各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

近年来，各镇各部门认真贯彻采砂管理相关法律法规，持续开展专项整治，河道采砂秩序明显好转，但少数河道非法采砂仍时有发生，砂石乱堆乱放现象和河道采砂矛盾纠纷较为突出，少数采砂点囤积砂源哄抬砂价，对重点项目建设、民生用砂和生态环境造成一定影响。按照省市要求，为规范采砂秩序，杜绝国有资源流失，保护生态环境，现就有关事项通知如下：

一、实施公产公营，严格采砂审批

各镇各部门要严格落实河道砂石资源公产公营运行机制。本县辖区内河道、水库等水域内的采砂作业和经营活动由旬阳县水务集团有限责任公司(以下简称“县水务集团”)统一组织实施。按照“政府主导、公产公营、统一管理”的采砂经营管理新模式，全面规范县境内河道砂石资源管理。

(一)确定河道砂石资源公产公营范围。为规范河道采砂活动，确定对以下河段实行公产公营：县境内河道砂石未许可河段，重点项目建设所在地河段，脱贫攻坚和乡村振兴战略项目集中区河段，拍卖(招标)方式流标河段，需要清淤疏浚河段，其他需要公产公营河段。

(二)严格河道采砂审批。县水务集团依据年度区域重点项目和民生建设用砂需求，向县水行政主管部门报送采砂申请及其他相关资料，县水行政主管部门自收到采砂申请之日起15个工作日内派员踏勘并作出是否准予许可的决定。不予许可的，应当在7个工作日内书面告知县水务集团。单次许可采砂有效期限为1年。

(三)明确砂石开采方式。县水务集团申请取得采砂许可的河段，可自行开采也可聘请劳务开采，聘请劳务开采应当符合县水行政主管部门的行业管理要求。

二、履行法定职责，规范采砂作业

县水务集团认真落实县水行政主管部门许可要求，遵守相关法律法规，规范采砂供应。要严格按照采砂许可审批规定的开采地点、期限、范围、深度、数量、作业方式进行规范开采，航道保护区范围内禁止采砂作业。严禁影响河道水质和汛期行洪，及时转运、清除或复平砂石料和弃料堆体及采砂坑道，清除河道行洪障碍物;禁止在河道管理范围内堆放砂石料或安装分筛、冲洗设备，修建料台、房屋及其他建筑物、构筑物;严禁损坏河道工程、水工程、堤顶路面、测量标志、水文防汛观测设施、照明报警设施、公共设施、宣传牌、界柱里程桩、护堤护林设施、河道防护林及河道管理范围内其它工程设施，确保机关单位、学校工作和人民群众生产生活秩序不受影响。严格执行县防汛指挥部的各项指令，在紧急汛情下，防汛部门可强行拆除有碍行洪的设备，所需费用由设障责任单位承担。采砂企业要建立健全安全生产管理制度，配备安全管理人员，履行安全生产管理职责，落实安全生产企业主体责任。公产公营砂石资源要严格执行统一销售价，所有砂料优先保障县内脱贫攻坚、乡村振兴、重点项目建设及民生用砂需要，禁止囤积居奇、哄抬砂价、扰乱市场。县水务集团要加强河道砂石开采收入管理，严格按照有关规定向财税部门缴纳相关税费，做到科学规划、有序开采、统一销售、统一缴税。

三、强化执法检查，打击违法行为

各镇和县级有关工作部门要认真落实河长制管理要求，严格执行巡查监管、通报督办等制度，对于巡查发现、群众举报和媒体曝光的违法采砂堆砂问题坚决予以查处。从严处理性质恶劣、影响较大、破坏社会稳定的非法采砂、堆砂、经营等行为。认真开展河道采砂扫黑除恶专项斗争，对涉黑、涉恶、煽动、组织和实施暴力抗法的行为和人员，由公安机关予以打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对非法采砂适用《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》的，及时移交司法机关依法快速处理。

四、加强协调联动，建立长效机制

各镇各部门要进一步明确工作职责，加强协调，密切配合，共同规范河道采砂管理。各镇政府对本辖区内采砂堆砂管理和清理整顿工作负主体责任，要切实加强组织领导，成立由主要领导担任组长，相关职能部门为成员的非法采砂专项整治工作领导小组，逐河段夯实治理责任，精心组织实施，确保区域内采砂作业规范有序开展。县水利局负责及时发布禁采通告，公布河道采砂管理责任人名单和监督举报电话，接受社会监督。加大督察暗访力度，全面落实“河长+警长”工作机制，按照“属地管理”原则，夯实各级河长、警长工作职责。加大河道违法违规案件查处力度，依法规范县境河道采砂秩序。县公安局负责依法打击涉河违法行为，严厉查处破坏河湖生态的案件。县财政局负责督促水务集团足额按时上缴河道砂石开采国有资源有偿使用收入，并监督内部资金规范使用。县环保局负责做好河道内水质监测，配合查处采砂污染水源环境调查处理工作。县监委负责检查责任部门履职情况，对工作不到位的要及时提醒督办，对工作不配合、不作为的追究问责。县安监局负责监管河道采砂作业的设备及从业人员安全，杜绝不安全事故发生。县供电公司配合相关部门做好违法采砂、堆砂点的电源控制工作。

通博游戏 办公室   

2018年7月10日