各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

现将《旬阳县义务教育均衡发展巩固提高工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

通博游戏 办公室   

2017年10月24日   

旬阳县义务教育均衡发展巩固提高工作方案

为贯彻落实陕西省《关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的意见》(陕政发〔2016〕28号)文件精神，巩固提高我县义务教育均衡发展工作成果，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的教育方针，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，不断加大投入力度，加快标准化学校建设步伐，着力改善办学条件，提高教学装备水平，均衡教师资源配置，全面推进素质教育，努力办好人民满意教育，为县域义务教育优质均衡发展奠定基础，为建设“一强五好”陕西强县提供人才支撑和智力支持。

二、目标任务

加快公办义务教育学校标准化建设，以消除薄弱学校为重点，缩小城乡之间、校际之间差距，办好每一所学校，义务教育小学、初中校际差异系数分别小于0.65和0.55。一是加强镇级薄弱学校改造，配齐配足各类装备，保障学校教育教学及学生生活基本需要。加强城区及其周边学校建设，切实解决城区“班大人多入学难”问题。二是全面执行国家义务教育课程标准，加强薄弱学科建设，研究制定教育教学质量评价体系，全面提升教育质量。三是贯彻落实教育扶贫相关政策，确保建档立卡贫困家庭学生全部接受义务教育。小学适龄儿童入学率100%，无辍学，初中适龄少年入学率100%，巩固率达到99.91%以上，三类残疾适龄儿童少年入学率达90%以上。

三、工作内容

(一)不断加大教育经费投入。认真落实教育投入各项政策，确保教育经费“三个增长”落到实处，保证预算内教育经费及时足额到位，教育投入总量逐年递增。在加大县本级财政投入教育发展的同时，积极争取上级项目资金和各类捐赠资金用于教育发展，为全县教育事业的持续健康发展提供坚强有力的经费保障。(责任单位：县财政局、县教体局)

(二)合理配置义务教育资源。按照“高中教育抓布局、职业教育抓装备、义务教育抓薄弱、学前教育抓普及的工作思路，优化教育资源布局。完成新建第二中学、第三小学;加快推进桐木中心学校、棕溪中心校和段家河初中等7所学校生活用房、教师周转房和修缮工程;启动红军镇八一小学、构元中心校和蜀河中学等12所学校标准化建设和改扩建工程。完善优化城区、集镇、农村教育资源，按期完成“全面改薄”规划任务，加快推进公办义务教育学校标准化和信息化建设步伐，确保义务教育学校生活设施和其他配套设施全部达到《陕西省义务教育阶段学校办学标准(试行)》。(完成时限：2018年12月底前，责任单位：县教体局，配合单位：县发改局、财政局、住建局、国土局、相关镇)

(三)持续加强教师队伍建设。

1.按照严控总量、优化结构、增减平衡的要求，继续完善统一的城乡教职工编制标准。统筹教师资源配置，严把教师入口质量关，按照教职工与学生比例、教职工与班级比例相结合的方式，充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要，科学核定教职工编制。充分利用国家贫困地区教育扶贫和人才支持计划政策，加大教师招聘和高层次人才引进，持续优化教师队伍结构，加强农村学校音体美、英语、信息技术等学科教师配备，统筹解决教师结构性缺员和农村中小学优质师资资源不足问题。(完成时限：2018年12月底前，责任单位：县教体局，配合单位:县编办、财政局、人社局)

2.加强校长教师考核管理，激发教师工作积极性，规范教师校长交流轮岗，提升教师资源配置均衡化水平。强化师德师风建设，落实师德考核负面清单和师德一票否决制。实施新一轮课堂教学合格化，坚持名师带动策略，加大三级三类骨干教师体系建设，培养和树立先进典型，制定优秀教师管理办法，建立各学段各学科名师和学科带头人的成长档案，发挥名师工作室、学科带头人工作坊和教学能手工作站的示范引领和辐射带动作用，激发教师队伍活力，优化学科结构，不断提升队伍整体素质。(完成时限：2017年12月底前，责任单位：县教体局，配合单位:县人社局、财政局)

3.落实好教师待遇，依法保障教师合法权益，教师职称评聘、评先选优、培训培养以及骨干教师选拔、住房保障等优先向农村和交流教师倾斜。完善农村教师荣誉制度，持续推行乡村教师生活补助和乡镇工作人员津贴叠加实施政策，鼓励引导广大教师扎根山区、奉献教育事业。(完成时限：2017年12月底前，责任单位：县教体局，配合单位:县编办、人社局)

(四)推进义务教育机会均等化。留守儿童管护和代理家长落实到位，档案完整齐全，“四类人群”关爱工作落实到位。规范义务教育学校招生与编班行为，实现生源均衡。义务教育学校依照“免试、就近、划片”原则就近入学，进城务工人员随迁子女就近在城关中心校、刘湾、草坪九年制、城关二中、金洞初中等城区周边学校就学，遏制义务教育盲目“择校、择班”倾向，2018年城乡学校基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额，城乡学校布局基本适应城镇化建设和人口结构变化需求，缓解“择校热”现象。(完成时限：2020年9月底前，责任单位：县教体局、各镇人民政府，配合单位:县政府教育督导室)

(五)全面提升教育质量。

1.贯彻落实《中小学德育工作指南》，规范学校德育工作、课堂教学、文化建设、综合管理，提升各级各类学校整体办学水平。进一步规范办学行为，严禁义务教育学校设立重点班、重点校，严禁公布学生成绩排名，不单纯以考试分数评价学生和学校。全面落实国家义务教育课程标准，严格执行课程标准，开齐课程、开足课时，严禁随意增减课程内容，增加课程难度、挤占其他课时。加强学校体育美育教育，在全县中小学校深入实施“体育、艺术2+1项目”，每个学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长。中小学生体质健康测试合格率达到85%以上，视力不良年度新发病率低于4%，中小学生过重的课业负担得到有效减轻。(完成时限：2017年12月底前，责任单位：县教体局，配合单位:县教育督导室)

2.深化课堂教学改革，围绕教和学两方面深入开展教学研究，鼓励学校开展课堂教学改革实验，引导教师主动学习新的教学理念，转变教学方式，提高教学效率。突出学生课堂主体地位，积极探索课堂教学新模式、新方法，开展启发式、探究式、参与式教学。(完成时限：2017年12月底前，责任单位：县教体局，配合单位:县教育督导室)

(六)做好教育扶贫工作。全面落实教育扶贫和资助政策。完善教育扶贫助学工作机制，认真落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。做好“四类人群”关爱工作，加强排查，摸清情况，建立帮扶档案，按照“一生一案”结对帮扶，确保孩子不因家庭经济困难和学习困难而失学辍学。(完成时限：2017年9底前，责任单位：县教体局，配合单位:县扶贫局、县教育督导室)

(七)强化教育督导职责。县教体局、县教育督导室要按照省、市《关于进一步规范督学责任区建设的通知》，健全督学责任区机构、配齐人员和足额拨付督导经费，为责任督学开展督导工作提供保障。进一步夯实11个督学责任区的职能职责，健全责任督学管理考核评价等制度体系，加强对资源均衡配置情况、学校教育教学的督导评估;县教育督导室要加强与考核等部门的协作配合，形成工作合力，更好的发挥督政职能作用。(完成时限：2017年12月底前，责任单位：县教育督导室，配合单位:县教体局、财政局、考评办)

四、保障措施

1.加强组织领导。成立由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、综治、编办、发改、财政、公安、教体、国土、住建、人社、卫计、安监、民政、市场监管、妇联、扶贫和教育督导室等部门负责人为成员的义务教育均衡发展巩固提高工作领导小组，下设办公室，由县教体局局长兼任办公室主任。各成员单位要按照职能职责，充分发挥自身优势，采取更加有效措施，全力支持配合巩固提高工作，着力化解难题。各镇要继续认真履行教育工作职责，做好辖区教育资源整合安排，协调做好新建扩建学校征地拆迁、校园周边环境综合治理等工作。各学校要切实加强对义务教育均衡发展巩固提高工作的组织领导，对照义务教育均衡发展工作各项指标，制定切合实际的实施方案，建立工作台账，细化工作责任，夯实工作措施，扎实推进整改提高工作，确保义务教育均衡发展巩固提高工作成效明显。

2.落实经费保障。县财政局要将义务教育全面纳入公共财政保障范围，切实落实教育经费“三个增长”法定要求，严格按照省政府的规定比例使用中央农村税费改革转移支付资金和教育附加资金，足额落实县级财政配套资金。加强项目和资金管理，用足用好每一分钱，办好办实每一件事。

3.强化宣传引导。要持续大力宣传推进义务教育均衡发展的战略意义，引导全社会关心、重视、支持教育发展。大力弘扬广大教师扎根基层、教书育人、爱岗敬业、无私奉献先进典型，营造全社会理解、支持基础教育改革发展的良好社会环境和舆论氛围。

4.严格考核奖惩。进一步完善教育督导考核和奖惩问责机制，县考评办和县教育督导室要强化对各镇、各有关部门教育履职情况的督导考核，对领导重视不够、措施不力、进度缓慢的镇或部门进行通报批评;对在义务教育均衡发展巩固提高工作中做出突出成绩的单位和个人，予以表彰奖励。