各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县2017年法治政府建设工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

通博游戏 办公室   

2017年5月5日   

旬阳县2017年法治政府建设工作要点

为加快推进法治政府建设，助力全县追赶超越，建设陕西强县，根据《陕西省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》《安康市2017年法治政府建设工作要点》确定的目标任务，结合我县实际，现提出2017年法治政府建设工作要点。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。深入贯彻中省市取消、下放的行政许可事项，做好已取消、下放行政许可事项的落实和衔接。推行行政许可目录管理制度，禁止实施目录以外的行政许可项目。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范，取消不必要的各类年审、年检。加快推进“互联网+政务服务”体系建设,推行行政许可事项网上办理。对行政许可中介服务事项清单进行动态管理。

(二)推行权责清单和负面清单制度。按照中省市部署，做好市场准入负面清单工作。实行公共服务事项清单、权责清单动态管理，根据法律法规的立改废、部门职责调整等及时修改完善。

(三)加强市场监管。落实放宽企业住所、名称、经营范围登记条件优惠政策，实行简易退市制度，探索推进企业登记全程电子化。全面推行“双随机、一公开”监管方式，建立信息公示、防范化解风险等协同监管机制，强化事中事后监管，加大违法失信惩治力度。

(四)提升社会治理水平。加快发展依法自治、规范运行的社会组织。提升立体化社会治安防控体系建设水平，健全基层综合服务管理平台。全面落实安全生产管理责任和企业主体责任，严格实施食品药品全过程监管。加强自然灾害、网络、群体性事件等应急能力建设。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，规范物业管理服务行为。推进政府购买服务，在传统基础设施和公共服务领域，全面推进政府和社会资本合作。

(五)强化生态环境保护。推进环境监管体制改革，落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。依法落实生态环境保护终身追责制度。

二、严格规范政府行政行为

(六)健全重大行政决策机制。进一步完善重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。推进重大行政决策责任追究制度和责任倒查制度落实。完善政府法律顾问制度，有效发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的积极作用。

(七)严格规范性文件制定程序。制定规范性文件，应当经过起草调研、公开征求意见、合法性审查、集体审议等必经程序。落实规范性文件“三统一”制度。加大规范性文件备案审查力度，做到“有件必备”“有错必纠”。

(八)严格规范公正文明执法。推进执法重心下移，开展委托乡镇执法。建立行政执法全过程记录制度，逐步为行政执法人员配备执法记录仪。完善行政执法协调机制。建立重大行政执法决定法制审核制度和行政执法公示制度。加强行政执法信息化建设，健全公民和组织守法信用记录。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员的培训考核，提高行政执法人员素质和执法水平。

三、强化对行政权力的制约和监督

(九)健全行政权力运行制约和监督体系。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，发挥社会监督和舆论监督的作用。落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院的生效裁判。强化政府内部层级监督，对财政资金使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。严格审计监督，对审计中发现的问题及时纠正，并依法追究责任。

(十)全面推进政务信息公开。重点推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施的政府信息公开，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，完善政府发言人、突发事件信息发布等制度，充分利用政务微博、微信等新媒体，及时回应社会关切。

(十一)完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为。认真落实党风廉政建设责任制，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现系统性腐败案件的单位严格问责。

四、依法预防和化解社会矛盾

(十二)健全依法预防和化解纠纷机制。落实社会救济救助制度和法律援助制度。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理，促进社会和谐稳定。完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，引导当事人选择最适当的解决途径。推行“阳光信访”模式，规范信访工作程序，属于人民法院受案范围的，告知当事人寻求司法救济。完善及时就地解决问题机制。

(十三)加强行政复议、行政裁决和仲裁工作。规范行政复议案件审理程序，探索重大、疑难复议案件听证制度。建立行政复议应诉专家咨询机制，提高办案质量。建立行政与司法的联络机制，做好行政应诉工作。规范行政裁决工作，加强对仲裁机构的联系与指导，提升仲裁公信力。

五、提高法治思维和依法行政能力

(十四)重视法治素养和法治能力的用人导向。推行政府工作人员法治能力考察测试制度，实行公务员晋升依法行政考核制度，并把法治素养和依法办事能力作为任职、晋升的重要依据。

(十五)健全领导干部学法和法制培训长效机制。坚持领导干部带头学法制度。建立公务员及行政执法人员法律培训制度，举办法治专题培训班。落实“七五”普法规划，建立法官、检察官、执法人员、律师等以案释法制度，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。