各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县贫困残疾人兜底保障实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

通博游戏 办公室   

2016年4月15日   

旬阳县贫困残疾人兜底保障实施方案

为了深入贯彻中、省及全市脱贫攻坚工作会议精神，按照“社会保障兜底一批”的要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

进一步加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，充分发挥扶残助残特惠政策的保障作用，对全县建档立卡因残致贫并持有二代残疾人证的特困残疾人及其家庭，以及无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的并持有二代残疾人证的特困残疾人提供日常生产生活兜低保障，到2018年底实现全县5488户贫困残疾人家庭脱贫目标。

二、具体政策

(一)免费办证。加大残疾人证核发管理工作宣传，正确引导符合残疾评定标准的残疾人申办残疾人证。申办残疾人证的各类检查、评定服务一律免费，对特殊(重度)残疾人提供进村入户上门免费办证服务。

(二)生活补贴。对因残疾产生的额外生活支出实行定额补助，18周岁以下三级以上残疾儿童每人每月补助100元，18周岁以上三级以上成年残疾人每人每月补助60元。对生活特别困难的残疾人，每年再给予500-1000元临时救助。

(三)护理补贴。对因残疾产生的额外照护支出实行定额补助，一级残疾人每人每月补助120元，二级残疾人每人每月补助80元。

(四)疾病康复。特困精神病患者有关治疗和用药费用，在医保(医疗救助)报销补偿后的自付部分，县残联对门诊治疗患者按每人每年450元标准给予服药补贴救助，对住院治疗患者按每人每年2000元标准给予住院救助。确诊的白内障患者治疗费用按新农合单病种报销标准予以救助。

(五)残疾康复。免费实施听力言语残疾儿童康复训练、自闭症残疾儿童康复训练、智力残疾儿童康复训练、脑瘫残疾儿童康复训练和肢体残疾儿童矫治手术等抢救性康复救助，帮助残疾人恢复健康。

(六)辅具适配。通过中省市辅具项目扶持和县级残保金配套投入，建立残疾人适配基本辅助器具补贴制度，为残疾人免费提供个性化辅助器具(含假肢、助听器)适配服务，对特殊重度残疾人实行免费上门适配服务。

(七)入学资助。为义务教育阶段当年入学就读或已就学的寄宿生每人每年资助1000元，走读生每人每年资助400元。当年入学的残疾人大学生和残疾人子女大学生按本科生5000元、大专生4000元、中专生3000元的标准给予一次性资助。

(八)技能培训。对残疾人及家庭成员免费提供实用技术和生产技能培训，使其能掌握1—2种实用技术，增强残疾人及残疾人家庭发展能力，同时免费引导介绍就业，不断增加残疾人及其家庭收入。

(九)就业扶持。争取就业创业项目资金和安排县本级残保金，扶持残疾人发展种养业、服务业和个体经营。对从事合法个体经营、有专业技能特长和“自强模范”的特困残疾人，按照省级扶持项目每人5000元、市级项目每人2000元、县级项目每人600元的标准给予一次扶助(不重复享受)。在用人招聘中，优先照顾特困残疾人和特困残疾人家庭成员。全县创建10个残疾人创业就业培训示范基地优先安排特困残疾人及特困残疾人家庭成员就业。

(十)托养供养。对居家托养并处于就业年龄段的智力、精神和重度特困残疾人给予每人每年500元资助，二级以上残疾人由县财政代缴属个人上缴部分的城乡居民基本养老保障金100元。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的且无生活自理能力的特困重度残疾人，实行剥离集中托养供养。在县残疾人托养中心建成运营前，各镇、县中心敬老院和县博爱精神病院设立残疾人托养分中心，提供机构托养供养照料服务，县残联为集中托养供养救助的特困残疾人提供每人每年1200元的托养救助，确保生活有保障。

三、保障措施

(一)精准识别。各镇要在完善建档立卡过程中，进一步核实五保残疾人、低保残疾人和其他类型残疾人底数，准确掌握贫困残疾人的基本信息，深入分析致贫原因，为残疾人兜底保障提供基本依据。县残联要组织相关单位进村入户为符合残疾标准而行走不便或患重度精神病的残疾人办理残疾人证，确保将特殊贫困残疾人全部纳入兜底保障范围。

(二)加大保障。县残联要积极向上争取残疾人专项政策及项目扶持，用足用活现有涉残普惠政策和特惠政策。实施残疾人生活补贴、护理补贴制度需要县级配套资金的由县财政足额配套。实施残疾人集中托养、居家托养、疾病康复、就业创业、技能培训、辅具适配及创业就业培训示范基地建设等所需资金缺口部分，从县本级残保金中列支补充。

(三)严明纪律。各镇和相关部门要严格执行残疾人兜底保障申报审批程序，县监察局、残联、财政局、民政局、扶贫局对业务经办进行全程监督检查。对因工作不力导致政策执行出现偏差，虚报瞒报有关信息或骗取、套取项目、资金的要从严问责，违反法律的移交司法机关处理。县残联要定期对残疾人兜底保障工作开展督促检查，确保全县残疾人兜底保障目标任务如期实现。