通博游戏 办公室关于印发旬阳县2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知
名称: | 通博游戏 办公室关于印发旬阳县2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知 | ||
索引号: | CD-xzfzfbgs-zfbwj-zfbwj-2017-0437 | 公开责任部门: | 市政府办公室 |
成文日期: | 2017年02月15日 | 文号: | 旬政办字〔2017〕25号 |
公开目录: | 政府办文件 | 公开形式: | 主动公开 |
信息时效性: | 有效 | 公开日期: | 2017-02-16 09:50 |
各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构:
《旬阳县2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经县政府审定同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
通博游戏 办公室
2017年2月15日
旬阳县2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案
为加强我县土地利用、矿产资源勘查开采情况的监管,依法依规管地用地、管矿用矿,充分发挥卫片执法监督检查的作用,根据国土资源部《关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔2016〕183号)和陕西省国土资源厅《关于开展我省2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(陕国土资发〔2016〕87号)文件要求,结合我县工作实际,制定本实施方案。
一、主要任务
通过开展卫片执法,严格按照规范查处整改国土资源违法行为,维护国土资源管理秩序;监督检查国土资源监管责任落实情况,评估年度国土资源管理秩序;检验国土资源日常执法监管情况,推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。同时配合土地例行督察,促进我县强化土地执法监督检查,提升我县国土资源工作水平。
二、检查对象
2016年度土地卫片执法的工作对象为国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后,涉及违法用地的图斑。
2016年度矿产卫片执法的工作对象为2016年度矿产疑似违法图斑。
三、进度安排
(一)检查核实阶段(1月至2月)。制定工作实施方案,部署2016年度卫片检查工作,各镇积极配合做好图斑数据的实地核查工作。
(二)整改落实阶段(3月至4月)。依据核查情况,对日常工作中尚未及时制止和查处不到位的违法用地行为组织查处并整改到位。同时启动问责程序,对土地违法行为严重且整改落实不到位的镇党政主要负责同志和分管同志实施约谈、问责。对违法用地需拆除的由县政府组织国土、公安、住建等部门进行拆除整改。
(三)上报数据阶段(5月1日至5月10日)。完成全县数据审核及对实地已拆除图斑的逐宗验收工作,通过卫片检查信息系统上报检查结果,完成数据审核、实地验收等工作;根据整改情况启动问责;向市国土资源局正式上报卫片执法统计数据和工作报告。
(四)验收阶段(5月11日至6月30日)。完成辖区卫片执法监督检查验收及责任追究工作,上报自查验收结果,迎接上级检查验收。
四、工作方式
(一)与土地变更调查工作协同推进
由县国土局牵头,核实全县的新增建设用地总量。结合土地变更调查抽查、评价,完成对土地遥感监测图斑合法性判定及真实性、准确性评估工作。截至2016年12月31日,凡2016年度国土资源部下发遥感监测图斑涉及的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,均纳入2016年度卫片执法查处整改范围,并通过卫片执法信息系统上报。对违法用地所涉及的图斑,要按土地变更调查工作的要求进行变更。在卫片执法中已经整改恢复土地原貌的,纳入下一年度遥感监测范围持续监管,其中已经变更为新增建设用地的,要在下一年度土地变更调查时退回原地类。对2016年度土地变更调查中的“往年批准本年建设”(“PJ”)图斑,填报其实际占用的耕地面积,并计入2016年度实际建设占用的新增建设用地占用耕地总面积。其他遥感监测图斑,不再在卫片执法信息系统中填报。
(二)与土地例行督察工作相衔接
今年,国土资源部统一组织土地卫片执法和全域土地例行督察工作,在向省国土资源厅上报2016年度土地卫片执法结果前,相关数据需与土地例行督察结果进行比对,并与国家土地督察西安局审核意见相一致。土地卫片执法的新增建设用地面积及违法占用耕地面积比例,按照全国土地卫片执法统一的政策标准认定和统计。
五、工作要求
(一)加强组织领导、夯实工作责任。为加强对此项工作的领导,县政府成立2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,由县政府县长任组长,分管副县长任副组长,县监察、发改、公安、检察、法院、国土、住建、环保、水利、农林科技、安监、经贸等部门主要领导为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县国土局,由国土局局长任办公室主任。主要职责是以规范查处国土资源违法行为和推动查处整改落实为重点,督促各镇人民政府积极采取措施,消除国土资源违法状态。县卫片执法工作领导小组办公室组织图斑核查、整改查处、数据审核、实地验收、案件查处、约谈问责等工作。实行领导分片包干责任制,明确包干领导,落实目标责任,强化督促整改。对土地管理秩序混乱,符合15号令责任追究条件的镇政府主要领导和其他责任人,报经县政府同意后,由县监察局与县国土资源局共同实施责任追究。
(二)明确工作任务,全面推进工作。领导小组成员单位要各司其职,相互协作,紧密配合,共同完成各项工作任务。一是县国土局要切实加强与监察、发改、公安、法院、检察院、国土、住建、环保、水利、农林科技、安监、经贸等部门的协调配合,形成执法合力。二是县监察局、人社局要积极协县国土局依据15号令的问责规定,认真开展土地矿产卫片执法监督检查有关问责工作。三是县国土局内设各股室要切实做好卫片执法相关业务协作配合,高质量完成2016年度卫片执法各项任务。
(三)狠抓案件查处,依法整改到位。依照国土资源管理法律法规和相关政策,坚持“既查处事、又查处人”的原则,在1月至6月份集中开展违法用地、违法采矿查处整改专项行动,加大行政处罚、责任追究和拆除复耕力度。加强对国家和省级重点项目用地的监管和服务,在对违法用地依法整改查处后,及时完善农用地转用等相关审批手续,及时纠正违法状态,降低违法用地违法占用比例、减少政府问责风险。
(四)加强协作配合,落实工作责任。县国土局负责卫片执法的内外业核查、数据统计、土地矿产违法案件查处等具体工作;县纪委监察局、人社局、公安局等部门负责对县国土资源局移交案件的违法用地责任人实施约谈问责及责任追究;县农林科技局负责复耕工作的技术指导和检查验收;县发改局、住建局、交通局、农林科技局、安监局等部门要配合做好违法违规问题的处理整改工作;县财政局要切实抓好卫片执法工作的资金保障,合力推进2016年度土地矿产执法检查工作顺利开展。
(五)加强督查验收,做好成果上报。县政府督查室、监察局、国土局要对全县卫片执法工作情况开展专项督查,县监察局、国土局对重大典型违法用地、采矿案件实施挂牌督办。县政府督查室对违法形势严重、查处和整改工作进展迟缓的单位要下发限期整改通知,督促其限期整改到位。同时要通过“12336”国土资源声源举报电话和新闻媒体等多种途径,接受群众监督。在检查过程中,对发现虚报、瞒报数据等弄虚作假行为的,要予以通报批评,并严肃追究相关责任人的责任。在验收时发现存在弄虚作假、瞒报漏报的,实行一票否决。对未通过验收的,将作为警示约谈对象的主要依据。
(六)构建长效机制,严格执法监管。要认真落实“政府领导、部门参与”的共同监管责任机制,进一步加大执法监察力度,积极预防和依法查处国土资源违法行为。在开展2016年度卫片执法检查工作的同时,各镇人民政府要对2016年度新上项目用地情况进行一次自查清理,并将自查清理情况和2016年度卫片执法工作情况上报县国土局。要建立项目业主依法用地责任制,强化项目业主依法用地、主动报批的意识。对国土资源管理方面存在严重违法违规现象的镇,将实施暂停土地报批,并进行警示约谈、挂牌督办,切实抓好整改,维护国土资源管理秩序。
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