆盖。(县教体科技局、卫生健康局、医疗保障局、林业局、民政局和残联牵头，各镇负责)

14.强化包帮责任机制，进一步夯实县级领导包镇、部门包村、干部包户责任，强化镇村主战主干责任，把最精锐的力量充实到脱贫攻坚第一线。(县党建扶贫指挥部、脱贫办牵头，各帮扶单位、各镇负责)

15.搭建社会帮扶平台，大力争取苏陕协作、省三大帮扶体系扶贫项目，动员工商企业、产业园区、公益组织参与脱贫决战，探索建立亲帮亲、邻帮邻、户帮户、富帮穷等结对帮扶长效机制。(县脱贫办牵头，县发改局、教体科技局、卫生健康局、环保局、农业农村局、民政局、工商联分工负责)

16.建立稳定脱贫巩固机制，落实脱贫后一定时期内帮扶力量、帮扶政策、帮扶责任“三个不变”要求，坚决防止返贫现象发生。(县脱贫办牵头，“八办五组”各成员单位和各镇分工负责)

17.落实脱贫责任追究机制，实施最严格的评估考核，严肃查处数字脱贫、虚假脱贫和帮扶不力、责任不实、效果不明显的行为。(县脱贫办牵头，县纪委监委和各镇分工负责)

18.建立专项治理机制，强化监督执纪，严明战时纪律，坚决整治扶贫领域的作风和腐败问题。(县脱贫办牵头，县纪委监委、审计局和各镇分工负责)

二、坚持发展为要，推动高质量发展

19.积极推动旬阳高新区与西安高新区、天宁经开区合作共建，大力发展生物制品、新型材料、先进制造、现代物流等绿色循环产业，加快推进领盛新材料产业园、富硒食药品产业园、智能(毛绒)玩具产业园建设，不断完善水电路讯气等基础公共服务设施，力争当年新建标准化厂房3万平方米、新引进投资亿元以上入园企业10家以上，实现园区规模工业总产值170亿元以上。(高新区管委会、县经贸局牵头，县发改局、人社局、农业农村局、水利局、住建局等相关部门分工负责)

20.大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，鼓励通过土地经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式发展多种形式的规模经营。(县农业农村局牵头，各镇负责)

21.推动131个现代农业园区提档升级、快速发展，力争当年新发展千亩产业基地6个、培育省市级现代农业园区3个以上。(县农业农村局牵头，相关镇负责)

22.支持各类资本依托产业园区建设集产加销一体、农科游结合的现代农业综合体，引领农业产业向精深加工、高附加值迈进，力争当年培育市级农产品加工龙头企业5个以上，实现农业增加值20亿元以上。(县农业农村局牵头，县招商局、经贸局分工负责)

23.支持草坪家居建材及机动车贸易园、旬阳鸡血石产业文化园等商贸物流园区向多维化发展。围绕消费服务，积极引入大型商场、知名品牌、高端产品，促进红星美凯龙城市综合体项目尽早投用，力争实现社会消费品零售总额达57亿元以上。(县经贸局、高新区管委会牵头，县委宣传部、招商局、城关镇分工负责)

24.完善领导干部联系重点民营企业制度，健全“领导主抓、部门主帮、一企一策、精准帮扶”机制，千方百计帮助解决发展难题，力争当年新培育“五上”企业50家以上。(县经贸局牵头，相关部门和各镇分工负责)

25.加快烟厂技改、领盛科技新型材料等重点项目建设，力争天恒美包装印刷、年产100万平方米装配式绿色钢构等项目建成投产、形成新的产能。(高新区管委会、县经贸局、发改局牵头，相关部门分工负责)

26.持续推进“131工程”，举办旬阳特色产品和重点项目推介招商活动，当年新挂牌旬阳招商联络处10个、聘任招商顾问10个、特约招商大使40名，力争招引项目30个、引进投资60亿元以上。(县招商局牵头，各部门和各镇分工负责)

27.以宝通新型清洁环卫车为引领，鼓励宝通汽车、宝利机械、亨通铸造、新农机械等装备制造企业加快技改扩能、进军高端市场，锲而不舍的争取陕汽集团环卫车产品生产基地、倍佳力车用零部件等关联产业落地建设，壮大汽车及零配件产业集群。(县经贸局、高新区管委会牵头，相关部门分工负责)

28.以领盛科技功能分离材料项目为引领，启动功能新材料及绿色植物提取循环发展项目建设，引导大地复肥公司转型转产、中科纳米公司搬迁改造，推进新型材料产业提档升级。(县经贸局、高新区管委会牵头，相关部门分工负责)

29.以建设大健康产业园为目标，加快九洲集团拐枣资源开发、强佑集团油用牡丹开发、锦泰魔芋综合开发等项目建设，引导弘元生物深度开发油用牡丹产品，促进泰国泰玺拐枣饮料项目尽快落地，稳步做大旬阳健康产业。(县农业农村局、高新区管委会、经贸局牵头，相关部门和相关镇分工负责)

30.以智能(毛绒)玩具产业为引领，抓住苏陕协作机遇，积极招引毛绒玩具、文教器材、工艺礼品、文化创意等产业落地，不断壮大产业集群。(县招商局、人社局、经贸局、高新区管委会牵头，相关部门和各镇分工负责)

31.以涉水产业为基础，支持巴山雪、羊山清泉、天一泉等涉水企业技改扩能，抓好产品推介、品牌打造，做强旬阳包装饮用水产业。(县经贸局牵头，白柳镇、构元镇、小河镇负责)

32.全面促进民营经济加快发展系列政策措施落细落实落地，着力破除民营经济发展的体制机制障碍，推动民营经济科学发展、绿色发展、高质量发展。(县经贸局牵头，相关部门和各镇分工负责)

33.落实非禁即入、非禁即准要求，放宽市场准入条件，破除要素流动壁垒，畅通经济循环通道，确保各类营商主体权利平等、机会平等、规则平等。(县市场监管局牵头，各镇负责)

34.加快互联网+政务服务体系建设，县级行政审批服务事项全部进厅办理。(县行政审批局、县委编办牵头，相关部门分工负责)

35.建立营商环境评价和举报机制，持续推进营商环境“十大行动”，加强企业合法权益保护，严肃查处破坏营商环境的违法行为。(县发改局牵头，各部门和各镇分工负责)

36.切实抓好旬阳水电站建设。(县移民局牵头，相关部门及城关镇、吕河镇、段家河镇负责)

三、加强城乡统筹，推进区域协调发展

37. 以宜业宜居宜游为目标，持续用力攻难点、破瓶颈、补欠账、促提升，推进城乡更加协调发展，加快撤县设市步伐。(县民政局牵头，相关部门分工负责)

38.坚持城旅、文旅融合，突出山水太极县城定位，精细修编县城总体规划，推进多规合一，实现城市空间“一张蓝图”管控。(县自然资源局、住建局牵头，相关部门分工负责)

39.抓好三镇一体大县城建设，推进小河北、桥沟潭、老城、刘湾、江南等组团开发及天然气、充电桩、雨污管网等公共设施延展扩面，建成旬阳南站广场、小河北滨河大道等项目，适时启动瑞莲路、天池路、健康路改造，抓好县城特色街区、重要节点的绿化美化亮化，不断提升县城品质。(县住建局牵头，城关镇、白柳镇、吕河镇和相关部门分工负责)

40.深入推进“五城联创、三级同创”，加大划行归市力度，规范出租车经营管理，抓好天池路便民公园、涧沟口节点交通改造、背街小巷路灯安装等12件城市创建民生实事。(县创建办牵头，相关部门分工负责)

41.持续开展私搭乱建、乱停乱放、马路市场、工地扬尘等专项整治。(县住建局牵头，各镇和相关部门分工负责)

42.推进“乡村振兴”战略。对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，结合镇村特色优势，以扩容提质和产业支撑为重点，精心编制乡村振兴战略规划。(县农业农村局、发改局牵头，各镇负责)

43.持续抓好吕河、蜀河、神河、小河等中心集镇建设，完善公共服务和基础配套设施，逐步打造一批风格各异的产业强镇、商贸重镇、交通要镇、旅游大镇和历史名镇。(县住建局牵头，相关部门和吕河镇、蜀河镇、神河镇、小河镇负责)

44.抓好美丽乡村建设，加快四海逸家移民搬迁社区、李家台城周经济示范村、水泉坪特色旅游村、冬青及薛家湾一村一品示范村等特色乡村建设，探索“田园综合体”等新型产业模式，精心打造一批新农村建设样板村。(县农业农村局牵头，县脱贫办、财政局、文旅广电局、搬迁办和相关镇分工负责)

45.持续做好旧宅腾退，土地开发整理、中低产田改造、“大棚房”清理整治及非洲猪瘟、松材线虫病等各类疫情防控工作。(县自然资源局、农业农村局、林业局牵头，各镇负责)

46.扎实开展农村人居环境整治行动，以农村垃圾和生活污水处理、农村厕所革命、村容村貌提升为重点，实现人居环境干净整洁。(县农业农村局牵头，县环保局、住建局、卫生健康局、各镇负责)

47.加快G211县城过境线、S318蜀河过境线、棕溪及段家河汉江大桥等项目建设，确保旬小、安旬二级路6月底前建成通车，力争棕武路、蜀尖路、甘双路、小上路等县乡公路年内基本建成。(县交通局牵头，相关镇负责)

48.积极创造条件促进G316县城至吕河二级路开工建设，全力做好桐旬高速及通用机场前期准备和西康高铁建设环境保障工作。(县交通局牵头，县发改局和相关镇分工负责)

49.抓好冷水河水库枢纽、移民安置防洪堤和水毁灾损水利工程修复等项目建设，提升防洪保安能力。(县水利局牵头，县搬迁办和各镇分工负责)

50.加快吕河110KV变电站建设、33.4千米农网改建及城乡居民“一户一表”改造进度，稳步推进农村盲点末端通讯设施建设，提升边远乡村电力通讯保障能力。(县供电局、经贸局牵头，县电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司分工负责)

四、有效防范风险，促进更可持续发展

51.抓好重点区域、重点领域环境治理，夯实重点项目、工矿企业、畜禽养殖业主履行生态环境保护主体责任，加大污染防治投入，严防各类环保问题发生。(县环保局牵头，相关部门和各镇分工负责)

52.严格矿产延续审批管理，加大土地卫片执法巡查，稳步开展矿山生态环境修复专项行动。(县自然资源局、应急管理局牵头，相关部门和镇分工负责)

53.夯实河(湖)“三长三员”责任，持续推进水体、大气、土壤污染防治三大战役，突出抓好“护山、保水、兴林、净土、清气”五大重点工作，完成秦岭“三区三线”划定和勘界定标，坚决整治中省环保督察、秦岭生态环境保护方面的问题，严查非法采砂、水质污染、秸秆焚烧、土壤污染、挖山毁林等破坏生态环境行为，确保汉江水质持续保持在Ⅱ类、全年环境空气质量优良天数达到320天以上。(县环保局牵头，县发改局、水利局、自然资源局、农业农村局和各镇分工负责)

54.严格执行贫困县约束机制和政府债务防控要求，全面实施财政预算绩效管理，科学编制财税收支预算和政府投资项目计划，强化前期论证、过程监管、投资变更和竣工审计。(县财政局牵头，项目主管部门和各镇分工负责)

55.稳步化解政府债务存量，严格控制增量，坚决禁止乱铺摊子、不讲绩效、扩大债务风险行为。(县财政局牵头，相关部门和各镇分工负责)

56.在脱贫摘帽冲刺决战期间，政府投资优先保障脱贫摘帽项目，对筹资渠道不明确、脱贫摘帽贡献不突出的项目一律停止实施，对尚未启动建设或进度缓慢的一律暂停实施，对即将竣工的尽快收尾决算，严禁各类与脱贫攻坚无关的“搭车”现象、过度福利或以扶贫为名搞“形象工程”。(县发改局牵头，县财政局和审计局分工负责)

57.完善金融风险防控制度，坚决查处非法集资、金融诈骗、恶意逃废债、拖欠农民工工资、民间高息借贷等行为，持续优化金融生态环境。(县发改局牵头，相关部门和各镇分工负责)

58.扎实开展“信访基础业务规范提升年”和新时代“十个没有”平安创建活动，持续深化“三治融合”“三力联调”工作模式，健全公共法律服务体系、社会矛盾排查预警和社会稳定风险评估机制，推动治理重心下移、关口前移，弘扬文明乡风、淳朴民风、良好家风，切实维护社会大局稳定。(县司法局、信访局、公安局牵头，相关部门和各镇分工负责)

59.加强房地产领域风险防控，积极盘活“停滞”项目。(县住建局牵头，相关部门和相关镇分工负责)

60.落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”安全生产责任制要求，持续开展“四项攻坚行动”，坚决防范和遏制重特大事故发生。(县应急管理局牵头，相关部门和各镇分工负责)

61.加快省级“雪亮工程”试点县建设，推进社会治安防控设施向镇村延伸，逐步织密“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的安全防护网络。(县公安局牵头，相关镇配合)

62.深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类黑恶势力及其“保护伞”，切实做到有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，不断提升公众安全感。(县公安局牵头，各部门和各镇分工负责)

63.加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害治理，继续抓好非洲猪瘟、松材线虫病等各类疫情防控，进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力。(县应急管理局牵头，县农业农村局、林业局和各镇分工负责)

五、牢记为民宗旨，持续改善民生福祉

64.紧盯“保工资、保运转、保民生”需求，采取精心育、县内收、向上要、多方筹、严格控等多种方式，多渠道筹措可用资金。(县财政局牵头，县税务局负责)

65.落实重点项目建设属地缴纳税费制度，持续优化财税结构，促进财税稳步增长。坚持依法治税，完善护税协税、征收管理、委托代征等机制，确保应收尽收。(县财政局牵头，县税务局负责)

66.紧扣发展需要和民生保障提升，精准对接上级投资政策，最大努力争取上级专项资金。(县财政局牵头，有关部门分工负责)

67.创新投融资机制，积极促进浙江泰隆商业银行旬阳村镇银行、安康市财信融资担保有限公司旬阳分公司挂牌运营，支持国有投资公司参与市场竞争，规范小额信贷、担保公司经营管理，吸引社会资本参与经济社会发展，引导金融服务实体经济，把更多的金融资源配置到脱贫攻坚、产业培育、经济发展、基础设施、民生保障等重点工作上来。(县发改局、财政局牵头，县脱贫办、各国有投资公司和各金融保险机构分工负责)

68.优化教育资源布局和城区学区划分，启动江南九年制学校、城关镇中心幼儿园、高新小学和小河镇中心校扩建工程，力争第二中学、第三小学秋季建成开学。(县教体科技局牵头，相关部门和城关镇、吕河镇、小河镇负责)

69.加强师德师风建设，继续办好特殊教育和职业教育，规范民办教育培训机构，鼓励社会资本开办非营利性义务教育学校及普惠性幼儿园，努力提供更多的优质教育资源。(县教体科技局负责)

70.以公立医院人事薪酬制度和药品耗材供应“以量换价、二次议价”试点为重点，扎实推进医药卫生体制改革，不断提升医院服务能力、激发医护人员工作动力。(县卫生健康局牵头，县人社局和财政局分工负责)

71.稳步推进中医院建设，促进妇幼保健医院迁入新址，支持公立医院提等升级、民营专科医院、医养结合项目建设，着力解决群众看病难、看病贵问题。(县卫生健康局牵头，各医疗机构和城关镇分工负责)

72.落实“四个最严”要求，持续开展食品药品专项整治，规范校外小餐桌、宾馆饭店、外卖食品、接种疫苗、医疗器械、保健药品经营管理，加强生产、加工、销售等全过程管控，严禁不合格食品、违禁药品流入市场。(县市场监管局牵头，相关部门和各镇分工负责)

73.全面推进国家级公共文化示范区创建，开展多种形式的文化惠民活动，启动“四馆”整体迁建，抓好文物和非遗保护，积极举办汉江龙舟赛、山地越野跑、青少年足球赛、书法摄影展等各类文体赛事活动，鼓励本土精品文艺创作，叫响地域特色文化品牌。(县文旅广电局牵头，县教体科技局和相关镇分工负责)

74.落实积极就业政策，做好高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等重点群体就业工作，新增城镇就业3200人，转移农村劳动力8万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。(县人社局牵头，县退役军人事务局和各镇分工负责)

75.按照农村低保对象“分类施保”“渐退帮扶”要求，做到应保尽保、应救尽救。(县民政局牵头，各镇负责)

76.推进商品房、搬迁房去库存，探索开发长租公寓、共有产权住房，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应制度。(县住建局牵头，县自然资源局和相关镇分工负责)

77. 加强社会救助、社会福利、优抚安置工作，健全留守儿童、妇女、老人、残疾人和失独家庭帮扶关爱服务体系。(县民政局牵头，县财政局、卫生健康局、退役军人事务局、妇联、残联和各镇分工负责)

78.规范运营旬阳县老年公寓，新建15个农村互助幸福院，完成小河区域敬老院二期工程，促进赵湾区域敬老院开院入住。(县民政局负责)

79.全面落实农民工工资保障和应急周转金制度，维护劳动者合法权益。(县人社局牵头，相关部门和各镇分工负责)

80.抓住城乡居民社会保险和非税征收业务划转机遇，探索“互联网+”社保服务模式，建立城乡社保“五不出村”经办示范点，最大限度方便群众办事。(县医疗保障局、税务局牵头，各镇负责)

六、持续推进改革，增强县域发展活力

81.加快推进政府机构和事业单位分类改革，优化政府机构设置和职能配置，打造权责明晰、机制灵活、服务高效的新型政府。(县委编办牵头，相关部门分工负责)

82.深入推进“三权”分置、农村集体产权、农村“三变”改革，促进生产要素自由流动、农村资源优化配置、农村资产激活变现、农民财富有效增加。积极培育各类经营主体，稳步壮大村级集体经济，全面消除集体经济“空壳村”。(县农业农村局牵头，各镇负责)

83.统筹抓好财税体制、司法体制、统计审计体制等领域改革。(县财政局、司法局、统计局和审计局负责)

84.突出高新区创新创业集群效应，瞄准产业发展方向和关键环节，积极对接“三重一创”政策，引导各类技术和要素向产业精深研发聚集，着力培育引进一批创新企业、高端人才和研发团队，建设一批科研机构和创新平台。(县经贸局、高新区管委会牵头，相关部门分工负责)

85.大力弘扬企业家精神，引导各企业加大科研投入，促进各类产业向高精尖迈进，力争当年培育高新技术企业5家以上。(县经贸局、高新区管委会负责)

86.鼓励全社会发明创造和专利申请，促进专利成果加快转化，助推经济社会持续、快速、健康发展。(县教体科技局负责)