各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县2018年秸秆禁烧工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

通博游戏 办公室   

2018年5月10日   

旬阳县2018年秸秆禁烧工作方案

为了认真贯彻落实省、市秸秆禁烧工作要求，切实做好我县农作物秸秆禁烧和综合利用工作，持续改善我县环境空气质量，保障人民身体健康，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕建设“一强五好”陕西强县目标，按照秸秆禁烧与综合利用相结合、全面禁止与重点防控相协调、行政推动与技术服务相促进、宣传引导与督查问责相统一的原则，坚持属地管理、源头控制、疏堵结合、齐抓共管，坚决打赢秸秆禁烧工作攻坚战。

二、工作目标

全年全时段禁止焚烧农作物秸秆，做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”，实现全县秸秆综合利用率85%以上，禁烧率100%目标。

三、工作重点

以城关、白柳、吕河为重点区域，以夏收(5月1日-6月30日)、秋收(9月1日-11月30日)为重点时段，以襄渝、西康铁路、西康、十天高速公路、316国道、S102省道、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施及天燃气站周围为敏感地带，在全县范围内全面禁止农作物秸秆露天焚烧。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(5月10日—5月20日;9月1日—9月10日)。县、镇、村分别进行全面动员和安排部署，制定禁烧方案，明确目标任务;健全工作机构，落实工作责任;编印宣传资料，大力开展宣传;县与镇、镇与村组逐级签订禁烧责任书，村组与农户签订秸秆禁烧承诺书，形成上下贯通、运转高效的工作机制。

(二)实施阶段(5月11日—6月25日;9月11日—11月25日)。县、镇组织执法力量开展全方位、多形式的督查、巡查和检查，对露天焚烧行为，依法依规予以处罚并实施责任追究。镇人民政府落实属地管理责任，组织开展日常督查检查，及时整改发现与反馈的问题;县农林科技局负责指导实施秸秆综合利用技术培训工作，加大秸秆资源化利用技术推广力度，指导开展秸秆还田、饲料生产、食用菌开发和沼气利用等工作，大力提高秸秆利用率，从源头严控秸秆焚烧。县环保局组织开展日常督查检查与执法监管，定期发布信息，通报情况。县交通局负责国道、省道及公路用地范围内的秸秆禁烧工作;县公安局牵头依法查处焚烧行为，处置秸秆禁烧工作中发生的突发事件，并对禁烧工作中重大事故责任人采取强制措施;宣传及文广部门负责禁烧工作的宣传报道和问题曝光。

(三)总结阶段(6月26日—6月30日;11月26日—11月30日)。各镇、各有关部门在继续巩固禁烧成果的基础上开展自查自评，分别于6月27日、11月27日之前向县大气整治办(环保局)、农林科技局上报夏收、秋收秸秆禁烧工作总结;并由县大气整治办(环保局)负责汇总全县禁烧工作情况，形成工作报告和年度考核意见。

五、保障措施

(一)强化组织领导。秸秆禁烧工作是大气污染防治工作的重要组成部分，是落实省市铁腕治霾保卫蓝天工作措施的具体体现。各级各相关部门要进一步统一思想，提高认识，增强秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，强化组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，制定具体工作方案，落实工作责任，加大资金投入，创新工作机制，坚持现场督查，务求禁烧工作取得实效。

(二)夯实主体责任。各镇人民政府对辖区秸秆禁烧工作负总责，要履行好主体责任，以镇、村、组为基本单元，不断完善镇、村、组网格化管理责任体系，确保横向到部门、纵向到村组的禁烧责任落到实处。

(三)强化执法监管。由县环保局牵头，农林科技局、交通局、公安局配合，成立专项督查巡查组，明确督查巡查责任，分片逐级包抓落实，加大巡查频次和力度，严查重处违规焚烧秸秆行为，对发现的火点，依法依规实施上限处罚，对不听劝阻、阻挠执法、情节严重的，环保、公安部门要坚决予以严肃处理。各镇要落实24小时值班制度，严防死守，随时发现、制止焚烧现象，积极采取有效措施，消除焚烧隐患，全面筑牢禁烧防线。镇村要成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头开展不间断巡查，对秸秆焚烧行为要第一时间汇报、第一时间查处、第一时间整改。

(四)加大宣传力度。各级各有关部门要充分发挥舆论宣传导向与监督作用，结合三夏、三秋关键时节采取宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴禁烧通告、印制禁烧手册等行之有效的措施，开展全方位、多形式、立体化的秸秆禁烧宣传工作，切实做到禁烧公告贴到组、宣传资料送到户，让秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。

(五)严格督查考核。秸秆禁烧工作作为县对镇和有关部门的年度目标考核内容。环保部门要加大督查督办力度，做好记录、留存照片或者影响资料，建好督查台帐;在督查过程中发现秸秆焚烧行为1次，将从辖区镇政府和责任部门年度环境保护考核分值中扣减0.01分;对禁烧工作做得好且未发现1次秸秆焚烧行为的，在年度环境保护目标考核分值中加0.1分。县政府督查室要不定期开展专项督查检查工作，对督查过程中发现的为政不为、工作不力、失职渎职或辖区内焚烧秸秆受到媒体曝光的单位，县纪委将按照《旬阳县庸政懒政行为责任追究暂行办法》启动问责机制，追究相关单位主要领导和相关人员的责任。