突出重点    强化措施

确保我县农业普查工作扎实有序推进

——在全县第三次全国农业普查工作会议上的讲话

县政府副县长夏锡宝

(2016年11月2日)

同志们：

农业普查是一项重大国情国力调查。根据《全国农业普查条例》规定，我国每10年开展一次农业普查，今年正好是第三次全国农业普查年。为确保这项重大调查在我县扎实有序推进，县委、县政府决定于今天召开全县第三次全国农业普查工作会，早上县委梁书记在县委中心组学习会上就这项工作进行了强调要求，主要目的就是全面安排好我县第三次全国农业普查工作。刚才，化安局长对全县农业普查工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强做好农业普查工作的责任感

农业普查是国务院部署的一项重要工作任务，是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。组织开展第三次全国农业普查，将全面查清我县“三农”新家底，找到“三农”发展差距和短板，对科学制定“三农”政策、促进全县农业现代化、全面建设小康社会具有十分重要的意义。各镇各部门要从农业及全县经济社会发展的大局，充分认识农业普查工作的重要性，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感。

(一)开展农业普查，是了解“三农”情况的客观需要。农业是人类衣食之源，生存之本;“三农”事业是民生基础，关乎农民增收、农村稳定和农业发展。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为全党、全国工作的重中之重，每年的一号文件专门安排“三农”工作，制定实施了一系列政策措施。我县是农业大县，近十年来，农业现代化步伐不断加快，农村面貌变化巨大，农民收入持续增长，取得了巨大成就，但是没有一个系统的数据来全面、真实地反映我县“三农”发展变化情况。因此，要全面真实了解我县“三农”情况，就必须开展农业普查。无论工业化、城镇化如何发展，农业仍然是社会发展的基础，“三农”问题仍然是我县当前和未来必须面对的重要问题。通过农业普查，可以准确摸清我县农业、农村、农民的基本现状和发展变化情况，找准“三农”发展的新问题，更加深刻地认识基本县情和农村实际，突出重点、聚焦难点，为加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路提供统计依据和信息服务。

(二)开展农业普查，是实现农业现代化的现实需要。这次农业普查与前两次农业普查最大的不同点，就是高度关注农业现代化，首次设置了规模农业经营户普查表，把规模户与普通农户分开普查，对规模农业的普查更加翔实。通过普查，将查清我县家庭农场、农业专业大户、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体的数量、基本情况、生产特征、产品产量和销量情况，查清我县农业规模化和产业化情况、现代农业设施和条件、农业机械化水平以及农业信息化情况，找准我县在推进农业现代化进程中面临的新矛盾、新问题，弄清我县农业发展变化的不足之处，真实掌握我县农村居民收入、农村消费、农民工就业等的变化趋势，为加快农业转型升级、提质增效，推进农业现代化，提供科学依据。

(三)开展农业普查，是全面建设小康社会的迫切需要。这次农业普查正值我县打赢脱贫攻坚战、全面建设小康社会的关键时期。打胜脱贫攻坚战、全面建设小康社会关键在农村，重点也在农村。目前，从全面建设小康社会进程来看，我县农业产业不够强，农村面貌不够好，农民收入不够高，如期实现小康还有较大压力。这次普查将从多方面反映农村小康进程，查清“三农”发展中存在的薄弱环节和突出制约因素，为科学制定“三农”政策提供决策信息支撑，为进一步解决好“三农”问题，打赢脱贫攻坚战，实现“十三五”规划目标和全面建设小康社会做出贡献。

二、突出重点，精心做好农业普查各项工作

本次农业普查涉及21个镇、305个村(居)委会、11.5万农户，2018年要全部完成，时间紧，任务重。我们要突出重点，严格标准，抓紧做好各项普查工作。

(一)认真抓好培训工作。前期，各镇农业普查办公室已完成了679名普查指导员和2021名普查员的“两员”选聘工作，这些人员有镇村干部，也有普通群众，文化层次不齐。本次普查涉及的内容多，要求高，技术新。县普查办要及时与上级普查机构联系，切实加强对我县“两员”的业务培训。今天会后，县统计局将组织开展为期2天的业务培训，各业务人员要集中精力，认真学习，专心培训。要善于交流沟通，总结经验，相互提高，学有所获。培训会结束后，各镇要立即召开会议，组织对镇内普查人员进行全员培训。县普查办要统筹安排，深入各镇现场进行指导，确保培训取得实效。11月10日前要完成所有“两员”的业务培训工作，11月底前完成清查摸底工作，确保普查工作按时推进。

(二)扎实做好现场登记工作。此次农业普查分四个阶段，前期准备阶段县普查办和各镇已基本完成。从现在开始到2017年5月为第二阶段，主要是现场登记工作，重点要做好清查摸底、现场调查、各类表册联网直报、复查验收普查数据等工作。我县地理条件比较特殊，山大沟深，农村土地比较分散，农村人口分布不均，且留守在家多为老人、儿童、智障、残疾人。所有普查工作人员要统一思想，克服畏难情绪，立即行动，全身心地投入到普查工作中来，一定要深入到村、到户、到实地，认真仔细做好清查摸底工作，务必做到对象识别精准。对符合登记条件的，要严格按照要求，逐项进行调查，耐心指导被调查对象如实、准确上报各项指标。在工作过程中，要讲求科学方法，注意每一个细节，认真慎重开展普查。对采集的数据要评估、审核后再及时上报，并组织相关单位人员对普查的数据进行抽查复验，确保数据翔实准确。同时，要统筹安排，做好后两个阶段的准备工作。

(三)熟练掌握新技术。本次普查充分运用现代信息技术，采用了手持电子数据采集设备，实行普查数据联网直报。这些新变化对我们普查人员提出了更高要求，普查人员一定要加强对新设备、新系统的学习，尽快熟练掌握并使用，提高工作效率，确保不出差错。

三、强化措施，保障普查工作圆满完成

(一)加强组织领导，确保责任到位。这次农业普查与前两次相比，普查内容大量增加，技术要求更高，普查范围和对象的界定更加困难，从事农业经营户的情况也越来越复杂，工作量和难度都远远超过人口普查和经济普查。为切实做好此项工作，县政府于今年年初成立了分管县长任组长，相关部门负责人为成员的领导小组，各镇也成立了领导小组及相应机构。各镇、各相关部门要充分认清这次农业普查工作的艰巨性，进一步夯实责任，切实把责任落实到部门、到村组、到人头。各相关部门负责人、各镇分管领导会后要及时向主要领导作好汇报。各镇行政一把手是普查工作的“第一责任人”，要亲自安排部署、督促落实;分管领导是直接责任人，要具体抓好落实;相关业务人员是具体责任人，要做好具体普查工作，做到业务精通、技术过硬、理解透彻、操作规范。县农业普查办公室要加强对各镇农业普查工作的业务指导，把问题和误差消灭在基层，确保普查各个环节有条不紊推进。县农业普查领导小组各成员单位要按照职责要求，密切配合，合力推进我县第三次全国农业普查工作。

(二)强化保障，确保支持到位。兵马未到，粮草先行。各镇、各相关部门要切实做好普查的保障工作。一要优先保障人员。各镇要按要求和工作需要，抽调工作能力强、业务水平高的人员担任指导员和普查员，从人员上予以优先保障。二要重点保障经费。按照国务院要求，这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担，逐级负责，并列入相应年度财政预算。县财政局要统筹安排，将全县农业普查资金纳入财政预算，按照普查工作进度及时拨付经费。各镇也要按照要求，积极安排本镇普查经费，在11月底前按要求落实到位。要加强经费管理，实行专款专用，严格审批，厉行节约，力争少花钱多办事。要及时足额拨付“两员”劳动报酬。三要全力保障物资。县统计局、县普查办要继续加大争取力度，争取上级支持，配齐配足配优普查所需仪器及相关设备。各镇要配备必要的办公设施、通讯设备及办公用品，确保普查工作有人员、有设备、有办公场所，保障普查工作顺利开展。

(三)统筹协调，确保工作到位。当前，正值全县上下冲刺年度目标任务的关键时期，各级各部门工作任务都非常繁重，脱贫攻坚、重点项目建设、年度各项考核目标任务等都是重要工作，都需要有人抓、有人管、有人干。本次农业普查全县共有2700多人直接参与一线普查，普查对象之多、涉及范围之广都是前所未有的。各镇、各相关部门要树立农业普查全县“一盘棋”思想，强化大局意识和服务意识，各司其职，各负其责，统筹兼顾，合理安排，通力协作，共同推进。一定要按照全国统一的时间、统一的调查项目、统一的填写方法，进行全面登记。特别是面对农村劳动力流动加快、普查对象配合程度降低等新情况新问题，要准确研判，创新方法，加强协调沟通，确保普查工作落实到位。

(四)依法普查，确保质量到位。这次农业普查对质量有了更高的要求，各镇、各相关部门要严格按照《统计法》、《全国农业普查条例》有关规定开展，强化质量意识，做实做细调查登记工作，保证普查数据真实准确，确保普查结果能够如实、客观地反映我县农业和农村的实际情况。要严明纪律，严肃查处普查工作中的违法违纪行为，杜绝虚报、瞒报、漏报、错报现象发生。普查取得的农户和单位资料，严格限定于普查目的，不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据;普查机构及其工作人员，对普查所获取的普查对象个人和商业秘密，必须履行严格的保密义务;要做好普查资料管理、开发和共享，发布普查数据必须经上一级普查机构核准。

(五)严格督办，确保落实到位。县政府督查室要把农业普查工作作为近期政务督查的重点，加大督查力度，全面掌握tbet88通博娱乐 ，对普查工作进行全过程、全方位的监督。县农业普查办公室要对各镇的人员、机构、业务培训及工作落实情况进行全面检查，特别是要加强对重点区域、重点部门、薄弱环节的检查指导，及时发现和解决存在的问题。各镇普查机构也要深入村组督查落实，健全县、镇、村三级督查督办网络体系，确保各项工作任务落到实处。要定期通报工作进展情况，对因不负责任、工作不力、敷衍了事、进展缓慢，导致我县受上级通报批评的，将严肃追究相关单位领导及工作人员责任。

同志们，做好第三次全国农业普查工作任务艰巨，责任重大，让我们以更加饱满的工作热情,更加务实的工作作风,强化措施、密切配合、通力协作，扎实有效推进我县农业普查各项工作，为建设“一强五好”陕西强县作出更大的贡献!