各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

现将《旬阳县全民参保登记计划实施方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。

通博游戏 办公室   

2016年12月23日   

旬阳县全民参保登记计划实施方案

为推动我县全民参保登记计划顺利实施，促进社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖转变，根据《安康市全民参保登记计划实施方案》相关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施全民参保登记计划的重要意义

近年来，按照中省市统一部署，我县已基本建立了覆盖城乡的社会保障制度体系，各项社会保险政策日趋完善，参保覆盖面逐步扩大，保障水平不断提高，但还存在各项保险底数不清、重复参保和中断缴费现象并存、社会保险关系转移接续不顺畅等问题，亟需在完善社会保障体系的进程中抓紧解决。实施全民参保登记计划，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系;有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动;有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。

二、目标任务

按照全省统一的全民参保登记指标体系、指标项目和数据标准，以目前覆盖人数最多的养老保险、医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，进行筛查比对、数据整理、入户调查，建立统一的全民参保登记信息管理系统，实现信息数据动态管理。

三、登记范围

法律法规和政策规定范围内应参加城乡各项社会保险的所有用人单位和个人，均为全民参保登记对象，重点以我县户籍人口为主，覆盖至非本县户籍常住人口和就业人口。

四、登记方法

(一)数据整合。整合城镇企业职工养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险;城镇职工、居民医疗保险和新型农村合作医疗保险等各项社会保险参保信息，清理和剔除重复无效信息，纠正错误信息。对现有信息完整、准确的参保单位和参保人员，直接确认参保登记。对信息缺失、错误的纳入入户调查范围。

(二)入户调查。各镇要确定专人，经统一培训后，按市全民参保登记计划工作领导小组办公室反馈的入户调查对象名单开展入户调查，在准确采集、核实相关信息数据并按要求填写《全民参保登记表》后，将相关信息数据录入全民参保登记管理系统，建立全面、完整、准确的社会保险基础数据库。

(三)动态管理。登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化等需变更登记信息的，应按照规定程序及时变更，实行动态维护，形成实时动态数据库。

五、实施步骤

全民参保登记计划自2016年12月起至2017年9月底全部完成。分四个阶段实施：

(一)动员部署阶段(2016年12月)。制定印发《旬阳县全民参保登记计划工作实施方案》，成立全民参保登记计划工作领导小组，适时召开会议安排部署，深入开展全民参保登记计划工作的政策宣传。

(二)入户调查阶段(2017年1月至2017年3月)在完成对镇、社区(村)等基层工作人员政策和入户调查培训工作的同时，拟定入户工作方案，全面开展入户调查，确保2017年3月底前完成入户调查、信息采集以及信息录入、核对工作。

(三)统计分析阶段(2017年4月至2017年6月)。按照“查不漏户、户不漏人、人不漏项”要求，查漏补缺，完善、修正调查信息，确保登记信息真实、完整、准确。对纳入社会保险基础数据库相关信息进行统计分析(含未参保人员情况和原因)，形成相应报表、报告。

(四)总结评估阶段(2017年7月至2017年9月)在统计分析的基础上，对全民参保登记计划工作进行全面总结和评估，完善相关制度，建立和完善登记信息数据动态管理机制，实现信息数据动态管理。

六、工作要求

(一)加强组织领导。县政府成立由分管副县长任组长，县政府办、人社局、卫计局负责同志任副组长，县公安、民政、财政、市场监管、残联等相关部门负责人为成员的旬阳县全民参保登记计划工作领导小组，领导小组办公室设在县人社局，负责全县全民参保登记计划工作的衔接协调、组织实施等工作。

(二)加强基础设施建设。各镇要加强劳动保障平台建设，落实经费、人员、场地及责任，为实施全民参保登记计划提供必要的人力、物力、财力保障。县人社局要不断提升社保信息科学化、规范化水平，夯实全民参保登记工作基础，确保信息采集和更新的全面、准确，信息传递和交换的及时、顺畅，信息系统运行的安全、可靠。

(三)加强部门协作。县全民参保登记计划工作领导小组各成员单位要认真履行职责，密切支持配合，做到协作联动。县人社局负责全民参保登记的组织、检查、指导和协调工作，社会保险经办机构是具体实施主体，负责全民参保登记信息数据库的建立和动态维护;县卫计局负责提供新农合参保人员情况，并协助人社部门做好全民参保登记的数据比对工作;县公安局负责提供被调查人员的户籍登记信息;县民政局负责提供城乡低保、五保人员相关信息;县残联负责提供享受残疾人补助人员信息;县市场监管局负责提供注册企业和个体工商户相关信息;县财政局负责全民参保登记工作经费保障。各部门要联动推进信息资源共享，促进政府公共服务和社会管理能力全面提升。

(四)加强宣传引导。各镇各相关部门要制定专题宣传计划，通过新闻媒体、组织召开相关会议、开展专题宣传、印发宣传手册、深入基层宣讲以及开展社会监督等方式，开展有针对性的宣传活动，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造良好氛围。

(五)加强督促检查。县政府督查室、县全民参保登记计划工作领导小组办公室要定期督查通报各镇各单位全民参保登记计划工作进展情况，对全民参保登记工作落实不力，工作进度缓慢、未按要求完成阶段目标任务的，将给予通报批评。