各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县涉农项目资金整合使用管理办法(试行)》已经县政府审定同意，现引发给你们，请遵照执行。

通博游戏 办公室   

2016年7月12日   

旬阳县涉农项目资金整合使用管理办法(试行)

第一章总则

第一条为认真贯彻落实《国务院办公厅〈关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见〉的通知》(国办发〔2016〕22号)文件精神及我省有关《意见》、《办法》，依据安康市政府办公室印发的《安康市财政扶贫项目资金使用管理办法(试行)》和《安康市扶贫开发项目捆绑资金整合管理办法》的通知(安政办发[2014]52号)文件精神,结合我县实际，特制定本办法。

第二条涉农项目资金整合使用管理，主要围绕改善农村生活条件，加快推进山、水、田、园、林、路等基础设施建设;围绕提升村民居住环境和生活质量，加快推进新村民居和乡村旅游发展;围绕农民持续快速增收，加快推进农业特色主导产业发展;围绕城乡统筹协调发展，加快推进基层组织建设和公共配套服务建设。按照统筹规划、综合设计、归口申报、整合资源、集中治理、精准发力和规模推进的原则进行。

第三条通过统筹整合涉农项目资金，形成“多个渠道饮水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的扶贫投入新格局，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以行业部门涉农项目资金为基础，以贫困村和重点扶贫项目为平台整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。

第二章基本原则

第四条坚持权责在县、统筹安排的原则。根据全县经济社会发展和扶贫开发规划，与行业扶贫十项重点工作对接，以贫困村、贫困户为平台，按照“统一规划、项目捆绑、村为平台，统筹安排、县长协调、综合审定、部门上报”的办法，整合各类涉农项目资金和扶贫资金，优先集中用于基础设施、产业发展等到村到户扶贫项目。

第五条坚持渠道不乱、捆绑使用的原则。县各涉农部门要按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，实行资金跟着项目走，项目跟着规划走的运行模式，立足县内实际，从申报项目入手，从项目落实着力，将各级各部门投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农项目资金进行统筹安排，集中投放，综合打造，着力解决农村生产农民生活及人居环境建设。

第六条坚持突出重点，分布实施的原则。按照分布、分年实施的办法，围绕我县169个贫困村，着力解决基础设施完善、社会事业配套、主导产业发展等问题，做到突出重点，集中投入，精准扶贫，定点清除。

第三章整合范围

第七条本办法统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。除各种直接补贴给农民的资金、有特殊用途的救灾救济资金外，包括中省市和县本级财政安排的所有涉农的项目及资金都应纳入整合管理使用范围。

(一)农村基础设施建设项目包括：财政扶贫专项资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、农业综合开发补助资金、美丽乡村建设、移民搬迁工程、通村道路工程、农村安全饮水工程、土地开发整理项目、中小河流治理、汉江综合治理工程、巩固退耕还林成果建设项目、农村危房改造等。

(二)农村公益事业建设项目包括：校舍改造项目、村级活动场所、农村便民服务中心、村级文化活动室、村级卫生室、幸福院建设、村级文化广场项目等。

(三)农业产业化发展项目包括：山林农林经济、现代农业、设施种植业项目，养殖业项目，林业建设工程，农副产品加工、仓储、经营项目，科技示范项目，农机具推广项目等。

第四章整合措施

第八条统筹安排涉农项目。每年下半年，县扶贫开发领导小组办公室要确定下年度实施的贫困片区、贫困村，并将拟好实施的规划项目报县政府并送各有关部门，由县政府县长主持召开扶贫开发领导小组会议，落实各部门的资金投入和项目建设任务，对发改、财政、交通、水利、国土、扶贫、教体和农林科技等部门的农村人畜安全饮水、乡村道路、农田水利建设、农业综合开发、陕南避灾移民搬迁、“一事一议”等涉农项目进行捆绑。

第九条强化项目报批管理。以扶贫片区、贫困村为平台整合涉农项目资金，涉农部门申报下年度涉农项目，上报前报县扶贫开发领导小组办公室汇总，按照下年度确定实施的贫困片区、贫困村及拟规划实施的项目，由涉农项目整合领导小组召开联席会议审核，确定整合意见，建立项目库，再由相关部门会同财政部门按照公文规定联合行文上报。

第十条建立完善协商机制。建立健全扶贫开发领导小组办公室、财政部门与涉农部门之间的项目统筹协商机制。建立由县政府主要领导牵头的联席会议制度，财政、发改、扶贫等部门协作，将各涉农部门项目整理汇总，涉农项目资金统筹使用，集中投入。

第十一条加大资金监管力度。经整合的涉农项目资金相对集中、数额较大，各相关部门要采取有力措施，确保本渠道项目资金使用安全，建立统一的涉农项目资金管理办法，推行项目公示制，实行政务公开;强化约束机制，严格实行工程招标制、物资集中采购制和县级报账制;完善监管机制，实行管理责任制、工程监理制和监督跟踪制、监督抽查制;强化监督检查，财政、监察、审计部门要加大对整合涉农项目的监督检查，对不安规定擅自向上申报涉农项目，或者擅自改变项目实施地点、用途的部门、镇，视其情节轻重，给予通报批评和追究相关领导、人员的责任。

第五章组织保障

第十二条加强组织领导，明确目标任务。根据全县总体脱贫目标和年度脱贫任务，深入实际，调查研究，制定出全县《贫困村贫困户脱贫规划》和年度《贫困村贫困户脱贫实施方案》，作为整合涉农项目资金的依据。县上要成立扶贫、财政、发改、农业、林业、水利、国土、民政、交通、教育、卫生等相关部门组成的涉农项目整合领导小组，县政府县长任组长。建立领导小组各成员单位联席会议制度，定期研究整合涉农项目资金支持扶贫开发工作。县扶贫开发领导小组办公室负责整合涉农项目日常工作，领导小组各成员单位各司其职，密切配合，确保涉农项目资金集中用于当年重点支持的贫困片区、贫困村、贫困户，提高涉农项目资金使用效益。

第十三条加大扶贫投入，多方筹措资金。按照《陕西省农村扶贫开发条例》要求，县政府建立稳定的财政专项扶贫资金增长机制，落实县本级预算配套地方财政一般预算收入2%的扶持政策，确保每年县本级配套财政扶贫资金增幅高于20%。按照多方引导筹措，集中精准投入的办法，整合统筹使用各类涉农项目资金，形成规划有效衔接，部门协调配合，良性互动推进的工作机制，集中支持贫困片区、贫困村、贫困户，解决突出贫困问题。

第十四条完善相关制度，确保项目整合。县项目整合领导小组每年对各部门涉农项目整合及资金到位情况进行一次考核，对整合涉农项目管理过程及其效果进行综合评价。建立问责激励机制，对先进单位进行表彰，对应整合而不整合或拒不整合的单位通报批评，情节严重的，按有关规定进行问责。

旬阳县涉农项目资金整合领导小组名单

组长：陈红星县政府县长

副组长：张峰县委常委、县政府常务副县长

程海林县委常委、县政府副县长

李萍县政府副县长

王拥军县政府副县长

夏锡宝县政府副县长

雷启平县政府副县长

成员：王海彬县政府办公室主任

熊本奇县财政局局长

柳康县发改局局长

李荣明县审计局局长

任家斌县交通局局长

曾胜昔县水利局局长

段根臣县农林科技局局长

李斌县扶贫开发局局长

李锋县国土局局长

乐荣县人社局局长

刘演斌县民政局局长

时宏新县文教体育局局长

吴家顶县卫生和计划生育局局长

领导小组下设办公室，李斌同志兼任办公室主任。