各镇人民政府，县食品安全委员会各成员单位：

现将《旬阳县2017年食品安全重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。

通博游戏 办公室   

2017年6月19日   

旬阳县2017年食品安全重点工作安排

为全面贯彻落实省、市关于食品安全工作的决策部署，按照“四个最严”要求，强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施，加快解决人民群众普遍关心的突出问题，提高食品安全治理能力和保障水平，全力创建市级食品安全示范县，现就2017年全县食品安全重点工作安排如下：

一、贯彻落实《食品安全法》，强化食品安全责任制

(一)全面贯彻落实《食品安全法》，加强食品监管力量，确保食品监管工作专编专用、专人专岗、专职专责，保持食品监管队伍的专业性、稳定性和相对独立性。要建立与食品安全监管职责匹配的经费优先保障机制，加大检验检测能力建设，保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段。

(二)严格落实党政同责。各镇要按照党中央关于食品安全“党政同责”的要求，落实属地管理责任，依法对本辖区食品安全负总责;各监管部门要严格履行监管责任,加强食品安全事前预防和事中、事后监管;要依法严格监督和教育引导食品生产经营单位落实主体责任,企业是食品安全的第一责任人。

(三)进一步健全监管网格，夯实网格监管责任，下沉监管力量，以基层所规范化建设为抓手不断推进完善执法主体、执法证件、执法服装、执法程序、执法文书、标识标志“六统一”，为基层所配备执法记录仪、快检设备，进一步提高监管水平，织密织牢县、镇、村三级监管网络，守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。

(四)发挥食品安全委员会作用，切实加强对食品安全的统一领导，健全完善工作机构，充实食安办力量，强化对食品安全工作的统筹协调，加强对食品安全形势分析研判，定期研究解决重大问题，提出食品安全监管的重大政策措施。建立健全农产品产地准出和市场准入无缝衔接机制，落实日常检查和监督抽查责任。

(五)强化食品安全责任制，加大督查考评力度。强化督查考核结果运用，把食品安全工作列入国民经济和社会发展规划，纳入年度目标责任考核体系，将确保食品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标。建立食品安全工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。建立健全食品安全责任制和责任追究制度，对照《旬阳县食品安全行政责任追究办法》严肃追究滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。

二、强化工作措施，严格源头防控

推行良好农业生产规范，在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。加强农药、兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度，禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产。加大科学种养技术培训力度，指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂，严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治，集中治理农兽药残留超标突出问题。大力发展无公害食用农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志登记产品等安全优质产品。

三、突出工作重点，严格过程监管

(一)坚持问题导向，落实日常检查和监督抽检两个责任。督促企业依法建立食品追溯体系，完善生产操作规范，加强危害分析与关键点的控制，保证从原料购进到产品出厂，运输和交付全过程可追溯。要健全“一票通”体系，确保产品来源可查、去向可循、质量可控。加强学校食堂、敬老院食堂、农村集体聚餐监督检查。要将检查结果及时向社会公布，引导消费者“用脚投票”，倒逼企业依法合规生产经营。

(二)突出重点，加大办案抽检力度。继续加强生鲜肉及肉制品、豆制品、乳制品及婴幼儿乳粉、食用油、食用农产品、水产品、白酒、儿童食品、食盐、添加剂和保健食品等重点产品监管，严厉打击社会危害大、群众反映强烈的重大违法犯罪行为及非法添加、超范围超限量使用食品添加剂、制假售假、滥用农兽药等农业投入品、私屠滥宰等违法行为。进一步规范农产品批发市场经营行为和互联网食品经营活动，全方位加大稽查办案力度，结合日常监管、抽检监测、投诉举报、舆情监测等信息，挖掘案件线索，拓宽案件来源渠道，切实提高办案数量和质量。加强行政执法和刑事司法在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的衔接。

(三)实施餐饮业食品安全提升工程。继续开展餐饮服务量化分级管理工作，落实进货查验、原料控制、环境卫生等制度，落实餐饮单位质量安全管理主体责任。大力倡导全县大中型餐饮企业和学校食堂开展“明厨亮灶”工作，积极督促指导全县餐饮连锁企业建立“种养基地+餐饮门店”的新型经营模式。加强对网络订餐的监管，及时查处网络订餐违法经营行为。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理，严防“地沟油”流向餐桌。

(四)扎实推进“双安双创”工作。扎实推进“食品安全示范县、农产品质量安全示范县”的“双安双创”工作，确保食品安全上水平。一是要继续加大市级食品安全示范县、县级食品安全示范镇、村、街、店的创建力度。今年全县食品安全示范镇创建达标率达到10%以上，各镇食品安全示范村(社区)创建达标率达到20%以上，示范单位创建达标企业比例不低于20%，力争年底顺利通过食品安全示范县验收。二是要持续推进农产品质量安全示范县创建。要按照《安康市农产品质量安全示范市、县、镇、村“四级联创”活动方案》要求，进一步修改完善创建活动方案、考核要求和管理办法，力争年底通过农产品质量安全示范县验收。

(五)强力推进“三小”综合整治。深入贯彻落实《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》，严格“三小”许可标准，对需整改提升的小作坊、小餐饮逐户提出整改提升意见，限定期限，指定专人帮扶，达到许可条件重新启动许可流程予以许可。对不符合许可条件的或经反复整改后仍达不到许可要求的小作坊、小餐饮坚决取缔。抓紧完善监管制度，引导“三小”向统一化、规范化发展。鼓励食品小作坊进入固定场所、集中生产、固定小摊贩定点定时经营。县食安办统筹协调，县住建局具体实施，在县城区建设规范的饮食市场，将商贸小区、商贸大街、祝尔康广场、文化东路的食品流动摊贩划行规市，并备案登记统一管理。

(六)落实学校食堂食品安全管理责任，严防发生群体性食物中毒事件。加大对校园及校园周边食品安全和旅游景区食品安全的监管巡查力度，及时查处不合格食品，防止发生问题。学校食堂(幼托机构)持证率达到100%，达不到发证条件的食堂坚决关闭。

(七)重视家宴备案宣传，确保农村食品监管到位。要持续向群众宣传我县农村家宴监管办法，强化群众家宴风险意识。各镇要对辖区内农村家宴服务队摸底审核，备案一批群众信得过的农村家宴服务队，并向全社会进行公示推介，引导群众将婚丧宴席交办给这些食品安全意识强，操作规范的服务队，严格预防和杜绝群体性食物中毒事件发生。

四、完善工作机制，严格食品安全风险防控

(一)完善全过程追溯体系机制。农业局要建立全覆盖的食用农产品质量安全可追溯体系。市场监管局要联合农业局加强食用农产品的准出准入管理，确保无缝衔接;要在全县食用油、包装饮用水、肉制品等重点生产企业中建立全过程的追溯体系，适时开发食品安全追溯体系网络平台;在全县食品小作坊和经营企业实行“一票通”;严格重点食用农产品质量安全全程控制，对豆芽小作坊和生鲜肉经营户施行备案管理;严格落实餐饮单位索证索票和进货查验制度，确保产品来源可查、去向可追、质量可控。

(二)完善风险管控机制。建立健全食品安全形势和风险会商制度，完善风险监测网络，加强风险分析研判，及时发布预警信息，提高风险防范能力。加强对食品抽检监测数据的分析应用，排查风险隐患，明确监管重点，提高监管靶向性和计划性。要细化信用等级评定标准，将企业信用等级、产品风险等级作为确定分类监管频次的主要依据，对高风险产品、问题暴露多的生产经营企业，增加抽检批次、检查频率，对问题特别严重的企业，实行“黑名单”管理和联合惩戒，实现监管资源的科学有效分配。

(三)完善宣传教育机制。多形式抓好依法行政、稽查执法、应急管理、检验检测等内容的培训，解决执法人员不会管、不想管、不敢管、不严管的问题。加大监管对象的培训力度，增强企业主体责任意识。充分利用新媒体强大传播作用，创新宣传手段，拓宽宣传阵地，利用“食品安全宣传周”等有效形式，深入开展食品安全进农村、进社区、进学校等宣传活动，引导公众科学理性消费，为食品安全工作顺利开展营造良好的社会氛围。建立健全食品企业信用档案并依法及时向社会公布，加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒。加强投诉举报体系能力建设，畅通投诉举报渠道。

(四)完善应急处置机制。加强食品安全应急处置工作，进一步完善食品安全应急预案，健全应急处置机制，健全突发事件信息直报和舆情监测网络体系，食品安全事件信息及时报送率、应急处置率100%。

(五)完善督查考核机制。继续实行季督查通报，年度考核的督查工作机制，对镇办督查实现全覆盖，对督查实行量化打分，并纳入年度考核。