一、部门主要职责

(一)贯彻落实国家和省市有关人力资源和社会保障方面的法律、法规、规章和方针政策;拟订全县人力资源和社会保障的规范性文件并监督实施;拟定全县人力资源和社会保障事业的发展规划、计划并监督组织实施。

(二)综合管理全县行政机关公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员;拟订和落实全县机关事业单位人员调配政策以及相关人员安置政策;负责全县政府机关科级以下非领导职务设置、比例限额的审批和监督实施工作;承办县政府管理的领导干部提请任免事宜;会同有关部门组织落实国家荣誉制度和政府奖励制度。

(三)拟订全县人力资源市场发展规划、准入制度、监管办法和人力资源流动有关规范性文件并组织实施，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源的合理流动和有效配置。

(四)会同相关部门指导事业单位人事制度改革，拟订和落实事业单位人员和机关工勤人员管理办法;拟订和落实专业技术人员管理办法，负责专业技术人员职称工作、继续教育工作;负责高层次人才、专业技术人才、企业经营管理人才的选拔、培养和管理服务工作;负责机关事业单位工人技术等级考核及技师评聘工作。

(五)负责机关事业单位人事宏观管理;会同有关部门拟订并落实机关事业单位人员工资收入分配方法、机关企事业单位人员福利和离退休管理政策;建立机关企事业单位人员工资正常增长、支付保障机制和事业单位绩效工资管理制度;管理机关事业单位工作人员伤亡待遇;管理全县机关事业单位科级以下干部档案。

(六)负责全县人才队伍建设工作;负责全县引进国(境)外人才和智力工作，管理来旬工作的外国专家、留学人员和出国(境)培训工作;负责高效毕业生人事代理服务工作;会同相关部门拟订并落实农村实用人才培养和激励政策;协调指导二次人才资源开发工作;负责实施国家人才队伍建设工程。

(七)会同有关部门拟定和落实军队转业干部安置政策和安置计划，负责军队转业干部教育培训、企业军队转业干部解困稳定和自主择业军队转业干部服务管理工作。

(八)拟订并落实统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，加强职业介绍管理，落实就业援助制度;牵头拟订并组织落实高校毕业生就业政策，做好高校毕业生的就业指导工作;组织指导农村剩余劳动力开发就业和对外劳务输出及有序流动。

(九)负责职业技能开发工作;实施劳动预备制度和职业资格制度;负责职业技能培训工作，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，负责全县职业技能培训机构的监督管理;负责全县职业能力鉴定工作;负责企业工人技师的考核、推荐、发证工作。

(十)负责统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，拟订并落实城乡社会保险及其补充保险政策和标准并组织实施，组织拟订全县统一的社会保险关系转续办法;统筹拟订和落实机关企事业单位基本养老保险有关政策。

(十一)建立并落实社会保障及其补充保险基金监管制度;负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

(十二)会同有关部门拟订有关农民工工作的综合性政策，推动农民工相关政策的落实;协调解决有关农民工工作的重点难点问题，维护农民工合法权益;制定促进农民进城落户有关农民就业、创业、培训和社会保险等方面的配套办法并组织实施。

(十三)依法调整和规范劳动关系，完善劳动关系协调机制，指导督促企业推行劳动合同、集体合同制度;监督劳动保护制度的实施;实施劳动、人事争议调解仲裁制度;组织实施劳动监察执法，依法查处重大案件;参与劳动模范评定工作。

(十四)负责全县企业职工工资宏观管理，组织实施企业收入分配制度改革;负责企业职工工伤认定、劳动能力鉴定工作;负责企业职工退休审批工作;指导全县企业离退休职工管理服务工作。

(十五)负责人力资源和社会保障信息化建设工作;负责全县人力资源和社会保障信息统计;负责全县人力资源和社会保障宣传工作;负责人力资源和社会保障政策信息公开工作;负责人力资源和社会保障领域涉外交流和合作工作。

二、2017年度主要工作任务

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中，六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省市人社工作会议和县第十五次党代会、十五届二次全会精神，坚持稳中求进、追赶超越工作总基调，以“全县当优秀，全市成榜样，全省有影响”为目标，以“双联双带做榜样，先锋行动党旗红”主题实践活动为载体，坚持改革统揽、依法行政，紧紧围绕民生为本、人才优先工作主线，为实现陕西强县良好开局提供坚强的人力资源和社会保障。

1、扎实做好党建各项工作。围绕县委“先锋行动党旗红”主题实践活动，结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“双联双带做榜样、先锋行动党旗红”主题实践活动，抓教育、严纪律、树榜样;认真抓好“七五”普法工作，开展“学法律，提能力”活动和深化“基层组织提升年”活动，全力打造“五好示范党支部”;继续推行联镇包帮、微笑、内部业务代理、最大限度免费、领导坐班、特殊人员上门等六项服务;发挥机关党建引领作用，助推人社各项工作追赶超越。

2、抓实抓好党风廉政建设。推动全面从严治党向纵深发展，坚持重点发力，在深化思想教育、严明政治纪律、严肃党内政治生活，精准科学推荐后备干部和用人、加强党员干部日常监督管理等方面持续用劲;进一步夯实“四个责任”(党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员一岗双责、股室负责人直接责任)，持续抓好“三项工作”(党风廉政教育、干部作风转变、执纪监督问责)，守住纪律规矩“一条底线”;从严防止“四风”反弹，严肃整治八种机关病，切实转变机关作风，改进服务质量，提升工作效能;强化政风行风建设，加大简政放权力度，规范权力运行流程;完善权力清单、责任清单等制度，从源头上有效预防腐败。

3、稳步推进精神文明建设。以巩固提升省级文明单位标兵成果、创建全国文明单位为目标，以社会主义核心价值体系建设为根本，深入开展“厚德陕西”道德实践活动，以扬正气、树清风、促和谐为主线，重点抓好优质服务窗口、思想道德建设、志愿者服务工作，不断丰富创新载体;将善行义举榜与先锋形象榜相结合，将先锋讲堂、道德讲堂和“先进事迹说”活动有机结合，定期举办“榜样事迹展”和“先锋讲堂”;扎实做好“身边好人”、“最美干部”、党员先锋岗等推荐评选工作，创造性开展各类精神文明建设活动，努力推进人社系统精神文明建设再创新佳绩。

4、依法依规做好综治维稳信访工作。继续巩固提升市级平安单位创建成果，提升平安创建的层次和水平，确保全年社会治安满意率、平安建设知晓率达100%。信访工作重点抓好网上信访，打造法治信访、责任信访、阳光信访，为党的十九大胜利召开提供和谐稳定的社会环境。

5、主动作为抓部门履职。发挥人社部门职能，精准发力。通过定向牵线，促进贫困家庭劳动力就业创业;建立定向输出平台，促进贫困家庭劳动力有组织对外输出;实行定向技能培训，加大对贫困家庭劳动力开展技能培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能;落实定向托底帮扶，加大公益性岗位开发力度，优先安置贫困家庭劳动力。实施定向政策优先，大力推进就业促进、创业引领计划，完善和落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等就业创业扶持政策;全面完成县脱贫指挥部下达的贫困家庭劳务输出和技能培训任务。

6、以干为先实现全村脱贫。认真落实党组成员联组包抓、第一书记牵头主抓、驻村工作队攻坚克难、帮扶干部包帮联户“四个责任”，着力推进仙河镇竹园河村住房、道路、信息、水电建设和产业发展工作，实现户脱贫，村变样。全年完成村内小集中安置工程建设，计划安排入住贫困户30户62人;完成20户贫困户危房加固维修，达到“三改一建”标准;完成五组龚家湾1.5公里宽4.5米、四组垭子口至明家沟3.7公里宽3.5米、二组灯草沟2.5公里宽3.5米三条公路硬化工作，建成竹园河大桥1座、农电网改造项目建设30杆公里;信息扶贫全面完工;三处集中供水工程如期通水;产业发展坚持“稳定劳务输出、突出特色种养(马头羊、清远麻鸡)，以‘4个100亩’(牡丹园、烤烟园、枇杷园，拐枣园各100亩)带动1000亩特色林果业基地建设”的思路，实现产业增收;继续加强脱贫政策宣传、引导和代理服务，积极落实教育、民政、残联、金融等各项脱贫政策，达到“双七”脱贫标准，确保2017年竹园河村如期摘帽，109户脱贫户实现脱贫。

7、高效推进创业就业工作。一是完成就业工作目标任务。稳步推进省级创业型城市创建工作，力争3月底迎验达标;全年城镇新增就业3140人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内;农村劳动力转移就业8.4万人以上;发放创业担保贷款5000万元，职业技能培训1.4万人;积极推进创业示范引领工程，培育1个市级创业孵化基地、1个县级创业孵化基地、3个县级充分就业社区、3个县级创业示范社区。二是大力促进创业就业工作。加大创业示范园区、示范镇、示范社区建设，着力培育创业主体，完善和落实各项就业创业扶持政策，抓好信息平台建设，重点扶持高校毕业生、退役军人和农民工返乡创业，培育创业示范典型。继续组织实施“大学生创业引领计划”，大力实施农民创业示范工程，搭建创业平台，强化创业培训，优化创业环境，提高创业成功率。三是扎实做好重点群体就业工作。创业就业工作要紧紧围绕旬阳高新区、旬阳县招商引资企业的用人计划，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力等就业困难人员群体就业工作，积极提供免费职业指导、免费技能培训、职业介绍、创业扶持、公益性岗位托底安置公共就业服务，妥善解决城镇化进程中被征地农民就业问题。四是提升职业技能培训质量。深入推进技能培训进村镇、进企业、进园区活动。优选培训项目，培育技能培训品牌，规范技能鉴定及培训补贴资金审核审批程序。不断改进技能培训监管手段，强化培训监管，提高培训质量。五是完善基层公共就业平台建设。以就业援助月、春风行动等公共就业服务平台为基础，继续拓展就业和再就业平台，组织开展公共就业服务专项活动，增强人力资源市场服务功能，加强人力资源市场监管，规范人力资源服务机构中介服务行为，探索建设覆盖全县城乡基层社区的公共就业创业服务平台，实现城乡就业信息共享。

8、探索创新人事人才管理。一是完善机制，进一步做好干部精细化管理。探索建立机关事业单位干部“召回制”、中层干部和重点岗位“轮岗制”、专家人才“人文关怀制”;用信息化手段着力解决干部考勤考绩问题;落实公务员分类管理、事业单位管理人员职务与职级并行机制，在干部精细化管理上下大功夫，激发干部干事创业热情。二是加强人才队伍建设和事业单位改革。深入推进“百千万”人才工程，通过人才振兴计划、医疗本科生定向招聘等，加快引进和培养一批高层次人才;深入贯彻实施《事业单位人事管理条例》及相关配套规定，稳步扩大聘用制度覆盖面，建立健全合同管理用人机制。三是加强人事计划管理和公务员队伍建设。认真落实人事计划宏观管理机制，确保全县财政供养人员只减不增;落实年度军队转业干部安置任务，健全企业军转干部解困稳定工作机制，进一步贯彻实施《公务员法》，严格公务员日常管理监督;坚持“凡进必考”，加强公务员考录工作，加强基层公务员队伍建设，严格落实公务员职务与职级并行制度;继续推进机关和企事业工资制度改革。

9、深入推进社会保障制度改革。一是做好扩面征缴和待遇支付工作。2017年底城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业、工伤、生育等险种参保人数分别达到24522人、27955人、12155人、18450人、9738人,城乡居民基本养老保险参保率达到98%、缴费率达到95%、待遇发放率100%。二是抓好养老保险等五险制度改革工作。着力推进全民参保登记计划，继续稳妥推进全县机关事业单位养老保险制度改革工作;探索推进城乡居民医疗保险一体化统筹，推进全省统一医保信息系统建设;全力推进稳岗补贴政策落实，强化稳岗补贴资金管理，做好重点困难企业精准帮扶;依法推进各类用工单位参加工伤保险，推进实施机关公务员、参照公务员法管理事业单位纳入工伤保险工作，做好尘肺病农民工救助救济工作。加强社保基金内审监管，确保基金运行安全。三是全面提升社会保险服务水平。狠抓经办机构规范化、标准化、信息化建设，稳步推进村级信息化建设，推行网上经办，提升经办效能和服务水平;强化社保卡功能应用，推行社保卡发放养老待遇金方式;深化“5+3+2”、“E信通”、“承诺+代办+办结+告知”的一站式服务模式，不断提升经办服务水平。

10、积极构建和谐劳动关系。一是健全劳动关系协调机制。继续加大《劳动合同法》等劳动保障法规的宣传和贯彻落实力度，深入推进实施劳动用工备案制度，健全协调劳动关系三方机制，督促落实高温、带薪休假等劳动保护工作;贯彻落实《陕西省劳动人事争议调解仲裁办法》，加强基层调解组织建设，完善集体劳动争议处理机制，提高办案效能，仲裁结案率达到98%以上。二是提升劳动监察能力建设。加强劳动执法队伍建设，强化执法人员日常培训和专题培训，完善基层组织体系建设，提升劳动监察执法能力建设;全面推进劳动保障监察“两网化”管理，进一步健全上下联动、内外配合、社会协同的劳动保障监察维权联动处理机制。三是加强劳动保障监察执法。扎实开展劳动用工年检、农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等各类专项检查及日常巡查，严肃处理各类劳动违法案件，建立重点项目台账，实行建设项目动态监管，规范劳动用工秩序。

三、部门及所属单位基本情况

旬阳县人力资源和社会保障局内设五个股室，分别是行政股、社保股、人事股、工资福利退管股和考勤股;局属副科级行政机构旬阳县劳动人事争议仲裁院，旬阳县人力资源开发中心;副科级事业单位旬阳县劳动保障监察大队;正科级事业单位三个，分别是旬阳县社会事业保障经办中心、城乡创业就业局、城乡居民养老经办中心;挂靠正科级单位旬阳县进城办。

旬阳县人力资源和社会保障局总编制85人，其中机关行政编制24个(含旬阳县劳动人事争议仲裁院)，旬阳县人力资源中心行政编制5个;旬阳县劳动监察大队事业编制6个;旬阳县城乡创业就业局事业编制12个;旬阳县社会事业保障经办中心事业编制14个;旬阳县城乡居民养老经办中心事业编制24个。

旬阳县人力资源和社会保障局(含局属单位及局属二级单位)均属财政全额拨款单位，现有在职干部89人。

四、收支编制的相关依据及测算分析情况

2017年预算编制按旬财发按旬财发〔2016〕100号文件编制口径执行文件编制口径执行。工资福利、对个人和家庭人员经费根据2016年11月工资表实有人员，按照国家工资福利待遇相关政策从实预算，日常公用经费根据定员定额标准从实预算，项目支出结合2017年人社局工作任务进行测算编制。结合人员、业务工作需求，合理测算，科学编制。项目支出预算根据我局主要工作任务，采取合理统筹、突出重点、兼顾一般的原则进行编制。商品和服务支出根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。年度收支预算平衡。2017年全年预算收入79638万元，均为财政拨款收入。支出预算合计79638万元，其中：工资福利支出55319万元，商品和服务支出16094万元，对个人和家庭补助8225万元。

附件：预算公开表

旬阳县人力资源和社会保障局   

2017年3月11日