各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

现将《旬阳县2017年防汛减灾警示教育宣传月活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

通博游戏 办公室   

2017年3月19日   

旬阳县2017年防汛减灾警示教育宣传月活动实施方案

为扎实开展好防汛减灾警示教育宣传工作，增强全民防汛减灾意识，普及防汛减灾知识，提高灾害防范和应急处置能力，努力营造广泛参与灾害风险管理和综合减灾浓厚氛围，根据《安康市2017年防汛减灾警示教育宣传月活动方案》有关精神和要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾工作重要讲话和市第四次党代会精神，按照“以人为本，生命至上，安全第一”的防汛理念，坚持以防为主、防抗结合，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，以汉江防汛和山地灾害防范为重点，坚持宣传与演练并举、预防与处置并重、常态与非常态结合，强化教育警示、预防控制、预案管理、应急处置、救援保障各项防汛减灾措施，坚持五级联动、主动防范、健全机制、创新形式、强化基础、完善网络、提升能力、务求实效，形成政府主导、部门协调、公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的防汛减灾工作格局，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全，为加快建设陕西强县提供安全保障。

二、活动内容

(一)举行防汛减灾警示教育宣传月启动仪式。结合“3.22”世界水日和第三十届“中国水周”和科技之春等宣传活动，在县城祝尔慷广场启动防汛减灾警示教育宣传月活动。各镇各相关部门要依照防汛防滑和安全生产等法律法规，组织开展播放电视专题片、发放宣传资料、制作宣传展板、现场咨询等活动。

(二)开展防汛减灾专题教育宣传活动。深入开展防汛减灾工作进机关、进学校、进企业、进社区(村组)、进家庭“五进”活动。县气象局、水文站和蜀河、大岭、桂花、钟家坪水电站分别组织开展防汛减灾“开放日”活动，立足各自职能，制作防汛减灾宣传读本、展板，展出应急指挥设施、水文测报设施、洪水调度设施、人工增雨发射设施等，为公众提供体验式、参与式的防汛减灾警示教育活动项目。邀请人大代表、政协委员和群众代表参观座谈，征求对气象、水文服务和防汛减灾等方面的建议意见。各有关部门要充分利用电视、报刊、网络、广播、短信等媒体，集中组织开展防汛减灾专题报道，播放防汛减灾专题片和公益公告，向公众普及防汛避险知识，提高全民水患意识和避险自救能力，营造全社会共同关心、参与防汛减灾工作的浓厚氛围。

(三)及早开展各项备汛工作。根据分析预测，今年旱涝灾害可能重于常年，短历时降水增加，中小河流和山洪灾害多发，防汛形势严峻。各镇各部门要立足防大汛、抗大旱、抢大险，更加注重灾前预防，强化综合减灾措施，扎实做好备汛工作。全面落实“党政同责、一岗双责”防汛抗旱责任制，层层签订责任书，对重点防汛部位落实领导干部包抓责任，并在媒体公示，接受社会监督，把工作责任落到实处。认真修改完善各镇各单位防汛应急预案，提高预案的针对性、操作性、实用性;加强防汛抗洪抢险应急队伍建设，储备补充防汛抢险物资;在全县集中开展以预案修编、防汛业务基础知识以及监测预警设备运行及维护管理为主要内容的防汛业务培训工作。加快汉江综合整治、山洪灾害防治和水毁修复工程建设，落实好各项防汛减灾措施，扎实做好各项备汛工作。

(四)全面落实“三到户”包抓工作措施。各镇及县防汛指挥部成员单位都要按照“情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户”的工作要求，深入包抓村组(社区)、住户进行防汛宣传动员，讲解防汛预案，发放明白卡，签订包抓责任书，全面落实“防、抢、撤”措施。各有关部门和责任单位要抓紧对防汛监测预警及通讯设施调试、试鸣，确保设备正常运转和防汛信息预警到户。

(五)开展防汛隐患“大排查、大整改”活动。由包镇、联村的各级领导带队，抽调包抓干部组成检查组，深入镇办、村组开展防汛隐患大检查，督促落实各项防汛备汛措施，对防汛防滑重点单位、要害部位、关键环节和水电站、库塘、尾矿库、校园、敬老院、移民安置区等设施和场所进行全面排查，对发现的安全隐患建立台帐，下发整改通知书，明确整改责任领导、措施和时限，确保全县安全度汛。

(六)开展防汛应急演练。由县防汛指挥部牵头，县水利局(防汛办)、县小水电管理中心会同县境内旬河梯级电站具体负责，举行一次电站联合调度应急演练;由县国土资源局牵头组织，举行一次防御山地灾害应急演练。各镇政府要结合防汛应急预案和山洪灾害非工程措施项目建设，对防汛重点部位新修防汛防洪设施，组织开展抗洪抢险提前撤离转移群众应急演练，提高预案建设、队伍建设的有效性、针对性和实战性，切实提升灾害应急处置能力和水平。

三、职责分工

在县防汛减灾警示教育宣传月活动领导小组的领导下，有关成员单位按照职责分工完成相关工作任务。

(一)由县水利局(防汛办)牵头负责，组织开展汛前业务培训和全县防汛大检查，筹备召开全县防汛工作会议，总结2016年防汛工作，科学研判2017年汛情形势，对今年防汛工作进行周密部署;修编审批县城区防汛、山洪防御应急预案及水库汛期调度方案，公示主要江河、县城、水库防汛及清理河道采砂机械设备的责任人;加强对防汛重点部位和薄弱环节隐患排查，补充防汛抢险物资储备。

(二)县国土局、安监局、交通局、公安局(交警大队)、住建局、教体局、经贸局等单位结合防汛工作开展地质灾害防治和安全生产大检查，重点对地质灾害隐患点、企业生产、交通运输、水上安全、道路安全、危房校舍、尾矿库及在建工程等度汛重点部位、场所进行严格细致检查。

(三)县文广局(电视台)、县政府网站要开设专题(专栏)，通过播放专题片及公益广告等形式，及时报道县、镇及部门防汛减灾警示教育宣传月活动开展情况，组织开展防汛减灾电影宣传周活动。电信、移动、联通旬阳分公司负责发送防汛减灾宣传短信和相关预警信息，营造全社会广泛参与防汛减灾工作氛围。

四、活动要求

各镇各有关部门从以人为本、生命至上，实现科学发展、建设陕西强县的高度，把做好防汛减灾工作作为保障人民群众生命安全、维护群众利益、促进和谐社会建设的重要举措，高度重视，精心组织，狠抓落实，确保全县防汛减灾警示教育宣传月活动扎实开展。

(一)加强组织领导。县政府成立县防汛减灾警示教育宣传月活动领导小组，由县政府分管领导任组长，县水利局(防汛办)、国土局(防滑办)、安监局、民政局主要负责人任副组长，县发改局、教体局、经贸局、公安局(交警大队)、财政局、住建局、交通局、农林科技局、文广局、卫计局、供销社、县科协、供电局、公路段、武警中队、消防中队、气象局、水文站、电信公司、移动公司、联通公司、城关镇政府等单位负责同志为成员，组织开展各项防汛防滑减灾警示教育宣传活动。

(二)夯实工作责任。各镇各有关部门要细化完善活动方案，明确职责分工，抓好活动的组织实施，提供必要的人力、物力和经费保障，确保取得实效。县防汛减灾警示宣传月活动领导小组成员要按照职责分工，尽快制定出本系统、本部门的实施方案，加强协调配合，逐项抓好落实，扎实做好警示宣传教育。

(三)营造良好氛围。各镇各有关部门要结合实际，按照厉行节约、节俭办事、注重实效的原则，坚持以各单位和村(社区)为主，组织机关、企事业单位、学校、社会组织开展内容丰富、群众喜闻乐见的宣传教育活动，努力营造浓厚的社会舆论氛围，切实提高全民防汛减灾能力。