各镇人民政府，县消防安全委员会各成员单位：

现将《旬阳县2016年今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好工作落实。

通博游戏 办公室   

2016年10月25日   

旬阳县2016年今冬明春火灾防控工作方案

为切实预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故发生，确保今冬明春全县的消防安全，特制定本方案。

一、目标任务

在县政府的统一领导下，相关职能部门密切协作，公安机关全警动员，社会各方面积极参与，夯实基础，全面排查隐患，广泛宣传培训，全力做好救援准备，不断健全火灾防控体系，保持全县防火形势持续稳定，确保全县不发生较大以上火灾。

二、组织机构

县政府成立2016年今冬明春火灾防控工作领导小组，由分管副县长任组长，县公安局分管领导、消防大队长任副组长，县政府办、公安局、住建局、卫计局、文广局、消防大队等相关部门负责同志为成员，领导小组办公室设在县公安消防大队，负责全县今冬明春火灾防控工作的组织、协调、检查、督查等工作。

三、工作步骤

此项工作自2016年10月20日起，到2017年3月31日结束。分3个阶段实施：

(一)动员部署阶段(2016年11月10日前)。各级各部门要制定实施方案，成立组织机构，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任和措施。

(二)组织实施阶段(2017年全国“两会”闭幕前)。按照既定工作目标和任务，细化措施，抓好落实。各镇政府要加强对冬春火灾防控工作的检查督导，各部门、行业系统要按各自职责分工，扎实推进冬春季消防安全大检查，强力整治火灾隐患。

(三)总结考评阶段(2017年3月31日前)。各镇、各消防安全委员会成员单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，建立健全长效工作机制。

四、工作措施

(一)强化消防安全责任落实

1、落实单位主体责任。各镇各部门要制定实施方案，召开专门会议，层层动员部署。抓好本辖区、本系统和行业消防教育培训、防火检查巡查、消防设施管理及应急操作规程、消防安全评估、消防设施维护保养、火灾隐患整改等制度的细化和落实，规范“户籍化”管理的检查，推行消防安全标准化管理，研究推广物联网等物防技防措施，做到日常巡查到位、隐患整改及时、消防设施完好有效、初起火灾扑救有力。重点单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等“五类人员”要全面登记培训，夯实消防安全责任，切实提高其检查消除隐患和火警应急处置能力。

2、落实部门监管责任。全面贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真落实行业部门监管职责。住建部门要开展在建工程施工现场消防安全专项检查，将施工现场消防安全管理、外墙保温材料燃烧性能纳入检查内容;民政部门要组织开展社会福利机构消防安全专项治理;卫计部门要开展医院、卫生所、门诊部等医疗卫生场所的消防安全专项检查;教体部门要开展各类学校、幼儿园、托儿所等单位的消防安全专项检查;文广旅游部门要开展宾馆、饭店、旅游景区(点)、公共娱乐场所、文物古建筑的消防安全专项检查;市场监管部门要开展消防产品生产、销售领域的消防安全专项检查，严格市场准入，依法取缔和吊销违法企业的生产、经营资格;安监、交通部门要开展生产、经营、运输单位特别是化学危险物品从业单位、易燃易爆场所的消防安全专项检查;其他部门要依法抓好本单位的消防安全;公安部门、消防机构要坚决履行消防安全重点单位监管职责，并当好政府参谋助手，协调落实相关工作。

(二)强化火灾防控工作

1、开展“创建消防安全社区(乡村)”活动。各镇要开展“创建消防安全社区”活动，每个居民社区、村委会对住宅区、楼、院要明确消防安全管理人员，落实消防责任，做到日常防火巡查、检查到位。疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道要保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵要到位。公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车或给电动车充电，电动车棚要严格落实用电安全管理。消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施要定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。教育村民做到“灶前清、走道清、门前清”，做到离人“关电、关气、关火”，做到邻里守望、互助互救。开展消防宣传进社区、乡村活动，组织村民开展灭火疏散逃生等消防演练，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识，提高广大干部群众的火灾扑救常识和技能。

2、全面推进社会单位微型消防站建设。鼓励有条件的社会单位组建微型消防站，实行消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾能快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。

3、深入推进电气火灾防范专项整治。各镇各部门针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。电力、住建、市场监管、消防等部门要开展电气安全联合检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。

4、深入开展消防安全重点单位标准化管理专项行动。各部门要全面加强和规范消防安全重点单位的消防安全管理工作，切实实现“安全自查、隐患自除、责任自负”。消防安全重点单位实行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位。适时组织消防安全责任人、消防安全管理人，专、兼职消防管理人员、新上岗和进入新岗位的员工进行消防安全培训。

5、开展火灾高危单位专项整治行动。各镇、行业主管部门和消防部门要对火灾高危单位依法监管，对当地火灾高危单位逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，建立主管部门跟踪整改机制，对存在重大火灾隐患的火灾高危单位，实行挂牌督办，确保整改成效。

6、做好重大活动和重要节日消防安保。各镇政府要组织有关部门联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。元旦、春节、元宵节期间要集中开展消防安全夜查，确保节日消防安全。

(三)加强消防宣传培训

要针对冬季火灾防范特点，结合“119”消防宣传月活动，围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，开展专项宣传行动。利用各类媒体及户外视频、楼宇电视、电子显示屏等公共宣传资源，高频次播放消防公益广告、安全提示，最大限度扩大消防宣传覆盖面。发挥媒体舆论监督作用，合理运用曝光手段督促重大火灾隐患整改。发动群众通过“96119”举报火灾隐患，并及时核查处理。针对冬季火灾易发的重点时段、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。针对农民工、农村留守人员、孤寡老人和学生等群体，发挥消防志愿者、网格员等消防宣传骨干作用，面对面开展消防安全帮扶服务。重大活动和重要节日期间，重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救等知识。组织技术服务队积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动。县住建、人社、安监等部门要依托培训平台，加强对农民工等对象的消防培训。消防部门每周要到重点单位、社区组织消防安全“四个能力”的教育培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位加强对消防控制室值班人员岗位适应能力的训练，加强对重点单位消防安全管理人员的消防安全培训。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。冬季用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流多、节庆活动多、燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增，加之当前我县消防安全基础仍然薄弱，极易发生火灾事故。各镇、各部门和行业系统要高度重视，切实增强工作的责任感和紧迫感，成立组织领导机构，全力抓好今冬明春火灾防控工作。

(二)落实责任，强化督查。全县上下要建立分片包干、跟踪问效、逐级督导的工作制度，一级抓一级，层层抓落实。对火灾多发地区和工作落实不力的镇、部门和行业系统，县政府将挂牌督办并限期整改。

(三)严格奖惩、确保实效。对发生重特大以上火灾事故的，严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。各镇政府、各部门和行业系统要将本单位制定的今冬明春火灾防控工作方案于11月10日前报县消防大队(联系人：黄海波联系电话：2299903)，并于2017年3月10日前上报今冬明春火灾防控工作总结。