各镇人民政府，县政府有关工作部门、直属机构：

为深刻汲取“8.9”商洛市洛南县陕西秦岭钼业有限责任公司有毒气体泄漏事故、“8.10”京昆高速秦岭1号隧道南口交通事故教训，进一步加强全县安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效预防和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，根据8月13日省市安全生产电视电话会议精神和市安委会《关于印发全市安全生产大检查活动实施方案的通知》要求，现就开展安全生产大检查有关工作通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实中、省、市领导近期关于安全生产工作的指示批示和8月13日省、市安全生产电视电话会议精神，强化“红线意识”和“底线思维”，落实追赶超越和“四个同步”要求，强化镇政府、部门和企业安全生产责任，突出重点行业领域，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，深入排查整治安全隐患，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全县安全生产形势稳定。

二、检查内容

(一)企业层面

1.完善落实企业全员岗位安全生产责任制情况。重点检查企业主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.建立健全企业安全管理各项工作制度情况。重点检查安全生产委员会制度、安全生产责任考核制度、安全生产例会制度、安全生产例检制度、工艺设备人员素质安全准入制度、安全风险分级管控制度、岗位事故隐患排查治理报告制度、安全生产投入制度、岗位安全生产标准化和精细化管理制度、安全教育培训制度、职业危害预防责任制度、领导干部现场带班制度、安全生产承诺和报告制度、安全生产责任保险制度、外包工程安全管理制度、应急救援和信息报告等制度的执行情况。

3.开展安全隐患自查自报自改情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况;落实重点对象和重点部位安全生产检查、作业区域安全生产巡查和节假日检查情况;近年来中、省、市、县各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;挂牌督办的重大事故隐患按照“五到位”的要求整改情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况;建立自查问题清单，落实统计上报情况。

4.重点行业领域安全风险管控情况。突出危险化学品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输、烟花爆竹等重点行业，重点关注尾矿库等安全薄弱环节;检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场标准化建设情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

5.安全生产应急救援工作情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(二)各镇政府及部门层面

1.贯彻落实安全生产决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，执行各级安全生产决策部署，落实各级安全生产电视电话会议、安全生产工作会议精神，各项重点工作落实情况。

2.强化安全生产责任制情况。重点检查贯彻省、市、县追赶超越、“三项机制”和“四个同步”、“四条底线”要求情况。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和“谁主管谁负责”原则落实情况。完善安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任情况。推进安全生产追赶超越季度考核点评工作落实，强化安全生产责任措施情况。

3.推进安全生产领域改革进展情况。重点检查学习、宣传和贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和落实全省安全生产领域改革发展工作推进会精神采取的具体措施;突出检查建立健全机制、强化组织领导、制定实施意见以及安全生产领域重点改革任务进展情况，检查镇基层监管执法力量建设和经费保障情况。

4.依法依规严格监管执法情况。重点检查开展企业安全生产主体责任执法年活动情况;检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为;检查安全生产应急管理执法情况，依法依规严肃查处事故、严格落实责任追究和整改措施情况。

5.加强事故隐患整改治理情况。对国务院安委会第七巡查组反馈问题、中省环保督查反馈问题和上半年安全生产检查督查及明查暗访发现问题和隐患整改情况进行“回头看”，重点对巡查组指出的7大类45项共性问题和33项具体问题整改情况进行核对、核准、核实;对市、县安委办2017年挂牌督办的重大隐患，按照“一隐患一方案”和“五落实”要求，夯实责任，制定方案，采取措施，落实整改治理情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

6.重点行业领域开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理开展情况;检查道路交通、非煤矿山、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、城镇燃气、涉爆粉尘、旅游、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

三、工作安排

(一)动员部署，自查自改(8月14日-8月20日)

1.制定方案，动员部署。各镇、各部门和相关单位要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.政府自查。各镇政府按照大检查部署要求，对照政府层面检查内容，坚持问题导向，突出查问题、查隐患、促整改，全面开展自查自改工作。

3.行业部门自查。按照“三管三必须”原则，明确行业部门安全生产工作职责，开展安全生产大检查。

4.企业自查。各类企业要坚持落实责任、全面排查、突出重点、准确上报、积极整改的原则，主动开展隐患自查自改。要成立专门机构，明确工作人员，组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施。建立安全检查台账、安全隐患台账和隐患整改台账，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送行业主管部门。各镇、各部门于8月18前将大检查实施方案、动员部署情况报县安委办。

(二)全面检查，集中整治(8月21日至10月20日)

1.认真开展对标检查。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各行业部门全面开展大检查。要根据工作任务，各自成立3-5个专项检查组，深入所监管的重点区域、重点对象进行检查。各行业部门根据各自行业特点，分不同行业成立专项检查组，对县域内生产安全进行全面检查。大检查期间，县安委办将联合县政府督查室、县监察局成立督查暗访组，不定期地对安全生产大检查开展情况，以及重点地区、重点行业、重点企业开展暗查暗访。

2.突出隐患整改治理。对今年以来查出的问题隐患和大检查新发现的问题隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改;重大隐患要按照“五到位”的要求，实行挂牌督办，确保整改到位。对国务院安委会第七巡查组和中省环保督查反馈问题已整改的，要巩固整改成果;对正在推进的重点工作，要紧盯不放，跟踪抓好落实，做到问题不解决不松手;对慢整改、假整改甚至不整改的，一经查出要严肃问责、严肃处理。

3.严格现场执法处罚。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，采取联合执法检查，深查隐患、深挖问题。尤其是要加大对非法违法生产、经营、运输、使用、储藏危险化学品和民爆物品的打击力度。要坚持“四个一律”，发现重大隐患和严重非法违法行为的，立即现场办公，依法依规断然采取撤人、停产、停建、停电、停供的措施，把隐患消除在萌芽时段。

4.加强警示教育和联合惩戒。大检查期间，要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

(三)督查考评，巩固提高(10月21日至10月31日)

1.对企业自查和部门排查中发现的重特大隐患进行重点核查复查，对需挂牌督办的重大隐患，按照挂牌督办隐患相关要求及时报县安委办。要突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查，要求不漏一企一矿、不留死角。

2.县安委办对开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2017年安全生产考核的重要内容。把大检查工作的开展落实与企业信用等级评定、评先评优、“黑名单”、“一票否决”等挂钩。各镇、各部门于10月20日前将大检查总结报告报送县安委办，报告中必须突出存在的问题、突出查处的隐患，认真科学分析原因，制定落实整改措施，限时治理，彻底消除隐患。

四、工作要求

(一)加强领导，夯实责任。由各行业分管副县长牵头，各行业主管部门负责同志具体负责，成立专项检查组，分别开展道路交通、建筑施工、非煤矿山及尾矿库、危险物品、烟花爆竹、人员密集场所及消防、特种设备、校园安全、工商贸、旅游等行业领域安全生产大检查工作。各镇要成立相应工作机构，制定方案、精心组织、周密部署、明确责任、细化措施、狠抓落实。各镇、各部门要按照“不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不能有任何一个疏忽”的要求，认真组织大检查活动，务必把辖区内所有行业的安全生产漏洞和薄弱环节掌握清、掌握透。县安委会各成员单位要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，严格落实走到、看到、查到、问到“四到”要求，严格落实任务和责任清单，落实隐患和问题台账，清晰记录检查项目、检查意见和整改要求，确保大检查工作扎实有效开展。县政府督查室、县监察局、县安监局要抽调专人组成安全生产大检工作查督查组，不定期开展专项督查，定期通报督查结果。对组织部署不到位、敷衍了事、不负责任、措施不得力、进展迟缓的单位和个人，要严肃问责;对因工作责任不落实、隐患排查不到位、突出问题整改不力，导致辖区内、行业领域内发生重大事故的，依法依纪追究相人员责任。

(二)严格执法，从严整治。坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的非法违法行为、事故隐患和问题做到“三见面”，要与企业负责人“见面”，落实整改责任和要求;要与主管部门“见面”，落实监管责任和要求;要与属地主管领导“见面”，落实督办责任和要求。

(三)反馈情况，认真总结。各镇、各部门要按照全县安全生产大检查工作统一安排，落实各项任务，在落实好安全生产大检查措施的同时，积极做好统计、总结、上报等工作，周报情况、月报进度、阶段报总结，如实反映大检查进展情况和工作成效。安全生产大检查期间，各镇、各部门每周五9时前认真填写《2017年安全生产大检查情况统计表》(见附件)，报县安委办，邮箱：875014739@qq.com

附件：2017年安全生产大检查情况统计表

通博游戏 办公室   

2017年8月15日