各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县贯彻实施质量发展纲要2018年行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

通博游戏 办公室   

2018年5月31日   

旬阳县贯彻实施质量发展纲要2018年行动计划

为贯彻实施国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》，明确2018年质量发展工作重点，大力推进质量强县战略，以质量提升推动县域经济社会发展，结合我县实际，制定本行动计划。

一、完善质量发展市场机制

(一)简政放权、清理行政审批事项。进一步减少和取消质量安全准入类行政审批事项，切实发挥市场主体作用。加强质量安全执法部门间协作，推进信息共享，形成质量安全监管合力。(县质量强县领导小组成员单位按职责分工负责)

(二)完善质量发展激励机制。鼓励企业申报省政府质量奖。进一步完善《旬阳县政府质量奖管理办法》，建立健全质量奖励制度，完善质量奖评审程序和标准，全面开展县政府质量奖评选工作。引导企业推广卓越绩效管理模式。积极开展质量强县活动，以质量升级助推经济发展转型升级，不断提升人民群众的质量满意度。(县市场监管局、发改局、经贸局、财政局负责)

(三)加快质量诚信体系建设。完善企业质量信用档案数据库系统，规范质量信用分级分类管理，开展质量信用评价。加强企业诚信体系建设，推动企业主动公示信用信息，发布质量信用报告。深入开展诚信市场创建活动，推进医疗卫生市场诚信体系建设。实施旅游诚信建设工程。(县市场监管局、经贸局、卫计局、文广旅游局负责)

(四)整顿和规范市场竞争秩序。以陕西省名牌、陕西省著名商标等为重点，严厉打击各类侵权假冒违法行为。开展知识产权执法维权专项行动。严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理，依法查处相关责任主体。建立旅游市场(安全)综合监管机制，切实加强对旅游市场秩序和安全的规范管理。(县市场监管局、文广旅游局负责)

(五)落实企业质量安全主体责任。推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回制度。全面实行工程质量终身负责制、永久标牌制度和信息档案制度，落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人质量终身责任的有关规定。开展电子商务质量诚信提升行动。强化商品质量安全风险管理，建立健全流通领域商品质量安全风险警示制度，切实维护消费者的合法权益。(县经贸局、住建局、交通局、农林科技局、市场监管局负责)

二、加强重点领域质量安全监管

(六)加强农产品及食品药品质量安全监管。大力推进农业标准化生产，完善无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志“三品一标”认证监管机制。开展农产品质量安全专项整治，加强农产品质量安全风险评估和溯源管理。完善公安、食安办、市场监管多部门联合打击食品药品违法行为的工作机制，开展食品、保健品、药品等重点产品专项整治行动，严厉打击假冒伪劣食品、药品和非法添加等违法犯罪行为。开展农兽药残留、污染物、有害物质、食品添加剂风险监测和监督抽检。完善学校食品安全相关制度措施，防范校园食物中毒事件发生。开展打击侵权盗版专项行动，开展车用燃油专项整治行动。(县农业局、市场监管局、卫计局、教体局、公安局、交通局负责)

(七)加强消费品等重点产品质量安全监管。突出对妇女儿童用品、家用电器、食品相关产品的监管。完善消费品风险和产品伤害监测体系及预警平台建设。开展农资、建材、汽车配件、电线电缆等产品专项整治。(县市场监管局、公安局负责)

(八)加强新兴产业质量安全监管。强化对新能源、新材料的质量安全监管，推动新兴产业发展质量的提升。进一步推进电子商务体系建设，探索电子商务产品质量监管新模式，促进物流配送、快递业和网络购物健康发展。(县市场监管局、经贸局、发改局负责)

(九)促进环境质量改善。加强大气环境污染治理，实施清洁生产促进工程，提高大气环境质量。对水泥等高耗能、高污染、高排放行业严格企业准入和强制退出机制。加强能源计量数据采集和能源计量审查工作，开展重点行业能源计量和能耗限额标准工作监督检查。推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升及改造工程。推广高效节能产品，督促企业自觉履行环境保护主体责任，提升企业环境管理水平和实效。(县环保局、发改局、市场监管局、经贸局负责)

(十)加强工程质量安全监管。按照谁投资、谁审批、谁监督的原则，建立健全建筑工程、交通工程、水利工程质量管理制度，加强质量监督机构管理和规范运行。以在建保障性安居工程、基础设施为重点，组织开展工程质量和重点工程材料的监督检查，工程项目质量监督覆盖率达100%、一次验收合格率100%。完善施工安全风险评估制度，抓好“平安工地”建设。加强各类旅游景区基础设施、旅游设施建设及管理情况的监督检查。(县住建局、交通局、水利局、文广旅游局负责)

(十一)加强特种设备质量安全监管。突出对学校、医院、车站、商场、餐饮场所等公众聚集场所特种设备质量安全监管，建立健全政府主管部门特种设备监管“一岗双责”制度和特种设备重大质量安全隐患挂牌督办、公告制度，强化对特种设备使用单位监管，加强特种设备证后监督检查力度。(县市场监管局、安监局、发改局、经贸局、教体局、卫计局、住建局、交通局、文广旅游局负责)

三、完善质量升级的配套措施

(十二)加快战略性新兴产业质量升级。以新材料、新能源、生物产业、信息技术、节能环保、现代服务业等6个领域为重点，促进质量创新与升级。重点开发一批拥有自主知识产权的新产品，打造一批掌握关键核心技术、市场需求前景广、带动系数大、综合效益好的新兴产业链。(县发改局、经贸局、农林科技局、市场监管局负责)

(十三)推动服务业质量提升。制定提升服务业质量的政策，完善服务质量标准体系，加强服务业质量管理，引导企业建立服务安全保障制度。在公共交通、医疗卫生、居家养老、社区服务等领域开展城市公共服务质量满意度测评，提升公共服务质量水平。开展“安全、诚信、优质”服务创建活动。实施售后服务质量测评，开展售后服务对比提升行动。促进旅游公共服务体系建设。(县发改局、经贸局、民政局、交通局、卫计局、市场监管局、文广旅游局负责)

(十四)加强质量升级基础工作。加强全县社会公用计量标准建设，增强计量技术服务能力。加强企业计量工作，构建产业计量测试服务体系，完善能源计量管理体系。建立健全民生计量长效监管机制，全面开展“计量惠民生、诚信促和谐”活动，推进诚信计量体系建设。加强重点领域、重点产品的认证认可工作。(县市场监管局负责)

(十五)引导企业加强品牌建设。推进企业品牌培育创新能力建设。做好2018年度陕西省名牌产品、安康市特色产品、富硒食品、农产品“三品一标”等申报工作，努力提升区域品牌价值。支持和鼓励企业采用先进质量管理方法，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快产品质量提升和品种更新换代。引导企业广泛开展“QC小组”(质量控制小组)、“五小”、岗位练兵、技能竞赛等群众性质量活动，进一步突出企业创新主体地位，以质量提升为核心，推进企业和产业技术进步。(县经贸局、农林科技局、市场监管局、农林科技局负责)

(十六)加快质量法治和人才队伍建设。广泛开展面向企业的质量教育培训，加强对产业工人的工艺规程、操作技术、质量知识培训，实施农民工职业技能提升计划。完善质量专业技术人员职业资格相关配套政策，将质量领域人才培养培训纳入专业技术人员知识更新工程范围。(县教体局、人社局、财政局、市场监管局负责)

(十七)积极推进质量共治。探索建立质量安全多元共治工作机制，精心组织“3.15消费者权益日”、“质量月”等活动，营造促进质量发展的良好氛围。加强质量宣传和舆论监督，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光力度。强化违法广告查办工作，进一步打击虚假宣传、变相发布违法广告行为。完善质量申诉投诉处理机制，健全和整合12315、12365、12331等质量申诉投诉平台。(县质量强县领导小组成员单位按职责分工负责)

(十八)加强政府质量工作考核。健全质量工作考核机制，进一步完善质量考核办法，落实2017-2018年度质量工作考核任务，不断完善考核指标体系，组织实施质量考核工作。(县质量强县领导小组成员单位按职责分工负责)